省域经济增长质量测评与发展路径——以陕西省为例

段晓华，李 略

(西安欧亚学院 金融学院，陕西 西安 710065)

经济增长一直是经济理论重点研究的话题，也是每个国家经济发展的重要目标。然而，各国在追求经济增长的过程中，大多过于重视经济增长的数量，经济增长的质量未得到足够的重视。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，现阶段我国经济更加强调通过技术创新，产业结构调整、生产效率提升以及资源配置优化等途径来实现更高质量的发展。

从陕西省来看，陕西经济总量、文化、教育、健康等各项事业都取得了长足进步。全省经济总量由新中国成立之初不足13亿元增长到2019年的2.57万亿元，财政收入增长到2 287亿元，城镇居民人均收入增长到36 098元，农民人均收入增长到12 316元；全省规模以上工业总产值超过10亿元的企业367户。在看到成绩的同时，也要认清陕西省域经济和社会发展中存在的问题，例如：经济稳增长压力依然较大，转型升级、培育发展新动能的步伐还不够快，投资活力不强，省域内区域发展依旧存在差距，与发达省份相比结构失衡等问题。因此，面对新形势、新任务、新环境，认真研究提高省域经济增长质量，转变省域经济增长方式，积极制定并实施针对性强、操作性优的策略，提高省域经济增长质量，促进省域经济增长方式转变的发展战略是非常必要的。

1 经济增长质量测度指标选取

1.1 指标体系的构建

基于经济增长质量概念界定，在研究中经济增长质量主要涉及经济结构、经济增长稳定性、福利变化与成果分配、资源利用以及环境代价4个维度，继而分别针对4个维度进行指标筛选。

1.1.1 经济结构维度。经济结构是关乎经济发展的关键一环，当经济机构失衡会导致社会经济运行失衡。经济结构主要涵盖产业结构、供需消费结构、区域结构以及金融结构。社会经济发展到一定水平，会导致供需结构失衡，出现通货膨胀等问题，因而调整经济结构对于激活市场经济具有重要意义。经济结构转化能有效提升社会生产效率，实现资源的合理配置。在本次研究中经济结构维度为产业结构、消费结构、区域结构以及金融结构，其中产业结构选取第三产业GDP占比(第三产业产值/GDP×100%)、工业化率(工业化增加值/GDP)；消费结构指标选取社会消费支出占GDP比重(社会总消费额/GDP)、区域结构维度主要考量二元制经济影响因而选取城乡收入差距比(农村人均收入/城镇人均收入)、城乡消费水平对比(城镇居民人均消费支出/农村居民人均消费支出)作为测度二元结构的主要指标。金融结构维度主要的测量指标包括年末贷款余额占GDP比重、存款余额占GDP比重。

1.1.2 经济增长稳定性维度。经济发展具有稳健性，在发展过程中不出现大幅起落，保持稳定增长的趋势。经济增长大幅波动，会导致社会经济增长内在机制被破坏，使市场调节失控；同时，经济增长的波动较大也会导致社会产出、就业、消费指数等产生较大波动，在经济过热诱发供过于求通货膨胀，而经济预冷则会导致大批失业人群。因而在本次针对经济增长稳定性指标抽取失业率、通货膨胀率(通货膨胀率=(现期物价水平-基期物价水平)/基期物价水平)。

1.1.3 福利变化与成果分配。发展经济的终极目标是增加社会的福利水平、提高收入和教育水平、提高自身的素质、改善居民的医疗卫生水平，提高社会保障力度等，增强人民生活幸福感。基于社会福利与成果分配维度对经济增长质量评价时，要以人均收入为基础，结合健康、教育等社会福利进行评价。在福利分配中将人均GDP、城镇居民恩格尔系数、农村居民恩格尔系数、劳动者报酬占比作为主要评价指标。

1.1.4 资源利用以及环境代价。我国经济发展逐步从资源型投入的粗放型经济增长，转变为以科学技术为主的集约型经济增长模式，在粗放式经济增长背景下，以牺牲生态环境为代价发展经济，在短期内经济增长迅速，但当该模式增长到一定水平，会呈现出经济下行，呈现出库兹涅茨倒U型曲线，因而在经济发展的同时，不以牺牲自然环境为代价，使经济维持持续高效发展。在本次研究中主要包括两个方面：一方面，是单位资源产出，主要包括单位耗水量、单位耗电量；另一方面，是污染物排放水平，主要包括单位大气污染水平、单位污水排放水平与单位废弃物产出水平。

1.2 指标数据的来源与测算

此次筛选的经济增长质量测算指标数据，截取1999年～2018年的年度数据，数据来源于国泰安数据库、国家统计局官网(http://www.stats.gov.cn/)，将抽取的数据进行整理并完成测度分析。

