新疆高校维稳工作如何发挥大学生党员模范作用

殷冀锋

（新疆医科大学 人文社科部，新疆 乌鲁木齐 830011）

新疆高校维稳工作如何发挥大学生党员模范作用

殷冀锋

（新疆医科大学 人文社科部，新疆 乌鲁木齐 830011）

民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力严重威胁新疆高校的稳定，对高校党组织提出了重大挑战。大学生党员作为学生群体中的先进分子，充分发挥先锋模范作用，必将对新疆高校维稳工作产生积极作用。由于政治觉悟不足、党员身份意识不强等因素，部分大学生党员在新疆高校维稳工作中未能充分发挥党员先锋模范作用，需要从思想教育、组织管理等方面思考应对之策。

大学生党员；新疆高校；维稳工作；模范作用

一、大学生党员在新疆高校维稳工作中发挥着重要的作用

高等教育事业要发展，人才培养工作要顺利进行，前提是要有一个和谐、稳定的校园环境。维护新疆高校的稳定，不仅关乎新疆高等教育的发展，而且是推进新疆长治久安的重要组成部分。当前，民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力（简称“三股势力”）对新疆高校的渗透活动日益频繁，严重威胁新疆高校的稳定，并对高校党组织提出了重大挑战。新疆高校维稳工作主要依靠学校管理和安全保卫部门等组织机构，对大学生的思想动态把握仍显不足，防患于未然的工作机制尚不健全。鉴于“三股势力”对高校的渗透，以学生为主要对象，并且具有隐蔽性、突发性的特点，大学生党员有效发挥先锋模范作用，将对新疆高校维稳工作产生重要作用。大学生党员是学生群体中的先进分子，大学生党员能否充分发挥先锋模范作用，关系到党的基层组织的凝聚力和战斗力，关系到党员队伍的先进性，关系到党的整体形象。 正如邓小平同志在1956年会见国际青年代表团时指出的那样，“党的任务是要一步一步地提高党员的觉悟，使他们在思想上、行动上成为名副其实的共产党员。”一个党员就是一面旗帜，每个学生党员能否发挥先锋模范作用，直接影响到学生党支部的战斗堡垒作用和党组织在群众中的威信，大学生党员应该在大学生中起到表率作用、在高校发挥模范作用，在新疆高校的维稳工作中发挥坚强堡垒的作用。

为了解新疆高校维稳工作背景下，大学生党员的思想状态、党员角色自觉性、大学生党员发挥先锋模范作用的状况，掌握大学生党员对推进新疆长治久安中有关现实复杂问题的认识，发现影响新疆高校稳定的问题并探究其成因，研究探讨建立健全相关工作机制和目标责任制，促使大学生党员在新疆高校维稳工作中充分发挥先锋模范作用，笔者采用随机抽样的方法，在新疆医科大学等四所高校共发放问卷400份，回收364份，问卷回收率91%。为确保调查的有效性和代表性，调查覆盖了本专科生、硕士研究生、博士研究生、专任教师、行政管理人员和后勤等其他人员，既面向大学生党员、入党积极分子，也面向团员、民主党派人士和群众，比较客观全面地反映了新疆高校维稳工作背景下，大学生党员发挥先锋模范作用的现状与问题。调查显示，大学生党员在新疆高校维稳工作中的重要性得到了普遍认可。对于“在新疆高校维稳工作中，大学生党员的作用是否重要”的问题，364份问卷中，有294人认为“非常重要”，约占被调查者的80.76% 43人认为“比较重要”，约占被调查者的11.81%；15人认为“不太重要”，约占被调查者的4.12%；5人认为“不重要”，约占被调查者的1.37%；7人认为“说不清楚”，约占被调查者的1.92%。可见，92.57%的被调查者都对大学生党员在新疆高校维稳工作中的作用持肯定态度，这既是对大学生党员先进性的认可，也表明了大学生党员在学生群体中较高的威望，对大学生的思想行为有着重要影响。调查显示，大学生党员的政治优势也得到了被调查者的普遍认可。对于“在新疆高校维稳工作中，大学生党员表现出哪些突出的特点？（多选）”的问题，364份问卷中，有313人认为“政治觉悟高、责任意识强”，约占被调查者的85.98%；有167人认为“学业等方面表现突出、具有表率性”，约占被调查者的45.87%；有321人认为“工作能力强，受组织信赖”，约占被调查者的88.18%；有289人认为“与群众关系好，熟悉大学生群体”，约占被调查者的79.39%；有329人认为“政治敏锐性强、警惕性高”，约占被调查者的90.38%；有264人认为“信息渠道广，消息灵通”，约占被调查者的72.52%；有248人认为“权威性强，受学生认可”，约占被调查者的68.13%。大学生党员在学生群体中的先进性得到了高校师生的普遍认可，如何督促大学生党员发挥先锋模范作用，以党员的标准严格要求自己，以实际行动、示范作用感染和引导身边的同学，促进新疆高校维稳工作，是高校党务工作者需要面对的重要命题。

