探讨公安消防部队审计的发展与转型

李忠凯

【摘 要】在新时期下，审计工作受到了党和国家越来越多的重视，尤其是在公安消防部队建设中，如何推动审计工作的现代化和规范化发展是新形势下审计部门和审计人员面临的重要问题。本文将就新时期公安消防部队审计的发展和转型进行深入探索研究。

【关键词】公安消防部队；审计工作；发展；转型

一、前言

公安消防部队内部审计的作用是加强内部控制，通过完善高效的管理控制促进经济效益和社会效益的双重提高，同时帮助部队规避割裂财务风险，纠错防弊。在新形势下，公安消防工作的压力不断加大，国家在该领域的财政投入也在持续增加，这使得审计范围出现了一定程度的扩大。想要保障审计工作的有效性，公安消防部队必须紧密结合时代发展趋势，加快推进审计转型，为新时期公安消防事业的健康发展奠定坚实的基础。

二、现阶段我国公安消防审计存在的问题分析

1.内部审计建设缺失

一直以来，公安消防部队对内部审计都缺乏必要的重視，由于审计人员配置不足、审计制度规范不健全，导致审计工作难以得到有效的落实。尤其是在管理层面，很多单位设置审计部门的主要目的不是为了加强自身管理，单纯的只是履行上级机构的要求。在这样的情况下，公安消防部门内部审计建设几近于无，审计部门形同虚设。另外，一部分经济财务负责人对审计工作的重要性缺乏认知，认为审计工作可有可无，常常敷衍了事，审计工作的开展得不到有效的配合，难以取得成效。受到上述问题的影响，公安消防部门内部控制十分疏松，经济违纪违规行为频发。

2.审计工作缺乏独立性

独立性缺失是公安消防部队内部审计工作的重要问题之一，很多基层部队普遍缺乏专门的审计人员，通常是由后勤财务人员兼任，一旦在工作中发现问题，审计人员首先会将问题汇报到自身部门领导，这样很难保障内部审计的客观性和公正性。根据我国相关法律的规定，审计人员不得参与单位组织内部的经济管理和决策工作，公安消防部队的内部审计明显不符合这一规定，很容易滋生营私舞弊现象。基于上述原因，大部分公安消防部队的内部审计工作基本上流于表面，根本无法发挥出消除经营风险的效能。

3.审计人员综合素质不足

专业人才不足是我国公安消防部队内部审计工作有效性偏低的重要因素之一，现阶段很多在职的审计人员都不具备系统性的专业知识结构，且工作经验上也存在一定的不足，导致审计工作的效能难以充分发挥。大部分基层单位配置的审计人员多为财经类专业毕业生，对信息、法律、建设投资等专业的知识缺乏必要了解，同时由于缺乏职前培训，很多审计人员的职业素养都存在缺陷，对自身职能的重要性缺乏认知，工作态度十分敷衍，观念落后，缺乏工作积极性，这对公安消防部队内部审计工作的正常开展造成了严重影响。

4.审计手段滞后

在信息时代背景下，会计电算化发展迅猛，已经在许多行业得到了广泛的应用，推动了传统审计理念和技术的升级发展。在这样的情况下，公安消防部队内部会计核算和财务管理等工作虽然基本上实现了会计电算化，但是很多审计人员对现代化信息技术的掌握存在大量空白，且无法自主积极学习，依旧采用传统手工查账的方法。如何改善审计手段单一，审计技术落后的问题，推动信息技术和审计工作的有机融合是现阶段公安消防部队内部审计转型的关键问题。

