胡耀邦共青团工作论述对新时代全面从严治团的启示

郭常亮

共青团工作是党治国理政的基础性工作之一，是党通过团动员和组织广大青年为完成党的中心任务而奋斗的重要渠道。党的十八大以来，***总书记多次就从严治团作出重要指示。2015 年7 月6 日在中央党的群团工作会议上，***总书记发表重要讲话强调：新形势下，群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。可以说，***总书记的讲话明确了新时代做好共青团工作的重大意义、重大原则、工作重点，为新时代共青团工作与时俱进和全面从严治团指出了明确的方向。

胡耀邦自1952年起主持共青团中央工作10多年间，对共青团的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、团的活动、党团关系及团青关系、青年及其教育和引导、少先队工作、团的工作方式方法等方面有诸多阐述，形成了较为成熟的共青团工作理论与实践经验。在他的指导下，全国共青团工作开展得生气勃勃，广大青年和共青团员的政治热情、生活热情、工作热情和学习热情不断高涨。《中共中央在胡耀邦同志追悼大会上的悼词》称之为“开辟了建国以来党的青年工作最为活跃并且积累了重要经验的时期”。这些理论和实践经验，对新时期各级团组织全面从严治团、增强自我革新的勇气，有极好的启发和借鉴意义。

一、胡耀邦共青团工作论述的基本内容

（一）政治建团：“背靠党委，面向青年”

共青团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是党的助手和后备军。可以说，党的领导是共青团存在和发展的根本保证。加强党对共青团工作的领导，是共青团工作的优良传统。对此，胡耀邦有着极其明确的认识，他指出，“党的领导，对青年团工作有着决定的意义。如果不坚持党的领导，青年团的一切工作都不能搞好。”[1]在主持团中央工作期间，胡耀邦总结出从政治上保证党的领导、从组织上保证党的领导、从工作上保证党的领导和团委要随时向党委请示工作并做好党的助手的四条经验，[2]提出了“背靠党委，面向青年”的团工作基本原则。[3]他明确提出“党的领导是团的生命线”，共青团要保证党的绝对领导，努力成为党的忠实助手。[4]可以说，胡耀邦关于始终坚持党对共青团的领导的理论和实践，为推动共青团工作的开展提供了坚强的领导力量和正确的方向。正如他自己所说：“四年来的经验告诉我们，青年团服从党的领导，对青年团工作有着决定的意义。”[5]

（二）组织建团：“巩固地向前发展”

胡耀邦一直强调，共青团是中国共产党领导下的先进青年群众组织，在推进国家建设和社会主义建设中具有不可替代的重要作用。他认为，“青年团已发展成了全国性的先进青年的组织，已有九百多万团员，三十八万个基层组织。青年团已在全国青年群众中生了根，它已成为巩固我国人民民主专政和建设祖国的一支重要的突击力量。”[6]因此，共青团的建设工作往往关系到青年人的教育、培养，关系到我国未来的发展。要巩固和提高共青团的建设，就必须要扎实加强共青团基层组织建设。胡耀邦认为，共青团的基层组织建设，可以从两个方面来展开。

1.健全共青团的基层组织建设。胡耀邦强调，基层组织是共青团工作的基础，基层有多少活力，决定了共青团的工作对社会和青年的有效影响有多大。他说：“遍布祖国各个地方和各个工作岗位上的绝大部分团的基层组织，在各种民主改革运动和日常的斗争和工作中都发挥了积极作用，它们已成为吸引和鼓舞不同职业不同民族的男女青年团结和进步的巨大力量。”[7]如果团的基层组织不牢固，团的工作就失去了根基，团的事业就无从发展，更不要说做到对青年的团结。胡耀邦认为，“健全基层组织的一个重要条件，就是要有一个好的领导核心。”[8]他强调，团干部作为团结广大青年的组织者和实施者，直接制约着团与青年的联系，是推动共青团事业发展的积极因素。因此，“要挑选那些思想好、作风好、热心为青年办事的年轻党员和团员担任团支部的领导工作。各级团组织都要重视培养提拔年轻干部的工作，应当选拔那些思想作风好、政治上肯干、有发展前途的年轻干部，不断充实各级团的领导机关。”[9]