二、存在的问题及其原因

近年来，宗教极端主义向新疆高校渗透日益严重，暴力恐怖案件呈现高发、频发状态，在严峻形势下，绝大多数大学生党员都能自觉拥护党的领导，旗帜鲜明地表明立场，在大学生群体中率先垂范，维护高校稳定。调查显示，大学生党员在新疆高校维稳工作中的作用得到了普遍认可。对于“在新疆高校维稳工作中，大学生党员是否充分发挥了先锋模范作用？” 这一问题，364份问卷中，有276人认为“充分发挥作用”，约占被调查者的75.82%；有56人认为“发挥了较大的作用”，约占被调查者的15.38%；有14认为“作用比较有限人”，约占被调查者的3.85%；有8人认为“没有发挥作用”，约占被调查者的2.19%；有10人认为“说不清楚”，约占被调查者的2.74%。91.2%的被调查者对大学生党员在新疆高校维稳工作的作用给予肯定。但也有极少数大学生党员未能充分发挥党员的先锋模范作用，其思想认识水平和行为表现未能达到共产党员的标准，主要的表现有：对于“三股势力”的危害认识不清，政治敏锐性和警惕性不足，对于学生群体的思想动态缺乏把握；政治理论水平有限，思想不够成熟，明辨是非的能力不强，对暴恐案件的性质、危害认识不透彻，没有积极引导学生群体形成正确认识；党员身份自觉、责任意识、大局意识等较为淡漠，对于涉及国家认同、中华民族认同、反对“三股势力”等基本立场问题，缺少共产党员旗帜鲜明地亮明立场、表明态度、坚决斗争的果断主动。

为了准确把握影响大学生党员发挥先锋模范作用的因素，我们在调查问卷中设置了“在新疆高校维稳工作中，影响大学生党员发挥先锋模范作用的有哪些因素（多选）”这一问题，并根据被调查者选择的频率进行排序，显示出影响因素的主次。调查显示，364份调查问卷中，93.68%的被调查者（341人）认为，主要影响因素是“政治敏锐性不足，对维稳工作缺乏重视”；大学生党员受限于年龄、专业、能力等方面的限制，对于关乎新疆稳定的历史、文化、政治、民族、宗教等方面知识的认知程度，呈现出参差不齐的状态，不可避免地影响到大学生党员在新疆高校维稳工作中的思想认识水平和政治敏锐性。91.75%的被调查者（334人）认为主要影响因素是“思想教育不足，认识模糊”；一些大学生党员的基层党组织活动流于形式，政治学习、思想汇报等缺乏现实针对性，与时俱进、在党组织活动中开展马克思主义“五观”教育方面，仍显不足。88.73%的被调查者（323人）认为主要影响因素是“党员身份意识不强，政治表率的自觉性不足”；有的大学生党员认为自己仍然是普通大学生而已，缺乏自觉亮明身份、自觉地发挥党员作用的身份认同感，不好意思或怠于发挥党员在大学生群体中的中坚作用，对学生群体中的一些错误思想、违规违纪等问题，缺乏及时的批评指正和帮扶教育，对班级整体风气缺乏有效组织引导，不能理直气壮地发动并带领同学一起提高思想认识水平，不能及时有效地协调处理学生群体中存在的问题。79.67%的被调查者（290人）认为主要影响因素是“缺乏服务意识”；大学生党员应当是大学生群体的中坚力量，是协调矛盾、加强管理，为广大大学生服务的优秀群体。但是，在繁重的学业压力下、个人利益至上等不良思想的影响下，部分大学生党员仅仅考虑自身利益的得失，服务意识匮乏，对党组织工作、公共事务缺乏主动性、积极性。67.58%的被调查者（246人）认为主要影响因素是“入党动机不纯，个人利益至上”；近年来，一些大学生受功利性思想的影响，入党过程中缺乏对党的深刻认识，仅仅把党员身份作为一种身份优势、求职资本、政治荣誉，缺乏足够的责任感和使命感，这表明了强化大学生党员培养管理的重要性。

