新疆高校形势与政策课教学现状及对策

谢 玲

（新疆师范大学 马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

新疆高校形势与政策课教学现状及对策

谢 玲

（新疆师范大学 马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

形势与政策课在大学生思想政治教育中担负着重要的使命，是对学生进行思想政治教育的主渠道、主阵地。由于形势与政策课具有很强的时政性和针对性、授课对象广且课时量较少，因此，亟需我们积极探索有效的教学模式及教学方法，以便切实提高新疆高校形势与政策课的教学实效性。

新疆；高校；“形势与政策”课

2004年，中宣部、教育部在《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中指出：“形势与政策教育是思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的途径”。

形势与政策课能够帮助新疆高校大学生及时、准确地认识当前国家和新疆在政治建设、经济建设、文化建设、社会改革及生态建设方面所取得成绩及存在的不足，并能正确判断我国及新疆所处的国内外形势和时代环境，在正确理解党的路线、方针和政策等方面具有重要的指导作用，该门课程具有与日常社会生活联系更加密切、对社会焦点能够及时反映、对社会热点做到正确剖析等鲜明特点，从而有利于对学生的爱国热情、民族自尊心和社会责任感的激发；有利于学生正确分析和看待国内外形势；有利于学生提高自觉抵制错误思想影响的判断力，该课程呈现明显的开放性、动态性、现实性，因此该课程在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。

由于形势与政策课确立时间相对较短，受传统教育观念和教育模式等诸多条件限制和影响，目前，新疆高校的形势与政策课在具体教学过程中还存在诸多问题，如学科定位不明确、课程管理不统一、学科地位边缘化等。因此对新疆形势与政策课程教学现状进行全面了解和梳理，切实探索加强该门课程教学实效性的途径，是我们当前亟需解决的问题。

一、新疆高校形势与政策课教学运行现状

经过近几年不断建设，新疆高校对形势与政策课的重视程度不断提升，目前，该课程在教学运行、机构设置及规范化建设等方面较以往有了明显改善和提高：

1.保障教学机制。目前新疆各高校都将形势与政策课作为公共必修课纳入在校本专科大学生教育培养方案和课程建设体系，本科期间计2 个学分，专科期间计1 个学分。同时各高校为保障该课程顺利实施建立了领导保障体制和工作运行机制。

2.设置教学机构。目前专门负责形势与政策课的教学机构在新疆高校都已设置，有专门部门来保证课程的正常教学。部分高校是由校党委直接领导、宣传部具体牵头实施教学；部分高校则专门成立了形势与政策课教研室，下设在马克思主义学院，负责各项教学活动的组织和实施；部分高校则是由学生处直接负责。尽管教学活动形式参差不齐，做法不一，但都有专门的教学机构对课程进行管理和考核，保证了形势与政策课教学过程和最终考核的正常运行。

3.制定教育内容。新疆高校形势与政策课每学期的教学内容都会依据国内外及我区形势的变化而不断变化，高校形势政策教学大纲是以教育部每年于春、秋两季学期开学前印发全国各高校的两期教学要点作为主要参考资料的。同时重点结合新疆地区热点问题，制定出具有新疆特色的教学内容。

二、新疆高校形势与政策课教学中存在的问题及原因

1.学科定位模糊、专职人员数量少，教师队伍不稳定。相对于其他几门思想政治理论课的学科归属，形势与政策课程没有自己的学科方向作为依托，任课教师如果以本课程的研究作为自己的科研主攻方向，那么对自身在科研申报、职称评定等方面并没有明显的帮助， 因此教师们不愿意投入太多时间在本课程的教学研究和学科研究上；另外，新疆部分高校仍然存在对形势与政策教育重视程度不够，很少甚至没有对专职教师队伍建设进行投入， 缺乏有效教学激励制度及考核制度等，这也是造成专职人员数量少，教师变动性大的原因之一，目前新疆大部分高校，基本是一到两名专门从事形势与政策课的教学和管理人员负责该课程。

同时，该课程授课内容变化较大，也使得教师的备课量增大，而且是常备常新，因此，对授课教师来说并不是一门很受欢迎的课程，一般情况下，资深教师都不会愿意承担这门课的授课任务，即使勉强接受，很多老师也是抱着“临时工”的心态完成教学任务，这就造成了教师队伍不稳定，流动性强的现象。