本次针对陕西省经济增长质量的测算采用因子分析模型，将构建的区域经济增长质量度测算指标构建因子分析模型L，以此对复杂化指标进行降维，计算出区域经济增长质量综合指标。Johnson 与Wichern(2007)在研究中指出由于传统因子分析中公因子提取，仅能针对指标的一致性进行测量，而不能对指标进行降维，因而在本次研究中采用因子分析模型L，实现对区域开放度多维指标的降维。

因子分析模型L构建设定P为原变量X=(X1,X2,…,Xp)′，E(X)=(μ1,μ2,…,μp)′，m(≤p)维因子F=(F1,F2…Fm)，通过因子降维，将逐个变量Xi表示成因子F1,F2…Fm的线性函数与误差εi之和，即：

Xi-μi=ai1F1+ai2F2…aimFm

用矩阵表示为：

X-μ=AF+ε

此时A=(aij)p×m称为因子载荷阵，aij称为因子载荷，ε=(ε1,ε2…εp)′称为误差向量，求A、F且满足：

①E(F)=0，E(ε)=0，Cov(F，ε)=0，即因子与误差不存在相关性。

③tr(AA′)达到最大化。

因子载荷aij是第i个变量在第j个因子Fj上的负荷，如果将变量Xi作为m维空间(F1,F2…Fm)中的一个点，则aij表示坐标轴F3上的投影。

参考张德存(2009)撰写的《统计学》指出在进行因子分析中样本量应该是指标量的5倍，由于数据的可得性，截取1999～2018年的样本数据，样本量仅为20年，因而通过因子分析分别针对经济增长结构、经济增长稳定性、福利变化与成果分配、资源利用以及环境代价4个维度进行因子分析，计算出综合指标分值，而后通过将经济增长结构综合分值、经济增长稳定性综合分值、福利变化与成果分配综合分值、资源利用以及环境代价综合分值，带入因子分析，对经济增长质量总量表进行评价。

1.3 测度评价结果

分别将经济增长结构、经济增长稳定性、福利变化与成果分配、资源利用以及环境代价及经济增长质量的综合指标进行汇总，如表2所示。

表2 陕西省经济增长质量综合指标

可以发现：陕西省经济增长质量从1999年～2008年增长较快，从2008～2018年增长放缓，这是由于1999～2008年我国依托人口红利与资源优势发展较快，经济增长作为经济发展的关键要素，成为该使其经济增长质量提升的关键点，从2008～2018年陕西省经济增长质量呈现出缓慢下行，这是由于人口红利的消失，与全球经济危机的影响，导致我国经济呈现出经济增长疲软的常态化趋势。

2 陕西省经济增长质量评价分析

2.1 陕西省经济增长质量综评

陕西省从1999年～2005年经济增长快速，从1999年的1.3277，增长至2005年的2.1762，此时我国经济处于快速增长期，经济发展增速较快，此时经济结构增长、福利变化与分配、资源利用以及环境代价指标起到积极的助推作用。2005年～2006年经济增长稳定性成为影响增长质量的主要问题，随着陕西省的2005年～2006年国企股份制改革与市场化机制转型，大量员工下岗，导致经济增长稳定性降低逐步从2006年的0.3705降低至2005年的4.4433，同时，经济结构转型下经济增速放缓。2006年～2007年经济增长质量有小幅回升，2008年随着全球经济危机的冲击，我国经济增长质量呈现出坡度下行，呈现新常态化的经济增长状态。

图1 陕西省经济增长质量

2.2 陕西省经济增长结构评价

陕西省经济增长结构从1999年～2010年呈现梯度下行的趋势，由于该阶段陕西省产业结构依旧以第一、二产业为主，导致产能过剩，随着2010年随着陕西省经济结构的调整，一方面，陕西省加大产业结构调整，淘汰落后产能，大力推进第三产业发展；另一方面，陕西加大城镇化建设，建设新农村，使二元制经济结构下城乡差距逐步缩小。

2.3 陕西省经济增长稳定性评价

陕西省经济增长稳定性从1999年～2005年呈现出逐年增长的趋势，经济增长稳定性不断提升，社会经济运行平稳，稳步上涨。2005年～2018年，陕西省经济增长平稳性逐年降低，这是由于2005年后市场化经济改革，大批国有企业员工下岗，使我国事业率不断攀升，随着房地产等产业的高速发展，使陕西省经济发展存在大量泡沫，通货膨胀率逐步提升，也成为经济增长稳定影响的重要因素。

