“一带一路”背景下新疆民营企业发展现状及“走出去”对策

付 鑫

（新疆财经大学 国际经贸学院，新疆 乌鲁木齐 830012）

一、引言

改革开放以来，新疆民营经济迎来了难得的历史性发展机遇，一大批民营企业如雨后春笋般发展壮大。新疆的民营企业数量只占到全国的 1%左右，但是新疆民营企业规模比较大，高于全国民营企业平均注册资本300万元，营业收入过亿元的民营企业共有74家。 民营企业是新疆全方位实施对外开放、建设区域性国际商贸中心的重要力量；是扩大对外贸易规模、增加就业和税收的重要组成部分；是拓展国际市场、深化国际交流合作、发展开放型经济、构建“丝绸之路经济带”的主力军。加快发展民营企业，提高社会就业水平，在新疆不仅仅是一个经济发展平衡和速度的问题，也是一个关乎社会稳定大局的政治问题。对于新疆民营企业而言，要善于利用本土资源，提高核心竞争力，找准市场定位，增强管理和技术能力，从而谋求更好更快发展。

二、新疆民营企业发展现状

（一）主营业务收入不断增加

新疆民营企业主营业务收入2004年为846153.2万元，2013年为12066086.3万元，2013年是2004年的大约14倍。从图1可以看出，2006年至2013年民营企业的主营业务呈现出快速增长趋势，尤其是2013年，比2012年高出3104275.6万元，同比增长了34.6%。

图1 2006-2013年新疆民营企业主营业务收入（单位：万元）

（二）进出口水平不断增强

根据中国对外经济贸易统计学会的标准，民营外贸500强企业排名范围是中国境内除国有企业和外商投资企业以外的其他类型进出口企业，民营外贸500强初选入围标准为进出口额2.5亿美元。由中国对外经济贸易统计学会统计数据显示，2014年中国民营进出口额前500家企业中，新疆民营企业共22家，2010年共14家。由数据可知，2014年比2010年多8家，虽然2010—2014这五年新疆民营外贸企业占中国民营外贸企业进出口额前500家企业的个数变化不是很大，但总体呈现出上升的趋势（见图2）。

图2 2010-2014年中国进出口额前500家民营企业中新疆企业个数

（三）投资领域更加广泛

新疆民营企业涉及行业领域越来越广泛，主要包括工业、农业、商业、运输业、建筑业、房地产、社会服务业、卫生体育事业、教育事业、文化事业、旅游业和科研等。此外还新生发展起来了一些资产上千万元、上亿元的民营企业，包括一部分新出现的以新疆优势资源开发为主的民营企业。如新疆众和股份有限公司，主要依赖于新疆的电力和煤炭等优势资源生产铝材制品，多应用于航空、电子和汽车等重要领域，还有阿尔曼，美克家具、东方的土耳其奥斯曼化妆品、广汇石材、麦趣尔等民营企业，都依赖于新疆的特有优势资源。新疆的石油、天然气、原煤等大宗能源资源储量在全国居首位，历经多年的发展，新疆现已初步形成石油、煤炭、电力、钢铁、纺织等为主的工业体系，新型工业化进程不断加快 。①程延.新疆企业发展的现状与环境[J].新疆社科论坛 ，2003.（2）.图3和图4分别是2005年和2013年新疆按登记注册类型分全社会固定资产投资的分布情况，2005年新疆民营投资占全社会固定资产投资总额的比重是36.1%，到2013年逐步上升至37.9%，2005年新疆集体经济占全社会固定资产投资总额的比重是0.7%，到2013年下降至0.4%，这也说明集体经济正在逐步退出历史舞台。