2.提高团员的质量。胡耀邦认为，团员队伍建设是基层团组织建设中的一个重要内容，离开了团员，团组织就失去了存在的基础，基层团组织建设就没有任何意义，因此，团组织要关注团员质量的不断提高，“因为青年团要团结教育青年一代，就必须首先把先进青年组织起来，经过他们去影响青年群众中的中间和落后部分。如果把共青团降低到一般青年团体的水平，那么，它就不能站到青年群众的前头，就不能担负起团结和教育青年一代的巨大任务。”[10]鉴于“有的地方发展团员时追求数字，降低标准，以至一部分团员并不具备团员条件，甚至还有个别坏分子混入了团内；有些团员入团后，没有及时编入支部参加团内生活受到教育；有些支部还处于涣散状态，不起作用；广大的团员和团的干部虽经过一定的工作锻炼，但一般的他们所受到的思想教育和组织训练不够，经验不足”[11]等问题，胡耀邦主张，要保证团员的质量，一要严把入团关；二要加强团员的学习；三要提高团员的管理。

（三）思想建团：“把提高青年的共产主义觉悟当作是教育青年的首要任务”

中国共产党的最高纲领在于实现共产主义。胡耀邦一生坚持学习马克思主义理论，树立共产主义理想信念，为共产主义事业奋斗终身。培养全面发展的青年，既是社会主义的要求，也是青年自身发展的需要。因此，共青团工作的根本任务就是要加强青年共产主义理想信念教育，培养他们的共产主义道德品质。他认为，“青年团的思想政治工作，归结到一点，就是一切为了提高青年的无产阶级觉悟。也就是说，一切为了教育青年学会应用无产阶级的立场、观点、方法来观察和处理问题。”[12]胡耀邦认为，要树立青年的共产主义理想信念，对马克思主义理论的学习是最关键和最重要的。“青年团是学习共产主义的学校。”[13]共青团工作要紧密结合青年人的思想特点，经常向他们讲授马克思主义理论知识，多宣传一些具有共产主义思想的人物传记、经典故事、模范事迹、文艺作品等，让广大青年深信“马列主义之所以有用，就是因为它能够正确地分析形势、观察事物、判断是非、解决问题。”[14]要经常教育和引导广大青年认识到，要健康成长，首要的问题就是要学习马克思主义理论，就是要学会把伟大的共产主义理想同实际的工作结合起来，为党的革命、建设和改革开放事业而奋斗。

（四）作风建团：“朝气勃勃，实事求是”

胡耀邦认为，团的作风是共青团自身形象的集中展现，是广大青年高举团旗、紧跟党走的一面旗帜，对团结青年有着直接的影响。他强调，青年看团员，团员看干部，团的作风，核心是团干部的作风。胡耀邦指出，“团的工作是人民的一种事业，团的干部应该成为青年的表率，因而，保持和发扬团内那种朝气蓬勃踏实苦干的优良作风，防止和反对那种个人主义、形式主义的作风，乃是开展团今后工作的重要关键之一。”[15]为此，他提出了加强团的作风建设的八字方针，即“朝气勃勃，实事求是”。他说：“全团干部要有革命的事业心和责任感，不辜负党的委托，严格要求自己，努力养成朝气勃勃、实事求是的好作风，力争把工作做好，成为党的优秀的青年工作者。”[16]

二、胡耀邦共青团工作论述对新时代全面从严治团的价值意义

在我国经济社会迅猛发展的新时代，共青团实施全面从严治团，最根本的目的是强化各级共青团组织紧密配合党的中心工作，发挥好党的助手职能。***总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中指出：“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”[17]这是代表党中央向全国青年发出的召唤和殷切希望，也是党赋予共青团工作的神圣使命。

