共享经济的兴起与政府监管创新机制研究

邬贵红

【摘 要】近年来，共享经济这一理念已经催生出了全新的商业模式，从一个前所未有的角度增加了消费者的福利。但是作为一个发展还没有完善的新兴事物，其目前也暴露出一定的负面影响，主要体现在缺乏监管时的行业、市场秩序混乱问题。为了能够帮助其快速成长，需要政府面对这种新情况提出全新的监管发展思路。本文从行业和市场的角度对政府如何对共享经济进行有效监管提出了建设性意见。

【关键词】共享经济；政府监管；创新机制

一、引言

共享经济是依托互联网背景出现的，因此商业模式中主要构成要素就是互聯网和大数据。在共享经济理念指导下出现的商业模式最显著的特点是让相关的资源的利用和配置效率达到前所未有的新高度。这一特点正好迎合我国现在产能过剩、大量资源不能够得到充分利用的现状，将帮助打破产业升级面临的一些桎梏。因此，这些模式已经投放到市场中，就迅速被消费者接纳，抢占了大量传统商业经营模式的企业的市场份额。

二、共享经济的内涵及发展情况

对于共享经济究竟是什么，很多学者都给出了自己的见解。而《中国分享经济发展报告2016》中集合众家所言，给出了一个全面的定义阐述：共享经济就是利用互联网等现代技术整合、分享闲置资源，满足多样化需求的经济活动。共享经济对这些闲置资源的利用在于最大程度上让闲置资源的所有权和使用权分离，从而帮助这些资产的利用价值被更加深入地挖掘。

目前，共享经济理念和发展模式已经深深植入到人们日常相关的行业中。比如交通行业，车辆共享平台已经成为人们日常出行的常用选择之一，其中的典型代表就是滴滴打车；而在酒店行业，充分利用住宅房地产的短租细分行业抢占的市场份额已经十分显著，比较典型的就是小猪短租和舶来的Airbnb；而在家政服务业中，一些闲散劳动力被有效分配于有需要的家庭，比较典型的就是58到家。

三、共享经济的监管必要性

共享经济商业模式是典型的不破不立。在为行业和市场提供了全新的发展模式的同时，也是对原有的发展模式的沉重打击。

在行业方面，共享经济模式加剧了行业内的竞争激烈程度。虽然共享经济是利用了原来闲置的资源的，但从本质上来讲也是将新商品、新资源引入到行业中，在创造了全新的市场同时也对原有的市场从根本上进行了“破坏”。以广受争议的网约车行业为例，虽然网络平台约车打开了一个全新的市场，但是也对原有的出租车行业产生了影响，引起了出租车从业人员的强烈不满。

在市场方面，共享经济为了能够最大程度地利用闲置资源，就需要形成规模经济。一个共享经济模式想要达成规模经济效应，一方面要通过互联网平台尽可能多地吸引用户，并培植起一定的用户忠诚度；另一方面为了能够吸引更多投资者投资，形成资金的群聚效应，需要建立自身的竞争优势，并提升市场进入门槛因此很容易在市场上形成一个垄断势力。

四、政府对共享经济监管的思路与对策

1.掌握共享经济在各行业的发展趋势

共享经济的精髓在于闲置资源所有权和使用权分离，所以政府在开始探讨如何监管共享经济商业模式时也要基于这一点开展相关调研和试行。并且，共享经济作为新事物发展速度十分迅猛，在不同的发展阶段也展现出了不同的发展特点。针对这一特点，政府在监管时应当原则和实务并重，既有原则、底线类的制度规范，也有发展的具体指导意见，这也是为之后的法律法规建设打下良好的基础。

2.正确处理好创新和监管之间的关系

在规范共享经济商业模式时，不能够抹杀其创新性。一旦提到创新的商业模式，就不可避免地注意到政府监管的滞后。这属于自然现象，不能因此就用原有的监管套路将这种创新“管死”。而是应当为这种创建一个相对宽松的制度环境，并密切关注其未来发展情况，在出现危害公众利益的情况时再采取严格惩处。

3.建立现代化的政府监管模式

共享经济依托于互联网信息技术，因此政府监管也只有利用互联网信息技术才能达到应有的效率水平。因此，政府也要加强对自身互联网技术和大数据技术的建设，从而在监管中也利用上这些技术。只有这样，才能够对共享经济运行过程中存在的问题充分发现和理解，给出最为到位的监管措施，而不是因为监管手段问题隔靴搔痒。

五、结束语

在未来，共享经济模式的影响将逐步扩大。对我国宏观经济管理的责任人政府的管理能力也提出了新挑战。因为新模式不能用传统管理模式来管理，如不能让模式创新程度和监管有效程度相匹配，将引发一些社会新矛盾和争议。因此，十分有必要在共享经济不断兴起之时，积极探讨政府应如何创新监管来应对这一新形势和新变化的正确方法。

参考文献：

[1]蔡朝林. 共享经济的兴起与政府监管创新[J]. 南方经济，2017，（03）：99-105.

[2]田明远. 共享经济模式的法律问题研究[D].吉林大学，2016.

[3]郑志来. 共享经济的成因、内涵与商业模式研究[J]. 现代经济探讨，2016，（03）：32-36.