三、推动公安消防部队审计工作转型发展的有效策略分析

1.及时转变指导理念

（1）强化“责任、服务、绩效”等新型审计理念。审计直接关系着公安消防部队的经营管理，是其经济效益和社会效益实现的重要保障。审计实际上是受委托经营、受委托管理所形成的经济责任关系下，基于经济监督的需要而产生的，因此公安消防部队的审计工作同样涉及到了这种受委托责任关系。在审计工作转型发展的过程中，必须紧紧把握审计工作所承担的责任，为人民群众的合法权利提供坚实的保障。另外，要强化“服务”理念，监督只是审计工作表现出来的外部手段，服务才是其核心内涵。公安消防事业的发展应该坚持为人民服务的宗旨，将审计工作的职能优势和实际服务有机的结合起来，如此才能充分发挥出这项工作的价值。此外，强化“绩效”理念。在新时期下，公安消防部队应秉持效益审计的原则，力求以最少的经费获得最大的社会效益。审计工作的要点就是在合法审计的基础上，加强对领导干部经济责任履行情况的重视，如此才能保障经济责任得到完美履行。

（2）推动账目基础审计向内部管理审计转变。随着社会经济的不断发展，我国在公安消防事业发展的投入不断增加，内部审计的范围也在持续扩大，在这样的情况下，审计人员的工作将不仅仅限于对财务数据真实性和合法性的审查，还要体现出审计工作在单位管理中的价值，即通过审计工作为单位管理提供参考依据。因此，新时期的审计工作应该将着力点从账目基础审计转向内部管理领域，将审计工作扩大到风险控制、成本优化等方面，为公安消防部队的健康发展奠基。

（3）推动审计工作的全周期发展。当前阶段，事前、事中和事后审计相结合的模式已经成为公安消防部队审计发展的主流方向。尤其是在工程建设和物质采购等方面，各项审批、审核制度的建立有效的提升了各项工作的规范性。对资金使用情况的及时审计保障了各项责任的有效落实。通过事前预防、事中控制可以大幅度的加强对经费的监管，降低了经费的不合理浪费。

2.提高审计人员综合素质

审计人员的综合素质水平是影响公安消防部队审计工作有效性的重要因素之一，针对现阶段我国审计人员专业知识缺乏、经验不足的情况，必须采取有效措施提升审计人员的整体素质水平，如此才能推动公安消防部队审计工作的顺利转型。对此，必须加强人才体系的建设。为了避免内部审计流于形式，新时期的审计人员必须具备良好的职业素养，同时熟练掌握法律、基建、金融等各方面专业知识。具体措施如下：首先，对人才选拔任用机制进行创新，优化审计队伍专业结构。公安消防部队应该从人才选拔环节入手，秉持公正公开的原则，对干部的道德品行、工作能力等综合素质进行考核，同时建立科学的激励机制，充分发掘审计人员的积极性和创造性。其次，强化专业教育培训。公安消防部队应该结合新时期审计工作的特点定期组织审计人员进行教育培训，培训内容应该覆盖财经、法律、工程、管理等多方面专业知识，培养一支全能型审计队伍。最后，加强党风廉政建设，保障审计队伍的廉洁。审计工作的有效性直接关系着经济效益，是反腐倡廉的中坚力量，因此为了避免违规违纪现象的发生，必须保障审计队伍的廉洁，保障审计人员思想端正，严谨公正的完成自身工作。

3.对审计工作措施进行创新

为了改善审计手段落后的问题，应对审计工作措施进行创新，促进公安消防部队审计工作的全面发展。首先，对审计目标责任进行明确，扩展审计领域。以有效覆盖、有效监督、有效服务作为审计转型的主要目标，以此为指导对审计理念进行更新，充分发挥审计工作的风险预防功能和效益功能。其次，对审计方法进行改进，加快推动信息化建设。将计算机应用到审计工作中，引入网上审计和计算机辅助审计方法，一方面促进审计程序的规范性；另一方面实现审计人员职业判断和经验的有机结合，促进审计工作效率的提升。最后，对审计结果进行高效应用，通过分析研究充分挖掘审计结果的内在价值，将之引入到单位宏观管理中，为建设决策提供充分依据。

四、结语

综上所述，在新的时代背景下，及时对审计工作进行转型对于公安消防事业的发展具有十分重要的意义。本文结合现阶段公安消防部队审计中存在的问题对推动审计转型发展的有效策略进行了研究，希望能够为实际工作提供一定的参考借鉴。

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