新时期加强行政事业单位内控建设的相关建议

李洪丹

【摘 要】近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，给我国行政事业单位的发展带来了重大的机遇，越来越多的中小型行政事业单位随之兴起，在为我国市场经济的发展注入了一定的活力的同时，更是增加了行政事业单位的风险，加强内部控制、规范各项业务的有序开展，是行政事业单位发挥社会职能并提升经济效益的重要保证。鉴于此，本文着重分析新时期加强行政事业单位内控建设的重要性，并对此提出几点举措，旨在为我国行政事业单位的进一步发展提供帮助。

【关键词】新时期；行政事业单位；内控建设

一、前言

随着时代的发展和科技的进步，我国行政事业单位的整体管理水平逐渐成熟，为了进一步提升行政事业单位的经济效益并充分发挥出社会公共服务职能，很多行政事业单位对单位的内控建设给予一定的重视，不仅有利于行政事业单位对整体工作进行完善，更是提升了行政事业单位的财政资金使用效率，合理规范了内部控制体系。

二、新时期加强行政事业单位内控建设的重要性

随着信息化进程逐渐加快，我国行政事业单位的发展也取得了一定的进步，为了进一步发挥出行政事业单位的社会公共服务职能，并做到与时俱进，加强行政事业单位内控建设势在必行。加强行政事业单位的内控建设水平可以有效规范各项业务的开展，实现依法理财，提高财政资金使用效益，防止行政事业单位的资产流失，确保国有资产保值增值。由于当前我国行政事业单位在进行内控建设时主要通过一系列手段对单位内部资产进行有效的监管和保护，进行内部控制还能有效的对行政事业单位内部的资产管理中潜在的风险进行预防，并保证内部的资产管理水平提升，从而可以有效的避免单位资产的流失和浪费，还能对行政事业单位内部可能出现的贪污和腐败等现象进行有效的抵御。内控建设的完善程度更是影响着行政事业单位的内部控制工作能否有序进行。由于行政事业单位的内控建设主要是通过监督的手段来有效的保障财务工作的规范以及行政事业单位内部财务制度的有效落实，也能提升行政事业单位的内控力度，从而充分的发挥出政府的职能。

三、当前我国行政事业单位内部控制建设存在的问题

当前，我国行政事业单位的整体发展水平呈显著的上升趋势，但在内控建设方面仍存在一些问题，主要体现在如下方面。首先，当前我国行政事业单位内部缺乏一定的内控意识，行政事业单位的领导并没有对内控建设给予一定的重视程度，由于领导对内控建设的忽视心理致使了单位的干部职工也没有重视单位的内控工作，甚至认为内控工作是一件可有可无的事情。一些单位即使建立了相关的内部控制制度，也仅仅是为了应付上级部门的检查和考核，并没有真正对内控建设的实际内容进行细化和监督。其次，当前我国行政事业单位的基础工作较为薄弱，主要体现在财务管理不到位，缺乏相应的财务管理制度，甚至一些行政事业单位照搬照抄其他单位相关的管理体系，没有结合自身实际对会计基础工作进行规范和细化，从而导致单位内部收支管理不严格，账目出现混乱等现象，从而影响了后续的工作。最后，当前我国行政事业单位的内控制度不健全，更是在一定程度上影响了行政事业单位的整体工作水平，一些行政事业单位虽然建立的内部控制制度，但却没有相应的执行力，甚至存在一些规模较小的行政事业单位，内部的工作人员有限，很多工作人员并没有接受过专业的培训而忽略了行政事业单位的审核制度，这种做法便在一定程度上容易使行政事业单位遭受了巨大的损失，一些行政事业单位还存在监督体系不完善等因素，一些单位仅仅是重视自身的眼前利益而忽略了长远的发展，不能更好地履行自身的职能，也就不能更好地发挥出内控的最大作用。

四、提升我国行政事业单位内控建设的几点优化策略

1.建立健全内部控制体系

建立健全的内部控制体系是提升我国行政事业单位的内控建设水平的重要途径，为了进一步保证行政事业单位内部的各项工作得以顺利开展，建立完善的内控制度，并完善内控机制需要引起行政事业单位的高度重视。因此，行政事业单位的领导者需要树立较为长远的行政事业单位整体发展目标，并从提升行政事业单位内部经济效益以及发展前景着手，强有力的推动行政事业单位的内控制度改革，并合理的规范单位内部的不良行为。在这期间，一方面要对行政事业单位的财务部门进行有效的监管，还要明确自身定位，以此来明确职责，并严格遵守会计人员的从业道德规范；另一方面，不断完善行政事业单位的考核机制仍是件亟待解决的事情，行政事业单位的管理者需要建立健全完善的奖惩机制，以此来保证单位工作得以高效有序的进行。

2.提升人员的专业能力和素质

提升人员的专业能力和素质是加强行政事业单位内控建设的关键，只有从基础做起，提升工作人员的专业水平和自身的素质才能更好地进行后续的工作，完善单位的内部控制体系。行政事业单位的领导层需要对单位内部的工作人员的实际专业水平进行衡量，安排他们接受专业的培训，培训的主要内容主要包括对内部控制的要求和环节等方面，并通过对工作人员专业技能的加强来更好地提升自身的专业水平并加强行政事业单位的整体资产管理水平。其次，单位领导还需要对员工的个人素质进行提升，并保证行政事业单位内部工作人员具备一定的工作素养，单位领导可以经常对行政事业单位内部控制工作人员的工作进行审查，若是发现自律性不强以及工作懈怠的员工进行批评教育，若是一旦发现品行不良，为了自身的利益而弄虚作假的员工要立即将其辞退，从而有效防范行政事业单位内部的风险。最后，需要行政事业单位的管理者需要从根本上提升行政事业单位内部工作人员的专业水平，并引进更多具有高能力、高素质的人才，以此来打造一支具有具有极强专业性的工作队伍。

3.充分发挥审计部门的监督作用

充分发挥出审计部门的监督力度是提升我国行政事业单位内控建设的又一重要举措，加强内部控制便是要对行政事业单位的内部资金进行有效的规划和管理，以此来保证行政事业单位的资金处于正常运行的状态，而在这其中充分发挥出财务与审计部门的监督作用，更是能在一定程度上加强行政事业单位的内部控制建设力度，并通过上述的举措从而进一步的保證内控建设可以有序的实施。行政事业单位需要完善内部的监督机制，由于多数的行政事业单位都没有对监督机制给予一定的重视程度，也就没有在单位内部设置专业的内审机构，从而造成一系列的问题发生，行政事业单位需要注重财务与审计部门的监督作用，并合理完善相关的外部监督制度，并设立网上的行政事业单位意见栏，以此来接受群众的反馈和监督，并形成行政事业单位的内外监督机制相结合的机制，除此之外，行政事业单位的财务部门与审计部门需要在定期、不定期对单位内部的会计控制制度进行合理的监督检查，以此来有效转变以往行政事业单位内部的会计控制制度形同虚设的不良局面。

五、结论

总而言之，为了进一步提升行政事业单位的内控水平，并充分发挥出应有的社会公共服务职能，便要从基础做起，建立健全内部控制体系、提升人员的专业能力和素质、充分发挥审计部门的监督作用，这不仅是提升行政事业单位内部控制建设的重要举措，更是提升我国政府对社会管理水平的必经之路。

参考文献：

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[2]张海霞.基于ERP系统的物流行政事业单位内部审计工作研究[J].江苏商论，2017（6）：134-135.