51.92%的被调查者（189人）认为主要影响因素是“群众监督乏力”；48.9% 的被调查者（178人）认为主要影响因素是“管理和监督党员的工作机制不健全”；大学生党员是学生群体中的先进分子，应当具有突出的先进性，接受群众的监督和评议，密切与群众的关系，但这些方面仍存在不足。

三、对策建议

如何充分发挥大学生党员的先锋模范作用，为新疆高校的维稳工作助力献策，是高校党务工作者需要认真研究的重要命题，对此，提出以下对策建议：

（一）明确大学生党员在新疆高校维稳工作中的职责

充分发挥大学生党员在新疆高校维稳工作中的重要作用，首先需要明确其职责所在。为此，笔者在调查问卷中设置了“大学生党员在新疆高校维稳工作中的主要职责是什么？（多选）”这一问题，并根据被调查者选择的频率进行排序。调查显示，364份问卷中，92.3%的被调查者（336人）认为，大学生党员的主要职责是“协助教师、学院和学校开展管理”；90.1%的被调查者（328人）认为，大学生党员的主要职责是“引领学生树立正确政治方向的表率”；84.89%的被调查者（309人）认为，大学生党员的主要职责是“及时掌握大学生群体的思想状况”；81.59%的被调查者（297人）认为，大学生党员的主要职责是“及时发现和解决学生群体的内部矛盾”；80.76%的被调查者（294人）认为，大学生党员的主要职责是“强化学生自律，凝聚组织人心”。可见，大学生党员的主要职责可以概括为：协助管理、政治表率、思想引导、矛盾调处、强化自律。首先，大学生党员的政治素质强、思想觉悟高、责任意识强、抵御“三股势力”渗透的警惕性突出，对于引导学生群体的思想认识、发挥政治表率作用、强化大学生群体的自律，深化学校、教师的管理等都将产生重要作用。其次，大学生党员作为大学生群体的一员，能够及时掌握学生群体的思想动态和异常举动，一旦发现危及高校稳定的威胁后，能够及时上报，发挥信息监测和预警作用，有助于高校及时采取应对措施，增强高校抵御“三股势力”，维护稳定的主动性。 再次，新疆高校中，大学生群体由多民族构成，学生生源地既涵盖新疆本地，也包括内地各省市，不可避免地因地域、民族、文化、生活习俗等方面的差异，产生隔阂与误解，难免引起学生之间的矛盾，成为“三股势力”等借机炒作、制造校园群体性事件的由头。大学生党员身在学生群体中，与其他学生共同学习、生活，彼此间联系密切、沟通便利，能够及时调解疏导、化解纠纷、缓和矛盾、调控危机。