2.授课对象广、层次多，管理学生难。根据中宣部、教育部联合发出的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中规定的形势与政策课课时及学分安排和要求，形势与政策课课时少，授课班级人数多，授课对象涉及所有专业的大学生，涉及各个年级。目前由于大部分高校在教学内容上采用专题化教学、合堂教学的方式，人数动辄达到百余人，由于授课专题每次都不同，因此任课教师也会不同，这样就使得主讲教师与学生不认识，这种相对“陌生”的关系，更像是一种“一次性交往”，学生会觉得这门课程像是零散的讲座，造成了学生在课堂上多出现不自律的现象，使得教师管理和组织学生的难度加大。

3.授课内容变动大，授课教师备课量大。形势与政策课最突出的特点在于变动性。变动性在于教学中很大一部分是介绍和分析国内外、区内外正在发生的重大事件和热点问题等时效性较强的特定内容，其中必然涉及到政治、经济、文化、社会、生态等领域的专业知识，这就要求任课教师队伍必须具备相应的背景知识，这也使得任课教师在备课时的工作量急剧增大。

4.授课形式单一，缺乏运用其他教学手段。当前，新疆高校在讲授形势与政策课时，大多仍采用传统教学形式，即以教师讲授为主。教师的系统性讲述， 其自身优势在于能够使学生获取系统而完整的知识体系。但同时，也会造成教师与学生的互动讨论少的局面，教师的这种单向传播，授课过程总体上偏重于事实讲解和理论评析，使得课堂过于沉闷和缺少变化，这种教学方法忽略了和大学生进行现场沟通和交流的必要性，忽视了对学生进行情感触动和产生共鸣的重要性，学生容易出现走神现象。这种传统的教学方式已经无法满足当代大学生的期望值和需要， 不仅无法调动学生的兴趣，更不能发掘学生的潜力。

5.授课质量评价标准缺乏，课程考核方式不统一。一般来讲，课程教学质量评价标准会对教师授课方式和授课内容产生积极的引导作用。与其他思想政治理论课相比，形势与政策课并不是专门地、系统地讲授马克思主义理论，而是引导和帮助学生全面正确的认识党和国家面临的形势和任务，运用马克思主义理论观察分析形势，形成正确分析判断国内外局势的能力，全面认识和理解党的政策、方针和路线”。［1］对于形势与政策课和这些课程之间的明显区别，新疆高校没有给予足够重视和关注，对形势与政策课进行教学质量评价的标准基本都是参照和延用了其他思想政治理论课的标准，这往往会限制教师的发挥空间，降低了该门课程的趣味性和灵活性，进而影响课程的教学效果。

在对该课程的考核方式上，目前大部分高校普遍采用的方式主要有以下几种：一是写论文方式，要求学生从规定的几个题目中挑选其中一个作为课程论文题目，进而撰写论文，此法虽简单易行，但却对学生的诚信度及自律性提出了较高的要求，实际中存在着相当一部分的学生从网上摘抄、剽窃他人作品的现象，此法非但起不到考核学习效果的作用，反而会助长学生不诚信的作风；二是采取闭卷考试的方式，考试题目基本是材料分析题和论述题，这种做法虽然可以杜绝学生的抄袭行为，但由于任课教师少，学生试卷多，在批改试卷时就会时间紧、任务重，工作量繁重，以上几种做法各有利弊，都很难使学生得到公正的评价。

三、加强和改进新疆高校形势与政策课教学的几点思考

形势与政策课是一门集政策性、动态性、时效性于一身的课程，其重要作用不言而喻，对此新疆高校应给予足够的重视，应把形势与政策课作为重点课程进行建设，建立由党委统一领导，各职能部门分工合作机制，做到责任明确、有章可循。把形势与政策教育融入学校教育、管理、服务工作的各个方面，贯穿教学、科研和学科建设的各个环节。

1.制定规范的教师遴选制度，为课程教学质量提供有力保障。由于形势与政策课教学内容宽泛，在教学中要求教师既要有理论分析，又得有实践总结；既要介绍宏观形势，又要分析微观动态，这对教师的背景知识和授课技巧提出了更高的要求。因此教师不仅要具备正确的政治立场和原则性，还需具备多学科知识和迅速接受新知识的能力，使得学生能够真正喜欢这门课，能够从中受益。