图3 2005年新疆全社会固定资产投资（按登记注册类型分）

图4 2013年新疆全社会固定资产投资（按登记注册类型分）

（四）占对外贸易进出口额的比例不断上升

新疆许多民营企业已经开始逐步拓展中亚市场。2005年，新疆对外贸易进出口总额为794189万美元，其中民营企业对外贸易进出口总额为486831万美元，占新疆对外贸易进出口总额的比重大约为61%。到2013年，新疆对外贸易进出口总额为2756191万美元，民营企业的进出口总额为2037278万美元，占新疆对外贸易进出口总额的比重高达74%。从图5可以看出，自2005年至2013年，新疆民营企业的对外贸易进出口额占新疆对外贸易进出口总额的比重明显上升。伴随着进出口贸易权的放开，新疆民营企业从事对外贸易活动越来越多，对新疆对外贸易发展贡献巨大。

图5 2005-2013年新疆各类所有制企业进出口占比（按登记注册类型分）

三、新疆民营企业发展中存在的主要问题

1.进出口实力强的民营企业过多集中在乌鲁木齐和北疆地区。2014年，被列入中华人民共和国商务部进出口额前500名的23家新疆民营企业中，9家民营企业位于乌鲁木齐，7家企业位于霍尔果斯，喀什市和阿拉山口各有2家企业，昌吉市、石河子市、阿勒泰市各有1家企业。由于乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，是全新疆的政治、经济、文化、科技的中心，因而在资源、基础设施、交通等方面要优于其他地区，这是大部分民营企业选择将企业设在乌鲁木齐的一个重要原因。其次是霍尔果斯，霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国进行贸易往来的重要口岸，也是新疆对外开放的重要窗口之一。与南疆中巴边境的红其拉甫口岸、北疆阿拉山口口岸共同称为新疆向第三国开放的三个口岸，同时霍尔果斯口岸是新疆面向中亚和欧洲开放的对外贸易区和伊犁州改革开放的试验区和示范区，这也是许多民营企业设在霍尔果斯口岸的重要原因。

2.融资渠道不畅，资金短缺。新疆大多数民营企业是中小型民营企业，普遍存在着规模较小、资金短缺、融资困难的问题。尤其是“啤酒花”事件和“德隆”事件发生以后，企业融资更加困难。根据国家金融统计报表显示，国家对小规模民营企业的贷款比重还不到贷款总额的1%，平均每年都有大约7%的民营企业由于资金短缺而导致破产。此外，人力资源和土地使用权也是制约新疆民营企业“走出去”的重要问题。

3.民营企业行业分布过于集中。目前，新疆民营企业投资主要分布于批发与零售业、制造业、租赁和商业服务业以及房地产和建筑业等领域，而诸如石油、棉花、天然气等新疆具有优势资源的行业则分布较少。2013年新疆民营企业在批发与零售业和建筑业中的数量占当期民营企业数量的比重分别是25%和92% ，①2014年新疆统计年鉴.这也在一定程度上反映了如下两个问题，一是民营企业没有充分利用新疆的优势资源，二是新疆具有优势的行业对民营企业的开放程度比较低。

4.民营企业忽略了“人才强企”战略。彭罗斯（1959）认为企业的成长主要取决于企业能否充分有效地利用现有资源 。②Penrose.The Theory of the Growth of the Firm [M].London Oxford University Press,1997.而企业人才的技术含量以及知识拥有量则决定了企业能否利用资源形成更好的服务，从而促进企业更好的发展。新疆的民营企业大都缺乏对人才的管理和激励机制，因此人才流失的现象极其严重。表1列举了内地民营上市公司与新疆民营上市公司的人才结构对比情况，由数据可知，2011—2013年新疆民营上市公司除了特变电工以外，其他的民营上市公司员工技术人员占比每年都比三一重工低（国际实业2013年技术人员中包含了管理人员），此外，广汇能源和美克家居的员工中技术人员有下降趋势；从新疆民营上市公司员工本科及以上学历人员占比情况看，除了特变电工2013年占比高于三一重工外，其余的新疆民营上市公司此类人员占比也低于三一重工，广汇能源2013年甚至出现了下降趋势。这说明与内地民营企业相比，新疆的民营企业无论在技术型人才或是知识型人才方面都很匮乏。