共青团组织在革命战争年代和新中国社会主义建设中发挥了很大作用，形成了优良的传统。但毋庸置疑，由于国家经济建设的转型，团组织工作应变性不够强，工作定位不够明晰，团组织的影响力、战斗力有所弱化。最为突出的现象是团的基层组织建设较为涣散，不少基层团干部无所作为，团员意识淡薄，团组织的吸引力明显消退。如在相当一段时间内，除了大中学校团组织较为健全，活动正常运转外，社会上不少基层团组织涣散，团支部几近名存实亡。尤其是广大农村青年长期外出务工，对团的概念已经漠然，面对外出务工的青年，团的工作无法开展。共青团十八届六中全会专题研究部署了全面从严治团工作，如何才能重振团组织雄风，立起新时代共青团的清新形象，把共青团组织建设成为既在政治上、组织上、工作上与党中央和各级党委保持一致，又成为青年工作的坚强战斗堡垒，这是各级团组织全面从严治团必须思考的问题，也是全面从严治团的紧迫任务和检验全面从严治团是否取得成效的重要标准。胡耀邦关于共青团工作的论述与经验，可以为全面从严治团提供一定的参考。

三、胡耀邦共青团工作论述对新时代全面从严治团的启示

（一）推进全面从严治团，必须毫不动摇地坚持党的领导

全面从严治团，“背靠党委”是全团的第一要务。共青团组织务必在政治上同党中央保持一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉主动地肩负起党赋予的神圣使命，凝神聚力谋划新时代团的工作思路，通过多种途径和活动，积极地、创造性地开展工作，大力宣传和激励全国亿万青年焕发出青春活力，为实现两个一百年奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”建功立业，为完成党赋予的历史重任而努力奋斗。

团组织的工作对象主要是青年，“面向青年”既是团工作基本原则，也体现了团工作的基本内容。全团工作如何“面向青年”，才能激发和调动全国青年的政治热情为党赋予的历史重任而努力奋斗，这需要团组织讲究工作策略，紧密配合党委创造性地开展工作。目前不少团的组织在政治上能紧跟各级党委，但自身的团属工作却难有起色，缺乏引领和带动青年群体的感召力和战斗力。团工作不能仅仅满足于围绕党委工作跑跑龙套体现业绩，其重要的职能是卓有成效地做好团的专属工作。

全面从严治团还必须要廓清认识：“背靠党委”并非“依赖党委”。全团必须摒弃那种消极被动、忙跑龙套、不作为和无所作为的庸政懒政思想。胡耀邦曾经有个比喻：“青年团要像地球，既要围绕太阳公转，又要自转，公转就是服从党的领导和党的中心工作，自转就是积极主动地开展有益于青年的独立活动和工作，发挥青年团的积极性和主动性，要把公转和自转结合起来，缺一不可。”[18]

团组织要充分认清发挥党的助手作用的工作内涵，要主动、勤奋、大胆、创造性地“面向青年”开展工作，以实现两个一百年奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为主题，善于从青年中发掘新事物，善于从青年中发现新典型，善于想出“金点子”，善于设计有特色的工作方案，组织开展丰富多彩的励志活动。正如胡耀邦提出的，“要运用适合青年特点的方法，开展既有益于社会主义事业又能发挥青年积极性的独立活动。要以共产主义精神来武装青年，提倡勇于克服困难、勤俭建国的集体英雄主义精神，用说服教育的方法来发扬青年们的积极性和主动性。”①详见《胡耀邦文选》中《引导我国青年向最伟大的目标前进》一文，1956年9月24日。只有这样，团组织才能彰显党的助手作用，才能体现团组织的价值。

（二）推进全面从严治团，必须从严管理团干部队伍

加强各级团机关的政治建设，助推团干部健康成长。共青团从中央到地方设置的团机关必须坚持政治建团，将政治建设作为首要任务，始终坚持党的领导，筑牢政治忠诚。各级团的领导班子要参照胡耀邦提出的做好党的助手的“四条经验”，切实履行抓党建的主体责任，认真落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制。各级团组织要严格落实巡视巡察整改任务。要筑牢机关篱笆，不断加强团机关的政治建设。