从目前的现状来看，新疆高校形势与政策课的教师队伍离这一要求还存在一定的差距。各高校应建立一套长期、有效的教师遴选制度，形成专家教师常规化、专职教师专业化、兼职教师多样化的教师队伍结构，将有相关学科专业和学科背景的教师有效组织起来，消除“临时工”心理，制定教师资格“准入制”和“淘汰制”，逐步建设起一支人员相对稳定、知识结构合理、坚定从事本学科教学和科研的师资力量，从而保证本课程的教学质量。

2.突出教学时政内容，增强教学针对性。“国际国内形势风云变幻，党和国家的方针、政策也在不断推出和调整，这都决定教学内容必须始终处于一个不断变化、不断更新的动态过程中”［2］。不同层次、不同专业的学生思想实际往往都有内在的必然联系，只有抓住了学生最关心、迫切了解的热点问题，寻找到学生思想需求与教学内容的结合点，才能使形势与政策课程的教学内容具有针对性。因此在制定教学内容时，一方面我们应根据国际、国内形势发展的需要决定教学内容，另一方面也应注重学生关注的热点问题，结合把握学生思想实际进行教学内容设计。

同时在制定教学内容时，我们应始终坚持实事求是的原则和理论联系实际的原则。在教学过程中，既要有对课程原则和要求的坚持，也要使课程内容具有百花齐放的美丽，换言之，我们既要坚持形势与政策课程与其他几门思想政治理论课之间的“共性”，同时也要不懈追求形势与政策课独特的“个性”，通过这些，努力体现形势与政策的课程特色，使形势与政策课以学生喜闻乐见的形式，以令人信服的语言，能够及时回应学生关心的热点、难点和焦点问题，进一步提升形势与政策教育的吸引力、感染力，使形势与政策教育体现成效。

3.创新教学方法手段，增强课堂吸引力。在形势与政策课程教学中，为改变传统教学方法中“说而不服、讲而不受、理而不解”的现状，必须借助有效的教学方式和教学模式。首先在课堂教学中应同时采取多种教学方法。教师在课堂中可以创新性的推广各种教学方法，如情景导入式教学，针对教学内容，教师可以设置或模拟特定教学情景，教师给学生提出问题，让学生带着问题走进特定情景，亲身去体验和感受，最后由学生得出结论，教师进行点评；还可以实行互动参与式教学，由学生提出问题，汇总整理后向教师发问，由教师回答问题。这种方法既可以提高学生对该门课程的积极性和主动性，同时也可以促使教师进行换位思考，拉近了与学生之间的距离。

其次，应建立课堂教学与实践教学相结合的教学机制。形势与政策课的教学不应只是停留在课堂、停留在校园，而应该步入社会实践的大环境中，我们应充分利用高校自身优势，将“形势与政策”教育与社会实践紧密结合。依托学校宣传部、校团委有关部门开展的社会实践调查活动、“三下乡”等实践活动，将形势与政策教育寓于其中，使学生在投身社会、投身实践中了解国情和区情，丰富知识，增长才干，增强大学生的民族认同感、历史使命感和社会责任感，以便真正达到开展形势与政策教育的目的所在。

最后，应搭建网络平台，构建师生之间的教学交流、沟通、反馈平台。高校应努力创造条件，构建校园网络平台，开设形势与政策专栏；设立教师网络信箱，任课教师及时回复学生关注的焦点问题；定期邀请专家做客专栏，在网络上与学生开展“面对面”的沟通和交流，以更加积极和开放的姿态占领现代化教育主阵地。

［1］阎光亮.形势与政策［M］.沈阳：辽宁大学出版社，2008.

［2］文军.当前高校形势与政策教育的调查与思考［J］.思想教育研究，2011，（9）.

Present Statement and Countermeasures of College Teaching of the Course Situation and Policy

XIE Ling
（Marx's College， Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830054，china）

“Situation and Policy” plays an important role in the ideological and political education， and it is the main channel，the ideological and political education of the students' main position. The course “situation and Policy” has a strong practice， a pertinence， wide teaching objects and less classes， therefore， we need to actively explore the mode of teaching and effective teaching methods to improve the teaching.

Xinjiang； university； situation and policy

G641

A

1009-9545（2015）06-0070-04

2015-06-14

谢玲（1979-），女，讲师，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究.