表1 新疆民营上市公司与内地民营上市公司人才结构对比情况

5.民营企业家族化的经营模式制约了民营企业发展。目前新疆仍存在许多民营企业受家庭理念的束缚，认为家庭成员往往是最值得搭档的伙伴。在民营企业发展初期，由于这种特殊观念而积累的资本往往成为了其发展的基础，而且家庭成员工资成本低，方便沟通与协商，因此民营企业发展初期偏好于雇佣家庭内部人员作为企业员工。但是，随着企业逐步发展，企业规模扩大，经济利益提高，家族化经营模式的弊端也会显现出来，例如在工资分布不均或者职位高低不平等方面都会产生一定的矛盾，甚至有些人员会离开企业，这在一定程度上都会制约企业自身的发展。此外，由于家庭人员特殊的亲缘关系，会存在对制度以及行为的懈怠管理，这会制约民营企业的发展。因此，新疆民营企业长期的家族化经营模式势必会阻碍民营企业进一步“走出去”。

四、加快新疆民营企业发展的对策建议

1.加大扶持力度，为民营企业营造宽松的条件和环境。与发达地区民营企业相对较为宽松的发展环境相比，无论是在交通、通讯等投资硬环境方面，还是在劳动力水平、制度、文化等投资软环境方面，新疆民营企业发展的环境和条件均落后于发达地区。因此，政府应该进一步解放思想，转变政府职能，进一步加大扶持力度。在外部环境方面，政府减少干预，放宽市场准入，完善市场经济体制，确立平等的市场主体地位，消除制约民营企业发展的体制性障碍，使企业之间实现公平竞争，从而促进共同发展；在金融支持方面，应当改革投资和融资体制，拓宽民营企业的融资渠道，加大融资支持力度。在投资核准、财税政策、融资服务等方面，应当实现各民营企业与其他所有制企业一视同仁，公平对待，鼓励民营企业进一步“走出去”。

2.提升民营企业集团的国际竞争力。新疆是唯一与中亚地区接壤的通道，并且沿边与八个国家接壤，新疆与周边国家良好的多边关系为新疆对外经贸的发展提供了很好的平台，同时也促进了新疆民营企业的快速发展，提高了民营企业的经济实力。新疆民营企业集团如果想要进一步提升国际竞争力，就必须转变劳动密集型产品生产为主、科技含量低以及产品附加值低等的状况，民营企业可以实施自主品牌战略，把新疆特有的文化与民俗风情融入在产品中，打造新疆本土的品牌，以此推动民营企业的品牌产品进一步拓展中亚市场乃至国际市场。此外，还应该鼓励民营企业积极参与国际竞争，扩大国际市场，在国际竞争合作中提升民营企业“走出去”的水平。

3.构建民营经济试验区和民营经济开发区平台。新疆民营企业可以尝试通过构建民营经济试验区以及民营经济开发区的方式来探索对民营企业进行集中管理和连片开发的方法。此外，新疆民营企业还可以在民营经济试验区和民营经济开发区大力开展民营企业股份制试点、民营企业人才试点以及民营企业与外资企业嫁接试点等，以便探索出一条使新疆民营企业“走出去”更行之有效的路径。

4.加强管理和技术人才的积累。强大的管理型人才和技术型人才队伍是企业快速发展的中坚力量。但是，从前面的分析可以看出，新疆民营企业的人才在管理和技术方面的基础还很薄弱，所以迫切需要经验丰富的民营企业家。目前由于新疆资源丰厚，劳动力成本低等原因，一大部分东部的民营企业把投资目光转向了西部地区。新疆应该把握好这个机会，加强对人才、特别是管理和技术人才的引进和储备，使之成为民营企业“走出去”的支撑和保障。

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