新会计制度下事业单位会计核算问题探究

徐超群

【摘 要】在新会计制度下，事业单位的会计核算面临新的问题，包括对事业单位会计核算的思想认知比较滞后，影响单位会计核算有效开展；另外，当前的事业单位会计核算方法、队伍力量无法满足新会计制度的要求；会计核算制度不够健全，会计核算缺少系统性等问题。对此，事业单位要进一步重视单位会计核算、完善会计核算方法、健全会计核算制度，提升事业单位会计核算质量。

【关键词】新会计制度；事业单位；会计核算

随着社会的不断进步，事业单位在社会服务方面发挥着越来越重要的角色，因此如何进一步加强事业单位财务管理已然成为了一个重要的议题。作为事业单位财务管理的重要组成部分，事业单位的会计核算在单位的经济活动核查、监督方面发挥着重要的作用。2013年起，新的事业单位会计制度开始实施，这再推动事业单位会计核算进一步规范、完善的同时，也对事业单位的会计核算提出了更高的要求，也给事业单位的会计核算带来了新的问题，对此如何加强事业单位会计核算管理、提升事业单位会计核算质量具有重要意义。

一、新会计制度下事业单位会计核算存在的主要问题

1.思想认知比较滞后，影响单位会计核算有效开展

相比企业来说，事业单位属于公益性的社会服务机构，往往会更加关注机构的社会效益，而在一定程度上忽略了对事业单位经济活动的会计核算，究其原因主要是事业单位对会计核算的思想认知，特别是在新会计制度下的事业单位会计核算缺少一个充分的认知，这直接影响了事业单位单位会计核算有效开展。一方面，事业单位对会计核算的认识还不够全面，对于很多事业单位来说，只是把会计核算当成一项财务工作内容，甚至认为所谓的会计核算就是对收支进行核对，认为只要收支没有出入就完成了会计核算，导致事业单位的会计核算仅仅停留在表面、不够深入，正是因为对会计核算的不够重视，直接导致事业单位的会计核算存在诸多的问题；另一方面，虽然新的事业单位会计制度已经出台实施，但是很多事业单位并没有对新的会计制度进行认真的解读，导致单位的会计核算还停留在之前的状态，并不能适应事业单位新会计制度的要求，也无法满足事业单位财务管理的需要。

2.事业单位的会计核算方法、队伍力量无法满足新会计制度的要求

之所以出台新的事业单位会计制度，主要原因是原来的事业单位会计制度不能满足目前事业单位财务管理的需要，也是对是单位财政管理的一次重大改革，因此不管是在范围上、结构上，还是在篇幅上、内容上都比原来有了很大的改变与规范。特别是在会计核算上，协调增加、规范了财政改革、财政投入资金、非财政补助结转、结余及其分配等方面的会计核算，这就给事业单位的会计核算带来了新的挑战。一是事业单位的会计核算方法没有及时转变，不能满足新会计制度下会计核算的需要，传统的会计制度对于事业单位的要求相对比较简单，新会计制度的出台对会计核算的计量基础有了较大的冲击，也增加会计核算的难度。二是在会计核算的专业人才队伍配备上，一直以来事业单位的会计人员都处于一个短缺不足的状态，新会计制度下的会计核算变得更加复杂，对人员的培训、专业的要求也进一步提高，加上当前事业单位在会计审核设备的配置上也投入较少，导致会计核算处于一个低效率的状态。

3.会计核算制度不够健全，会计核算缺少系统性

随着新的事业单位会计制度的实施，事业单位在会计核算方面都会发生变化，特别是对于不同性质的事业单位会计核算的方式也会有所不同，对此，很多类别的事业单位的会计制度还没有跟随新会计制度而改变，更别说对于各个事业单位来说，重新建立一个完善的会计核算制度是存在困难的，这就会导致事业单位的会计核算相对比较零散、无序。首先，尽管新会计制度对于事业单位具有共同性，但是不同性质的事业单位在具体执行的过程中必须根据自身实际需要进行细化、完善，但是新事业单位会计制度实施是在2013年，而各个性质的事业单位（比如医院、卫生机构、科技、文化等）相关行业的最新会计制度还在此之前，并没有随之更新，这就会给这些行业的会计核算带来困难。其次，各单位的会计核算还是停留在之前的记账、报账，并没有结合新会计制度形成系统的会计核算体系，直接影响了会计核算工作的开展以及作用的发挥。