图3 陕西省经济增长稳定性

2.4 福利变化与成果分配评价

通过陕西省福利变化与成果分配评价曲线图可以发现：陕西省从1999年～2007年呈现梯度上行，随着居民收入的不断增多，物质生活得到极大丰富。而从2008年～2009年陕西省经济由于世界金融危机的出现，通货膨胀率增高，陕西居民收入增长速度无法跟上CPI增速，继而福利变化受到波及。在2009年～2010年国家拉动经济增长，刺激消费，经济逐渐回暖。2011年～2015年福利变化与成果分配逐渐下行，一方面，由于陕西省经济增长呈现出疲软的常态化，另一方面，2012年全球金融危机刺激。直至2016年随着陕西省高质量增长，经济增长提升，福利变化与成果分配逐渐提升。

图4 陕西省福利变化与成果分配

2.5 资源利用以及环境代价评价

通过曲线图分析可以发现陕西省资源利用以及环境代价(反向化)指标呈现出逐年提升的趋势，这是由于陕西省不断加大科技创新投入，大力发展环境代价低、集约化的经济增长模式，减少环境污染。同时，陕西省诸多节能减排项目投放使用，有效控制单位污染物的排放，实现经济高速增长的同时，环境得到极大的恢复。尤其是陕西省大力推进大数据与人工智能这样的高技术密集型产业，有效降低环境污染，以逐步摆脱依靠破坏自然环境作为代价而获得短期的经济增长。

图5 陕西省资源利用以及环境代价

3 陕西省省域经济增长质量发展路径的建议

3.1 加快经济结构转型方式

优化经济增长结构有利于改善资源的配置状况，有助于抑制经济增长的大幅波动情况，从而切实提高经济增长的质量。因此，在未来的经济发展中，陕西省应当促进经济平衡发展，重视经济增长结构失衡的问题。从产业结构来看，第一产业劳动力比重过高，而第二产业发展滞后，特别是第三产业需要加快推动发展。合理调整产业结构必须与发展阶段相适应，包括工业化发展的时期与人均GDP的动态变化。针对本省二元经济特征，加强农业劳动力人力资本的培养，提高人口素质水平，不仅考虑劳动投入的数量，更要考虑劳动投入的质量，打破对要素流动的限制，将促进本省产业结构不断优化。

针对陕西省内经济增长分析，陕西省汉中、渭南、商洛等地区第一产业占比较高，而宝鸡、渭南等地区第二产业发展较快，然而第三产业仅有西安市占比较高。按照发达国家发展进程，第三产业占比越高，则发达程度高。然而，制约陕西省经济增长的主要因素为技术落后，由于技术落后，劳动生产率低下，新兴产业如新材料、新技术、微电子技术等行业产值占比低。要实现高新技术产业的快速发展，需要进一步优化高新技术产业的发展环境，同时持续优化营商环境，要把新技术产品的研发作为陕西产业结构升级的重要环节，提高集成创新能力和原始创新能力，并且在宏观政策上适度倾斜，落实关于高新技术产业发展的政策，全面提升产品技术水平；支持企业间战略合作，带动产业集群整体升级，以提高规模化、集约化经营水平，从而有效化解过剩产能，落实好供给侧结构改革；依托本地资源，培育一批具有核心竞争力的石油天然气化工、煤化工、纺织服装加工等传统产业、企业集群，集群的形成必将推动对全省产业结构优化升级。

3.2 提升经济增长稳定性

从陕西省经济增长稳定性指标来看，经济增长不稳定的主要原因是由失业率指标的快速增加导致的。因此，应该实施积极的就业政策，在促进经济发展的同时，更加注重有效地创造更多的就业机会和就业岗位，让就业优先政策持续发力。特别是实施促进就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业发展的产业政策。促就业、稳民生，同时，要提高经济增长的稳定性，避免经济运行频繁波动，充分发挥市场机制的资源配置作用，积极发挥政府宏观调控的作用，让“看得见的手”和“看不见的手”同时发力，避免市场出现通货持续膨胀或紧缩的现象，稳定物价水平，增加更多的就业机会，降低失业率，减少经济增长的波动。在目前国内外经济不稳定的大环境之下，陕西要保持自身经济增长速度与增长质量的统一，积极发挥政府职能与引导市场经济发展相适应。

3.3 缩小收入分配差距

陕西省在加快经济增长的同时，推动由少数人分享型的增长向全体人民分享的增长模式的转变。加强对垄断行业和收入过高企业的收入监管，努力缓解城乡之间、地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势；完善职工收入与经济效益同步增长机制，适时提高企业最低工资标准和企业工资指导线，保障经济发展与就业收入稳步增长；继续推进国有企事业单位分配制度改革，建立健全有效的激励和约束机制，努力形成合理有序的收入分配格局。建立民生投入持续稳步增长的长效机制，不断提高基本公共服务和社会保障的质量和效率，制定合理的制度，保障和改善民生水平，提高人民福祉，不断丰富人民群众的文化福利和精神层次，努力建设更加美好的社会主义幸福生活。