（二）建立健全大学生党员助推高校维稳工作的机制与制度

充分发挥大学生党员在新疆高校维稳工作中的先锋模范作用，除了依靠加强教育，增强大学生党员的思想认识和行动自觉，更重要的是需要建立健全大学生党员助推高校维稳工作的机制与制度。为此，笔者在调查问卷中设置了“哪些制度、措施，有助于大学生党员在高校维稳工作中发挥先锋模范作用？（多选）”这一问题，并根据被调查者选择的频率进行排序。调查显示，364份问卷中，96.43%的被调查者（351人）认为，“党员应当公开宣誓反恐维稳”；91.75%的被调查者（334人）认为，应当“设置党员维稳工作责任区，责任到人”；85.71%的被调查者（312人）认为，“大学生党员应当接受年度组织考核”；84.89%的被调查者（309人）认为，应当“制定党员定期向组织汇报和重要事项及时上报组织制度”；81.86%的被调查者（298人）认为，应当“设置班级党员公示牌，公布所在班级党员信息”；79.39%的被调查者（289人）认为，应当“制定大学生党员走访、联系群众制度”；76.09%的被调查者（277人）认为，应当“大学生党员接受学生测评制度”。

首先，党员公开宣布反恐维稳、设置党员维稳工作责任区、设置班级党员公示牌等参考文献：

工作形式，不仅深化大学生党员对新疆高校维稳工作的认识，而且明确大学生党员在维护新疆稳定工作中的政治责任，使得大学生党员参与高校维稳工作，从个人的思想觉悟层面提升到党员的普遍性责任层面，为强化党组织管理等工作奠定了基础。 其次，制定“党员定期向组织汇报和重要事项及时上报组织制度”、“大学生党员走访、联系群众制度”，不仅强化了党组织与群众联系，而且搭建起党组织与基层群众之间的密切联系，有力地推进党的基层组织建设。最后，“大学生党员应当接受年度组织考核”“大学生党员接受学生测评”等制度的推行，有效地强化了党组织和群众对大学生党员的监督力度，督促他们自觉以党员的标准要求自己，必将强化大学生党员遵章守纪、严以律己的意识，使他们真正成为经得起考验、值得群众信赖的、大学生群体中的优秀组织。

［1］梁永谦.新时期学生干部在新疆高校维稳中的作用研究——以抵御“三股势力”为视角［J］.学理论，2011，（11）：258.

［2］古丽夏提·西尔艾力.少数民族党员干部要主动发声讲话做反恐维稳的“代言人”［N］.克孜勒苏报（汉），2014-08-06（A2）.

［3］周超，詹 凯，田永秀.高校学生党员发挥先锋模范作用的内涵、途径与形式研究［J］.文教研究，2011，（ 9）.

［4］胡华荣，赖文馨，吕 鹏.党员在高校安全维稳中的信息反馈及作用探讨［J］.当代教育理论与实践，2014，（4）.

［5］陈永弟.在维稳中深化党员责任区制度［N］.解放日报，2008-04-07（A13）.

On Pioneering& Modeling Role of Party Members from Universities in the Maintenance Stability in Xinjiang

Yin Ji-feng
（Department of Humanity and Social Science， Xinjiang Medical University， Urumqi， Xinjiang 830011，china）

.Ethnic separatism， religious extremism and terrorism pose a serious threat to the stability of colleges and universities in Xinjiang and a great challenge to the party organization in colleges and universities. College student the Party members are the advanced element in students' community. That they fully play the exemplary vanguard role will have a positive effect on the maintenance of the universities of Xinjiang. Because of the political consciousness is not strong ， the identity of the party is not strong and other factors， part of college student party members' failure to give full play to the role of Party members in the maintenance and stability of the university in Xinjiang， we need to think about how to find the strategies of thinking， organization and management.

Party member of college； Xinjiang university； work of maintaining stability； pioneer model function；

G641

A

1009-9545（2015）06-0061-03

2015-07-19

2014年新疆医科大学第五期党建工作研究课题（2014013）

殷冀锋（1978-），男，副教授，主要从事思想政治教育研究.