重视各类团的基层组织建设，强化全国上下贯通的团组织系统。团的基层组织是联系、组织与服务广大青年的桥梁，是团工作的重要基础。从一定意义上说，全团要组织起轰轰烈烈的青年活动，除了各级党组织的坚强领导外，团的基层组织对广大青年的宣传、组织、带领作用十分重要而有效。例如，胡耀邦主持团工作期间，各个团的基层组织带领全国广大青年开展的学习“毛选”活动、向雷锋同志学习活动。事实证明，如果基层组织涣散不牢，团的工作便无法落地生根，更难于开花结果。即使上级团委有很好的工作举措，通过从上到下一级传至一级，传到基层支部却因缺乏受众便会变得悄无声息，恰如河水流经沙漠便悄然而逝，只会造成“只听楼梯响，不见人下来”的现象，团工作的成效必然大打折扣。因此，根据当前各类团基层组织现实状况，实施全面从严治团务必要大力整顿团的基层组织，选拔优秀团员组成基层团支部的领导核心，同时，还要对流动团员和青年采取切实可行的措施，例如建立流动团支部，举办团知识讲座，加强团工作服务等，要千方百计使全国团组织形成有机的上下贯通的良好运行系统，形成坚强有力的战斗堡垒。

各级团组织要坚持思想立团，抓好思想理论建设。要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善理论学习制度，加强党史新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习，引导、助推团干部健康成长为有思想、有筋骨、有活力、有作为的新时代党的青年工作者。胡耀邦对学习十分重视，他说：“没有学习，我们就不能够在这个新的历史条件下，成为党的真正的助手，就不能够很好地为建设祖国服务，我们的工作就不能前进，我们就将成为时代落伍者。”[19]胡耀邦对学习重要性的认识发人深省，很值得记取。

（三）推进全面从严治团，必须着力保持和增强团的先进性

随着我国经济建设腾飞，城乡面貌大变，生活水平大幅提升，各级政府机关都进驻了高楼大厦，信息化技术的进步使办公朝向网络化发展。环境变了，条件变了，往往容易滋生出贪图安逸和高高在上脱离群众的现象，如人们批评的“门难进、脸难看、事难办”机关衙门作风，沉溺于发文件作指示、文山会海的行政作风，不少干部贪腐享乐的歪风邪气。实施全面从严治团很有必要对这种机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象进行反思，共青团组织要从根本上抵制和清除这种消极现象。团组织“面向青年”，应该是朝气蓬勃的青年之家，风清气正是保持共青团鲜活生命力的根基，勤奋、踏实、廉政、亲民乃是共青团干部应有的本色。胡耀邦提出：“团的干部应该成为青年的表率，因为，保持和发扬团内那种朝气蓬勃、踏实苦干的优良作风，防止和反对那种个人主义、形式主义的作风，乃是开展青年团今后工作的重要关键之一。”“全团干部一致努力，忠城地当人民的勤务员，忠诚地当青年的好朋友。”[20]新中国成立以来，从共青团干部中涌现出不少党和国家领导人，从一定意义上说，共青团干部是各级党委行政领导的后备军。但是，团干部的成长既要靠党的培养，更在于自身要取得党和人民的信任。全面从严治团务必要教育团干部提高政治站位，甘当人民的勤务员。

加强政治性。共青团干部都是共产党员，必须加强党性修养，提高政治站位自觉性，要旗帜鲜明地坚持党的领导，不折不扣地贯彻落实党中央对共青团深化改革的重要指示精神。全面从严治团要持之以恒地加强共青团干部的理论学习，让他们熟悉党史，牢记党史，深刻认识和理解马克思主义为什么行，共产党为什么能，社会主义为什么好，“不忘初心，牢记使命”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治上不受歪风邪气迷惑，不管风吹浪打，坚定不移地做到“两个维护”。胡耀邦曾语重心长地分析团的干部：“我们这些同志虽然有热情，工作积极，也听党的话，但年纪轻，锻炼少，经验缺乏，思想往往存在着片面性。要摆脱这个困境，必须努力提高自己的马克思列宁主义水平，熟悉党的斗争经验，熟悉党的政策，熟悉各方面青年的情况，熟悉同本行有关的科学知识。”[21]团的事业向前发展需要高素质的团干部，毛主席曾说：“这些干部和领袖懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。”[22]这应该成为共青团干部政治上成长的座右铭。

