医学研究所廉洁文化建设途径探析

胡刚 秦彦文

0 引言

作为一种精神力量，文化能够丰富人们的精神世界。医学研究所文化是医学研究所的思想灵魂，其中廉洁文化是医学研究所文化建设的重要组成部分，因此打造良好的廉洁文化，并在机构运转中找到适合的着陆点，是医学研究所保持健康持续发展的重要保障[1]。

医学研究所机构运行中涉及诸多部门，包括院所领导班子、人事部门、财务部门、审计部门、监察部门以及相关学术委员会,而各部门之间精准的职责边界又很难划分,再加上经费执行管理相对分散，而这其中任何一个环节出现管理漏洞，都会造成廉洁风险，因此对医学研究所上述各环节的廉洁文化建设提出了更高的要求[2-3]。

1 与研究所中心工作相结合

1.1 推进研究所各项工作

紧密结合医学科研院所的医学研究重点工作，定期研究部署和落实廉洁文化建设工作[4]。在具体安排上，由党委统一领导、纪检监察部门组织，以各执行部门为依托，充分利用研究所工作平台和网络，逐步建立起沟通交流、线索处理、资源共享的工作体系，通过上下衔接、内外联动、互为支撑，保证各项基础性工作扎实推进。通过廉洁文化建设，推进研究所科研工作的持续快速发展；通过领导干部的年度考核，定期述职述廉，推进研究所的学科建设。

1.2 延长廉洁文化建设外延

采取一系列措施，为合规运营助力，为廉洁运营领航。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级签订《党风廉政建设责任书》，并根据各自职责制定内容有别的责任条款，确保责任到人、权责相称；在签订各类合同时，加入反贿赂条款，主动接受业务相对方的监督；针对点多面广、人员分散以及跨机构运作等情况，制定招投标工作程序、分包结算、大额资金使用的集体决策程序，防止出现权力约束的真空[5]。

1.3 融入研究所规划建设

把建设廉洁文化作为重要抓手，规范权力运行，从源头上消除干群矛盾；加强公开制度，接受各方监督，及时暴露问题，消除隐患。每年纪委书记定期主持召开纪委会议、支部书记会，在组织生活会、民主评议、年度述职、党建“三联”联系工作中，经常开展批评和自我批评，对于发现的苗头问题，及时约谈[6]。严格按照规定程序开展问题线索核查，依据核查结果，对有关人员进行批评谈话，既要严格要求又要推心置腹。

2 与制度体系建设相结合

2.1 探索不同模式下的监督形式

廉洁文化贯穿于研究所的工作制度，医院纪检部门参与三重一大决策实施细则等制度。在研究所的管理上，按照权力制衡的原则，将重大决策权进行合理分配，形成适合机构发展的制度体系[7]。建立完善重大事项报告、党委参与重大事项决策、党务公开等制度，在保证党委决策权的同时，认真落实群众的知情权、参与权、监督权。积极探索不同模式下的监督形式，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机制漏洞。并从顶层设计上丰富廉洁文化，架起制度建设的廉洁带。

2.2 探索教育、预防、控制、监督的长效机制

对于中层干部坚持节前提醒、事前警示、“廉洁谈话”和“诫勉谈话”等多种谈话制度，在重大节日、干部调整、招投标等时间节点，开展预防式谈话和警示教育；对员工廉洁从业实行“零距离”宣教[8]。畅通举报渠道，公布举报信箱、纪委书记及纪检监察干部电话，建成覆盖所有项目的监督网络。针对机构易发廉洁风险信息，划定纪律红线，提出针对性防控措施。

2.3 强化制度执行

加大对相关制度的宣传培训力度，让党员干部切实在制度的约束下工作、生活，让群众以制度为准绳实施监督，用刚性的制度约束来固化廉洁文化建设。领导干部发挥头雁效应，班子成员带头执行集体决策、费用报销、请示报告制度，对班子成员在办公、后勤保障以及出差等方面的待遇进行清理，统一住宿办公标准、严格出差审批，对不符合规定的费用，坚决不予报销[9]。建立自查自纠机制，综合运用巡视成果，对突出问题进行专项治理。通过合规监察、内控测试等开展监督检查，对腐败风险高和问题易发领域的制度执行情况自查自纠，发现问题立即整改，严肃问责，推进反腐倡廉制度化、规范化。

3 与靶向性教育相结合

3.1 开展分层级学习教育

注意把握廉洁教育的靶向性：针对党员领导干部，重点关注权力使用、公款消费，重点是用自身的良好形象影响和带动广大干部，自觉接受监督；针对关键岗位人员，关注履职过程中的腐败，重点是正确看待和行使权力；针对一般干部和普通党员，重点是党风廉政教育和廉洁从业教育。

3.2 结合科研工作深化学习教育

除了上级主管部门的规定和制度外，对员工加强法律法规的宣传教育，引导员工诚信从业，自觉按照法律法规行事，充分运用规则解决矛盾和问题。与行业内其他机构开展共建共学，共同探讨廉洁文化建设的新思路。针对廉洁文化建设的新要求、员工关心的新问题，随时补充学习内容，通报和探讨典型案例，引导广大员工了解新精神、认清新形势、做好廉洁表率[10]。

3.3 优化廉洁教育途径

面对廉洁文化建设工作的全方位要求，借助现代信息技术，充分利用邮件、视频会议等渠道，适时发布廉洁文化信息，联动线上线下。依托学习强国APP平台，开展每日答题、知识测试等，做好线上的教育培训。利用各部门现有条件，有序组织干部员工听报告、看廉政警示片、开展专题讨论等活动，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。党委书记率先讲警示教育党课，党支部书记讲微党课。

4 与机构文化建设结合

4.1 强化主题教育

将“诚信守法，廉洁敬业”作为廉洁文化的重要内容，纳入机构规划和年度工作计划。把廉洁文化建设融入弘扬医学科研奉献精神的伟大实践，通过“两学一做”、“四诠释”、改进机构作风、“不忘初心、牢记使命” 等各具特色的主题教育，强化员工的道德自律和法制意识，塑造高尚道德情操，在工作和业务交往中保持清醒头脑，自觉抵制各种不正之风和腐败现象。

4.2 巩固宣传阵地

在党员活动室摆放法律法规案例等书籍资料，利用办公区、室内外开辟宣传栏，张贴廉洁漫画、廉洁规定，时刻提醒和教育员工，使廉洁文化在耳濡目染中生根发芽。在报纸、网站等媒体上发布反腐倡廉工作动态，宣传廉洁从业典型，扩大廉洁文化宣传的辐射面，增强宣传教育的影响力。

4.3 融入员工文化生活

开展健康有益的文化、体育活动，在趣味比赛、知识竞赛中，注意融进健康、廉洁、向上的活动内容，引导员工以廉为美、以贪为耻，实现寓教于乐。加强廉政文化建设与弘扬红色文化相结合，开辟第二课堂，组织参观红色教育基地，聆听革命先辈的清廉事迹，使党员在潜移默化中受触动、受教育。积极开展廉洁文化为主要内容的课题研究，不断丰富和发展理论，增强研究成果的针对性和开展工作的科学性[11]。

5 小结

医学研究所廉洁文化建设，强调以廉洁理念传承为核心，廉洁制度建设为基础，以廉洁风险防控为重点。从提高认识、培育理念、营造氛围、完善制度等方面，不断创新发展廉洁理论和教育方法，丰富廉洁文化活动形式，并充分学习借鉴各同行业机构的经验，把廉洁文化转化为机构竞争力，为机构发展提供有效的文化支撑。