二、新会计制度下加强事业单位会计核算的对策

1.重视单位会计核算，加强对新事业单位会计制度解读与落实

对于事业单位来说，在关注单位社会效益的同时，也要重视单位的经济效益评估，其中很重要的一个部分就是要重视单位的会计核算，因为从某种程度上来说经济效益的实现也是社会效益实现的一个重要标准。基于此，事业单位要对会计核算有一个正确的认识，不仅要把会计核算当成单位财务管理的一项工作内容，而且要充分发挥会计核算在单位决策、财务管理、绩效评价等方面的重要作用，即通过会计核算对事业单位的经济活动有一个整体、连续、系统的管理。另外，要加强对新事业单位会计制度解读与落实，对于2013年推出新的事业单位会计制度，事业单位要通过新旧对比、逐条解读，对于新增、修改、删减的各个部分进行全面的罗列与分析，把握新会计制度的重点、难点，特别是对于事业单位会计核算有影响的条款要重点关注，比如单位资金的收付方式、会计报告体系等方面，事业单位都要在充分解读新会计制度的基础上重新制定符合实际需要的会计核算方案。

2.完善会计核算方法，增强事业单位会计核算的人员、设备投入

为了更好地应对新会计制度背景下事业单位会计核算的需要，事业单位不管是在会计核算方法还是在人员、设备的投入上都要有相应的转变，以满足日益复杂会计核算需求。首先，要进一步完善会计核算方法，针对新的事业单位会计制度，要重新对会计科目进行设置，特别是对于新增、修改、删减的部分会计核算也要进行相应的变动，以便更好地明确会计核算的指标，这也是会计核算顺利开展的重要基础；针对新会计制度下会计核算复杂化的情况，事业单位可以通过复式记账（设立两个账目进行对比）的方式降低会计核算潜在的风险；针对新会计制度下会计核算审计监督更加规范的情况，可以通过填制审核凭证、规范经费申请、审批、报销流程等方式进行风险规避。其次，要加大事业单位会计人员的素质提升与岗位培训，要改变传统的“一人一职”的不足，培养复合型的会计核算人才队伍，并进一步细化岗位分工。再者，要进一步加大事业单位会计审核设备投入，引入现代化信息技术，提高事业单位会计核算的效率。

3.健全会计核算制度，构建事业单位会计核算体系

事业单位会计核算工作的高质高效开展离不开一个健全的制度、体系，这就要求事业单位要因应新事业单位会计制度去构建具体可操作的会计核算体系。首先，在行业层面，要积极推动不同性质的事业单位在新事业单位会计制度的基础上，在不违背新会计制度的基本准则的前提下，根据行业特色、行业实际，研究出台具有指导性、操作性的會计核算指引，重点解决事业单位在新会计制度下会计核算的重点，降低事业单位在新会计制度实践过程中转换偏差。其次，在各事业单位层面，事业单位要明确会计核算的主体地位，对新会计制度下的会计核算范围、科目、指标、方法、流程等进行规范，形成制度化的会计核算体系，最大程度上降低单位在会计核算中的风险。当然，不管是哪个层面的会计核算制度都应该是一个动态的可变化的状态。只有这样，才能确保事业单位的会计核算处于一个最佳状态，并且在提高事业单位财务管理能力方面发挥作用。

三、结语

在新会计制度背景下，事业单位的会计核算必然会面临新的挑战与困难，但是对于事业单位来说也是进一步规范、提升会计核算水平的重要契机，因此，事业单位要一个积极的态度去加强单位的会计核算。通过会计核算的加强，进一步提升单位的财政管理水平，规避单位在发展的社会环境中可能面临的会计风险。当然，事业单位的会计核算不是简单的为了应对新会计制度的要求，归根到底还是以事业单位的良性运转为根本目的，也是事业单位在发挥自身作用的内在要求，因此必须高度重视。

参考文献：

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