加强先进性。在胡耀邦的大力倡导下，“朝气蓬勃，实事求是”成为共青团的传统优良作风，共青团组织曾在社会主义建设中树典型、学先进，弘扬正气，营造了一种良好的氛围，体现出团组织的先进性，团干部和共青团员在各条战线发挥出榜样作用，广大青年为能加入共青团组织而感到光荣和自豪。但从改革开放以来的共青团的社会影响看，实行全面从严治团确有加强先进性的必要。团组织能否体现先进性，关键在于团的干部，正如毛主席所说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”②论新阶段,1938年9月29日至11月6日。共青团干部是青年的领导，胡耀邦经常提醒团干部不要做“青年官”，“领导就是带头，领导不是当官。我希望我们青年团广泛宣传这个思想，我们团的领导就是带头人。”“什么叫带头？我们靠什么才能带好头呢？我看基本上要有两条，第一条要干得好一点，叫作模范带头作用。带头就要当模范，干得比被领导者好一些。第二就是要比人家懂得多一点。”③胡耀邦同志在新老团干见面会上的讲话：记录稿（1978年10月28日）。针对当前的现实情况，胡耀邦的话很值得团干部警醒！团干部只有转变工作作风，杜绝形式主义和追求表面政绩的漂浮作风，深入实际，不摆架子，和青年打成一片，做青年的知心朋友，切切实实搞调查研究，切切实实开展活动，切切实实总结经验，踏实苦干，讲究实效，以自身的表率作用影响广大青年，才能取得广大青年的信任，激发广大青年积极向上的政治热情、工作热情，在广大青年中逐渐掀起学先进、学榜样的风尚。如此持之以恒，团组织必然能带领广大青年重振昂扬争先的氛围，焕发出新的活力，显现出先进性。

加强群众性。共青团属群团组织，群众性是其最突出特点。共青团的这个属性就决定了共青团干部与群众的必然联系。因此，从严治团必须重视加强群众性问题。加强群众性事关团工作的成败，对革新和转变团干部工作作风具有重要意义。胡耀邦说：“作风是一种无声的号召，无形的精神力量，团的作风好坏，对青年的革命化有着直接的影响。”“共青团一定要树立一种好的作风，要把广大青年的作风带好。”[23]各级团组织进行调研、开展青年工作和开展青年群体活动，一定要以青年群众为中心，让群众当主角，团干部与青年年龄不相上下，交往绝对不能以“官”示人，居高临下、颐指气使，那样青年群众不会买账。要捧着一颗服务之心，满怀一腔热情，强化服务意识，提升服务能力，这样才能取信广大青年，感染广大青年，激励广大青年，带动广大青年。从实际情况看，因为共青团属群团组织，往往只能对青年产生精神上的影响，不可能如党政部门对青年的发展起着直接的作用，因此，团干部组织开展各类工作和活动，更需要作风严实，以身示范，以诚相待，以榜样引路，才能收到预期的工作成效。而群众路线历来是党的三大法宝之一，毛主席历来倡导要相信群众、依靠群众。***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话也号召：“永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。”因此，全面从严治团必须让加强群众性在团干部心中落地生根，和青年群众永远手拉手，心连心。

（四）推进全面从严治团，必须大力提升团的工作水平

共青团要立起新时代的清新形象，建设成为坚强的战斗堡垒，很重要的一点是团的工作要聚焦主业，全面准确地找准党政关切点和青年需求点，锚定共青团工作与中心大局的结合点，建立起科学的工作体系，“背靠党委，面向青年”，积极主动创造性地开展团的工作，带领广大青年在新时代中国特色社会主义建设事业中，演出威武雄壮的话剧。形象是自我塑造出来的，威望是工作中树立起来的，战斗堡垒是从战斗中形成的。在全面从严治团过程中，全团很有必要按照胡耀邦在共青团九大会议上倡导的“朝气蓬勃，实事求是”作风扎扎实实地开展团的工作。

党的中心工作因时代不同而不同，团的中心工作也应紧跟党的步伐，配合党的中心工作设计出团的工作体系。当前，党中央提出为实现两个一百年奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗的历史重任，共青团的工作就要重任在肩，谋划一系列策略，调动一切积极因素，开展一系列活动，宣传、号召、造势，组织广大青年朝着这个奋斗目标建功立业，做出第一等的业绩。如此持之以恒，团的凝聚力必然增强，团的号召力必将会得到广大青年的信赖与拥护，团的声誉必然乘势鹊起。