我国对外经贸运行总体良好

姬忠实

日前，国务院新闻办公室举行上半年我国对外经贸运行情况发布会。商务部副部长钱克明表示，今年以来，全国商务系统坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”统领对外开放，对外经贸运行总体良好，发展动力加快转换，结构进一步优化。

“今年以来，世界经济增长加快，国际贸易从低谷回升，我国外贸发展面临的外部环境有所改善。”钱克明表示，外贸实现回稳向好还取决于政策效应进一步显现。2013年以来，16个促进外贸发展的政策文件陆续发布，包括加大政策支持力度、减轻企业负担、提高贸易便利化水平等。

今年上半年，我国外贸形势总体较好，进出口总额达到13.14万亿元，比去年同期增长19.6%，扭转了过去两年下降局面。其中，出口同比增长15%，进口同比增长25.7%。

一是外贸稳步增长。进出口总额达到13.14万亿元，增长19.6%，扭转了过去两年下降的局面。其中出口同比增长15%，进口同比增长25.7%。在外贸总额增长的同时，商务部抓了五个优化和三项建设。“五个优化”是贸易国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式五个方面的优化。“三项建设”是加快外贸转型升级基地建设、贸易平台建设以及国际营销网络建设。

二是利用外资规模基本稳定。上半年利用外资总规模4415亿元人民币，同比下降了0.1%。外资产业结构出现了积极的变化，其中制造业利用外资增长了3%，服务业利用外资下降了0.3%。中部地区利用外资摆脱了近年来的低迷局面，大幅增长了42.1%。商务部深化上海自贸试验区改革开放，梳理总结广东、天津、福建自贸试验区的改革试点经验，加快辽宁等7个新设自贸试验区建设，推动国家级经济开发区、边境经济合作区和跨境经济合作区等区域开放平台的建设，并取得新的成效。

三是对外投资更趋理性。上半年对外直接投资3311亿元，下降了42.9%，非理性对外投资得到有效遏制。从对外投资的国别看，我国企业对“一带一路”沿线国家投资下降比较少，总的对外投资下降42.9%，但对“一带一路”沿线国家仅下降了3.6%，低于总体对外投资的降幅。此外，我们对外承包工程完成营业额4622亿元，增长了7.2%。

四是国际经贸关系取得积极进展。参与“一带一路”贸易畅通合作倡议的国家和国际组织达83个，涵盖了五大洲，具有广泛的代表性。中美经济合作百日计划也取得重要和平衡的成果，美国液化天然气输华政策障碍开始破冰，中国熟制禽肉输美以及有关金融申请逐步落实，中国批准了美方五项生物技术产品申请，允许美国牛肉对华出口。与格鲁吉亚签署自贸协定，维护多边贸易体制，推动世贸成员履行中国加入世贸组织议定书第15条的义务。

钱克明说，从宏观环境看，中国政府在进一步采取措施扩大对外开放。今年年初，国务院发布了“扩大对外开放积极利用外资”的文件，有20条含金量比较高的措施，进一步创造公平的竞争环境。4月，辽宁等7个自由贸易试验区正式挂牌运行，我国自贸试验区的总数已经达到11个，形成了东中西全方位制度创新的开放格局。6月6日，国务院又印发了2017年版的自贸试验区外商投资负面清单，减少了27项限制性措施。6月28日，商务部和国家发改委发布了2017年版的《外商投资产业指导目录》，限制性措施从93条减少到63条，又减少了30条，突出体现了鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造的政策导向。

从实际效果看，外商投资环境也在改善。中国坚持对内外资企业一视同仁，大力优化外商投资环境，以改善营商环境作为主要举措。外资领域“放管服”改革深入推进，投资便利化程度不断提高。比如世界银行发布的全球营商环境报告，中国营商便利度近3来在全球跃升了18位，平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理学院2017年度的世界竞争力报告，表明中国在经济表现和政府效率、营商效率方面，得分均有明显提升。

钱克明指出，我国外贸实现回稳向好取决于三方面的因素：一是国际市场的回暖。今年以来，世界经济增长加快，主要国际组织上调了对世界经济增长的预期。据WTO的统计，今年前5个月，占全球贸易90%以上的71个经济体进口合计增长了10.2%，其中美国、欧盟、日本进口需求分别增长7.6%、8%和11.2%。除中国之外的金砖国家进口合计增长了24.5%，我国进口增长了25.7%。相应的，中国对大多数市场的出口也出现了回升，我国今年出口增长达到15%。二是政策效应进一步显现。2013年以来，国务院出台了16个促进外贸发展的政策文件，包括加大政策支持力度，减轻企业负担，提高贸易便利化水平，加快发展外贸新业态等。各地区和相关部门也狠抓政策落实，为企业减负助力，帮助广大进出口企业开拓国际市场。三是去年同期的基数比较低。2015年和2016年，我国进出口连续两年下降，以人民币计，2016年进出口规模较2014年减少了7.9%，今年大幅度上升，是属于在低位上的回升。同时，还有一些不确定性的因素，总体上全球经济复苏的基础还不稳固，特别是贸易保护主义抬头。另外，国内综合要素成本不断上升，订单和产业向外转移的仍然比较快，所以下半年外贸发展仍然面临着很多困难和挑战，保持进出口回稳向好这个势头的任务还比较艰巨。

钱克明表示，今年5月，中国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛，推动“一带一路”建设迈上新台阶、进入新阶段，为解决当前世界和区域经济面临的问题、推动经济全球化进程，注入了强大的动力和正能量。总体看，上半年主要有四个方面的重要成果：一是贸易往来不断深化。上半年我与沿线国家贸易额达到了5115亿美元，同比增长11.4%，占全国贸易总额27%。二是投资合作继续发展。我们继续完善政策措施，强化服务保障，鼓励企业到沿线国家投资兴业。上半年，我企业对沿线国家累计投资66亿美元，与沿线国家承包工程新签订的合同额是714亿美元，同比增长38.8%。中老铁路、卡拉奇高速公路等一批重大的项目落地。三是境外经贸合作区建设顺利推进。支持中国企业按照市场化运作模式，结合所在国的发展战略、资源禀赋、市场需求等因素，在沿线国家建设境外经贸合作区，其中中国—白俄罗斯工业园、埃及苏伊士经贸合作区，以及泰中罗勇工业区等园区进展比较顺利，成为国际产能和装备制造业合作的重要平台。四是自贸区建设正在加速推进。我国与格鲁吉亚签署了自贸协定，在亚太贸易协定项下与印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝等四个沿线国家结束了第四轮关税减让谈判，推进与欧亚经济联盟经贸合作协议第三轮谈判，还有RCEP第十八轮谈判，与马尔代夫自贸协定第五轮谈判，以及与斯里兰卡自贸协定第五轮谈判。

钱克明强调，下一步商务部将继续深化外贸供给侧結构性改革，加快创新驱动，深入推进“五个优化”和“三项建设”，促进加工贸易创新发展，继续加大力度培育外贸新业态，进一步提高贸易便利化水平，巩固和提升外贸的传统优势，积极培育外贸竞争的新优势，努力促进外贸继续回稳向好。endprint