浅谈事业单位财务管理与风险控制

颜宁

【摘 要】目前，我国经济发展模式已经由改革开放之前的市场经济模式转变为市场经济发展模式。在市场经济快速发展的背景下，事业单位也进行了深化的市场化改革，然而并没有完全按照市场化模式运营，因此在实际运营过程中，出现了与企业不同的财务管理风险问题，这些问题对事业单位的财务管理产生了极大地影响，同时也影响了事业单位的运营状况。对此，强化事业单位财务管理及风险控制，对于事业单位的快速、高效运行极为重要。本研究首先对当前时期下事业单位财务风险点进行分析，然后提出了事业单位财务管理的风险控制对策，旨在为当前事业单位更好地开展财务管理工作以及规避风险点提供切实可行的依据与参考。

【关键词】事业单位；财务管理；风险控制

一、引言

在市场经济转型之中，事业单位法人地位的确立，而且担负起了越来越重要的民事以及经济责任，在这个过程中，事业单位应该强化财务管理及风险点的控制，然而对于大部分事业单位而言，却难以实现这个目标，而且导致了十分严重的经济损失。对此，为了加快事业单位健康发展，事业单位应该高度重视财务管理及风险点控制，对于事业单位的财务工作具有十分積极的促进意义与现实价值。本研究在深入剖析当前时期下事业单位财务管理与财务风险点的分析基础上，提出了具体的风险控制对策，目的在于为事业单位财务管理工作提供一定的依据。

二、当前时期下事业单位财务风险点分析

对于事业单位而言，其主要目标就是提供公共产品及服务，也就是说事业单位的性质为非营利性的，正是由于事业单位具有上述性质，决定了单位财务管理的重点是财务资源的依法获取及应用于实际，并非为净利润。对此，事业单位应该高度关注及剖析财务风险点，以改善事业单位的经营状况，促进单位的高效发展，以更好地开展各项非营利性活动。笔者根据实际工作经验，当前时期下事业单位财务风险点主要包括如下几个方面：

1.财务内控管理风险点分析

对于某些事业单位而言，由于不具有完备的内控制度，已经出现了很多不该发生的事情。例如：单位公款私存、公款私用、公款炒股以及为了谋取个人私利制造假数据、做假账以及搞账外账等方面的违法违纪行为。另外，在根据国家收费许可的时候，运用收费许可的空间开展以权谋私等活动，某些极个别的人进行利益交换，对应收款进行套取，使得财务管理的作用完全丧失掉，给国家、单位以及个人均产生了非常大的损失。

2.财务预算管理的风险点分析

采取预算管理是事业单位财务管理的一个重要的焦点，若预算编制的内容不够完善、预算执行不够规范、数据信息失真等，在资金使用方面事先未进行规划，且缺乏统筹性安排，各种财务支出存在非常大的盲目性，造成单位的资金使用效率非常低下。此外，财务预算管理的意识十分薄弱，财务预算编制规范性及科学性欠佳，超支十分严重，预算执行缺乏权威性以及严肃性等，也是造成事业单位财务风险点暴发的一个非常常见的原因。

3.违规支付风险点分析

事业单位在对部门财务预算实施改革时，由于不存在完备和健全的财务制度，在对部门财务预算进行改革的时候，主要是对预算经费支出结构加以完善与健全，从而能够很好地解决财务预算经费之间互相挤占的矛盾。随着单位财务预算体制改革的不断深化，各级财政部门加大了对财务预算执行的监管，那么直接造成的后果就是一味得关注财务预算的执行进度，而完全忽略了各项支出细节，出现大量的违规资金，引起违规支出风险的产生。

4.财务工作人员道德风险点分析

对于事业单位来说，财务工作人员的道德水平高低，对单位财务管理工作的影响是非常大的。然而，就当前的现状而言，事业单位在财务工作人员的选择方面，并未制定科学、规范的选拔或者聘用的方法，对于财务工作人员道德素质的重视程度均较为低下。所以，对于大部分事业单位而言，财务工作人员的道德素质培养方面存在诸多突出性的问题。

三、事业单位财务管理风险点出现的原因分析

1.对财务风险的认识不够

事业单位对财务风险点的认识不够充分，主要体现在如下两点：

（1）事业单位是在政府的授权之下而成立的，政府对事业单位的扶持力度非常大，从而使得很多事业单位的风险意识水平十分低下。

（2）事业单位另一方面又渴望获取更好的发展，那么就会不假思索地去开展各项投资，从而造成各个财务风险点的产生。

2.未构建完备的财务管理制度

对于大多数事业单位而言，其风险意识均十分薄弱，所以完全忽略了对财务的风险控制。不管是政府，还是在事业单位内部，均未构建一个非常完备的财务风险控制体系，且在工作绩效考核方面也做的较差，导致事业单位工作效率非常低。

3.缺乏一套完善的财务风险预防机制

对于大多数事业单位而言，虽然构建了事业单位的内控体系，然而内控制度不能按照工作实际进行完善与修订等，常常与实际完全脱节，在财务风险防控等方面存在着盲点，从而使得单位财务风险的出现。特别是在大额度资金的使用方面，将会助长个人独断现象的出现，从而使得单位的资金被大量浪费。在事业单位债务负担的同时，会造成各种财务风险点的产生，对事业单位的长期发展具有十分不利的影响。

四、当前时期下事业单位财务管理风险点控制对策

1.提高事业单位财务工作人员的综合素养

财务管理工作人员是事业单位的财务风险有利控制者，所以事业单位应该强化对财务工作人员基本素质的提升与培养。事业单位应该强化财务风险控制意识的宣传，而且使得单位内部财务管理工作人员应该尽快对新型的财务知识与财务技术、现代化财务管理手段等加以学习，并注意进行识别与鉴别，从而能够很好地权衡单位财务风险而导致的后果，为了能够更好地实现这个目标，事业单位应该定期地对财务管理工作人员开展培训，或者开展知识竞赛，或者开展知识讲座，形式可多样化地开展，从而加深单位财务管理人员的结构体系，从而有效提高单位财务工作人员的业务素质与能力。

2.促使财务管理制度更加完善

根据相关财务法律法规，对于财务预算之中的每个环节，制定严格的内控流程，建立健全单位财务管理体系，且在合理合法的范围之下，对预算执行率进行硬性的规定，在很大程度上使得自身的使用效率，能够最大限度地发挥其财务职能。主要包括如下几个方面的方法：根据年限制定资金预算报表以及按照月份制定资金报表等；按照资金预算报表中的内容与细节，合理地安排资金的使用情况；每年年末均应对资金进行合理化地预算；构建一个资金管控中心；充分发挥每一笔资金的作用，使得有一个良性循环。

3.强化事业单位财务风险的预防与控制

对于大多数事业单位来说，财务监督是否到位，应该强化财务风险的控制。所以说，构建事业单位内部财务监督机制亟需解决。具体对策为：

（1）改革事业单位财务内控监督机制，促使单位内部监管的信息化建设。

（2）强化事业单位内部监管，对于可能会发生的财务风险点，应该及时采取相对应的措施对其加以解决，将财务风险点扼杀在萌芽状态。

（3）确保相关财务制度落实到位，使得每项财务制度的功能能够得以最大地发挥，构建部门财务监管体系，那么也就会在很大程度上发挥财务管理职能。

五、结论

综上所述，当前时期下事业单位财务管理存在财务内控管理风险点、财务预算管理的风险点、违规支付风险点以及财务工作人员道德风险点等，应采取强有效措施对这些风险点进行解决，以改善事业单位财务管理现状，提高事业单位的运营效率。

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