略谈基层人社部门在经济发展中的重要作用及工作思路

王琳

【摘 要】人力资源和社会保障部门（简称“人社部门”）是各级政府的重要组成部门之一，其主要职能包括对社会保障体系的完善、对地方人事人才的管理与服务、对城乡就业创业的落实以及对劳动者群体的维护与保障等。本文立足于宏观视角，简要分析了基层人社部门在促进地区经济发展中的工作重点及重要作用，并结合实践经验和发展战略提出了基层人社部门助力经济发展的若干思路，以资参考。

【关键词】基层地区；人社部门；经济发展；工作思路

一、基层人社部门在促进经济发展中的工作重点

在助力地方经济发展的进程中，基层人社部门的工作布局主要围绕以下重点展开——结合国家政府对人力资源与社会保障部门的根本要求和标准，积极展开各项职能工作的研究部署。具体地说，基层人社部门的工作重点，始终以“强党建、强管理、强创建”，“提升队伍整体素质、提升精神文明建设水平、提升群众满意度”、“定期开展检查”为开展目标。即，在实践中基层人社部门要始终将“从严治党”的规范要求，渗透到日常各项工作的全过程中；要在服务、效能和制度建设上下大气力，将学会准确、全面运用制度列作管理重点，积极开展机关管理标准化建设，以通过实践不断强化部门管理能力，力求将人社部门建设成为社会保障体系中的“管家能手”。其次，要在单位内部形成团结奋进、积极向上的良好氛圍，将树立良好的社会形象、提升精神文明建设水平作为管理目标，切实推动社会保障事业的健康发展。再者，要将人社系统队伍整体素质的强化与提升纳入重点范畴，加强业务学习与培训；有目的、有针对性的开展业务改革，制定规范化、科学化的工作流程、操作规范，确保各岗位职责清晰、分工明确，有效解决上下部门沟通脱节、交流不畅等问题，打造人社系统工作的“活字典”。此外，还要在保障基础工作的同时，进一步提升工作效能，从实际出发建立健全“重点工作督办落实制”，狠抓人社各项业务的贯彻执行，力求人社各项业务工作的无差错，将“真正为群众解忧”作为工作的最高标准。

二、基层人社部门在经济发展中的重要作用

1.服务以及促进城乡就业创业

基层人社部门在全面贯彻落实“十九大”会议精神，深入学习***总书记系列重要讲话精神，以及积极响应国家和政府创业规划的过程中，不断调整和优化服务形式和质量，积极推进了城乡地区创业就业及相关产业行业的建设，并通过一系列“聚焦精准引才计划措施”的全面落实，有效促进了城乡地区就业创业的创新驱动发展，加速了新型创业模式的培育和就业模式的转型，为当地就业创业战略目标的实现营造“聚集效应”的同时，也为城乡地区创业主体的快速孵化提供了坚实的后备支撑。

2.完善社会劳动关系保障制度

人社部门是社会各行业领域及各项事业健康、稳定发展的前提和基础，尤其是对于地方的经济发展作用凸显。经济发展离不开企事业单位的经济活动开展，企事业单位的各项业务离不开内部员工的集体合力，因此构建和谐劳动关系至关重要。基层人社部门通过一系列的教育引导使得各企事业单位法律意识不断增强，规范用工成为了企事业单位管理基石，有效缓解和改善了地方长期存在的一系列群体性、历史性的问题。同时，面对经济下行的负面影响，基层人社部门通过积极、妥善解决社保领域的系列举措，帮助地方政府切实改善了当地群众民生现状，亦为当地经济社会大局发展打下了坚实基础。

3.保障人事人才科学规范管理

人才是企事业单位经营管理的基石，而完善人才管理、规范人事档案建设则是保障和吸引人才的实现经济稳定增长的关键环节。长期以来，基层人社部门通过发布企业工资指导线，鼓励和指引社会各行业领域专业人才培训，开展了一系列专业技术岗位竞争聘用和动态聘用等活动，逐步建立起了一套规范化、科学化职称评审和推荐机制，有效落实了企业工资集体协商制度等规范文件的备案。简而言之，在基层人社部门各部门的通力协作下，不仅为人才引进、管理提供了规范、科学的指导，也为促进当地就业、经济增长提供了充裕的人才资源。

值得一提的是，近年来基层人社部门在督导检查方面的表现出色，不仅实现了定期督查的规范性和有效性，还使得督查机制在内部形成了一定的威慑力，使得各项作风纪律、各项要求内化于心，外化于行，促使广大领导干部自觉强化约束思想和行为，逐渐建立起自律意识、标杆意识和表率意识。

三、发挥基层人社部门职能作用助力经济发展的若干思路

1.进一步完善人才管理机制

前文已述，人才是企事业单位提质增效，实现经济效益稳定增长的关键所在。因此，人社部门作为人才引进与管理的职能部门，应在现有工作实效的基础上，结合当地发展现状对工作机制进行动态调整，健全人才聘用与管理机制。具体地说，基层人社部门可以组织深入市场调研，全面展开当地企业用工情况、用工需求调查表的发放情况、企业用工需求预测情况等多项调查，同时联合当地各区镇主动跟进，通过多途径、多维度的形式进一步收集和分析当地用工情况。

2.进一步拓展人才招聘渠道

即，基层人设部门可在上述用工调查数据和结论的分析和总结基础上，抱以不同目的、有针对性地举办具有不同特色的招聘活动。例如，除常规的定期招聘会之外，可根据不同时期、不同群体分别开设专场招聘。同时，还可充分运用现代互联网技术多渠道组织互联网招聘活动，扩大人才聘用的渠道和范围，通过在线交流实现网上实时查询、对接、洽谈等工作的开展，切实提高人才聘用管理工作的实效性。

3.进一步发挥人社部门保障就业的职能作用

就业是民生之本，通过创业带动就业、项目拉动就业、落实政策促进就业、转移输出扩大就业等多措并举，广开就业门路，统筹城乡就业，形成政府鼓励、引导、扶持、服务劳动者创业就业，劳动者自主创业、自主择业的市场导向的就业机制是人社部门就业职能的根本作用。对此，在现行政策和目标的指导下，基层人社部门可以提升人力资源管理从业人员的专业水平为目标，定期组织业务培训活动，邀请相关人力资源管理专家开班讲座；又或是以切实提高当地就业水平、带动区域经济增长为目标，联合基层各级发动企业参与，积极开展就业指导宣传，及时将就业信息、培训信息传达至每位劳动者，通过对登记求职的下岗失业人员、大中专毕业生等各类求职人员采取“一对一”和“集中式”的职业指导，以及提供个性化推荐和面试指导服务，将与岗位需求相匹配的人员及时推荐至企业生产活动中，在促进当地就业率提升的同时，有效保持本地就业形势的稳定，为当地企业经营管理和地区经济增长提供有力人才保障。

四、结语

就现状而言，人社部门的服务对象不仅覆盖城乡区域，还包括机关单位、社会企业、儿童家庭、养老福利等各个层次、各个群体，在改善广大人民群众生活质量，保障地方各行业领域稳定发展作出了杰出贡献。且在长期坚持“服务发展、保障民生”的工作理念推动下，人社部门亦为国家民生大计、推动社会就业、助力地方经济发展大局发挥了积极作用。故在当下及未来，基层人社部门应继续坚持履行上述职能与义务，为保障社会民生与国家经济发展站好每一班岗。

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