公路管理养护工作特点分析及建议

王艳萍（十堰市公路管理局后勤服务中心，湖北十堰442000）

公路管理养护工作特点分析及建议

王艳萍（十堰市公路管理局后勤服务中心，湖北十堰442000）

公路作为我国最重要的基础设施之一，对国家经济的发展和社会生活的便利至关重要。本文首先介绍了我国公路养护工作的特点和公路养护工作的重要意义，然后分析了当前阶段我国公路养护管理中存在的问题，最后提出了加强公路养护管理工作的措施，以期帮助我国公路养护工作顺利进行。

公路养护；养护管理体系；建立

目前，怎样使我国公路养护行业迅速发展壮大、确保公路养护工作的顺利进行已经是公路养护部门严肃对待的重大课题。为了适应社会主义市场经济迅速发展的需要，必须合理综合公路养护工程组织管理的特点并建立起科学的公路管理和养护的体系。公路养护体系在建立的同时要切实提高执行力。只有将科学的管理和养护统一起来，才能产生理想化的经济效益。

1 公路养护工作的特点和公路养护的重要意义

我国公路养护工程组织管理有以下两个特点：①日常性。日常性的特点就要严格要求公路管理的相关部门应该不间断并全天候地为公路上的行驶者提供一条龙服务，全力确保道路畅通无阻，为使用者提供舒适的服务。鉴于此，公路养护管理部门在工作过程中通常将日常性的养护工作作为公路养护工程组织管理的重点内容之一进行规范和合理的安排。努力为使用者提供清洁、无障碍物的交通路面。路面出现问题要及时解决。公路两侧的绿化地带要保持美观，出现杂草的时候要安排工作人员去处理，该修剪的要及时修剪。对于路标等基本的安全设施出现故障或损坏的时候，需要及时安排相关的工作人员去维修和检查。像这些工作内容在操作过程中比较容易，但是非常重要的一点是，必须做到及时，这一点是十分关键且重要的，不容忽视。当出现维修状况的时候必须在规定的合理时间内完成维修检查工作。②季节性。公路养护工程组织管理的另一个主要特点就是季节性。公路的养护受季节的影响是非常大的。在我国的夏秋季节，通常是雨季，降雨量非常的大，质量有问题的公路的路面经常会出现塌陷或有大量的积水，这样是非常影响交通的流畅性，同时给道路的使用者带来出行的不便，因此，当路面出现任何问题是要及时上报并通知有关工作人员上岗进行有效的组织管理。冬天的积雪要及时采取措施做好融雪工作，秋天的落叶要安排工作人员及时清扫。

做好公路养护工作对我国经济社会的发展具有极其重要的建设意义。对推动我国交通事业的发展壮大、保障公路运输的通畅起到了基础性地位，加强对公路的养护管理工作是提高公路使用年限、减少巨额资金资投入、节约资源的重要性工作，对我国建设资源节约型和环境友好型社会具有积极影响。符合要求的公路养护是公路上行车安全和放松的基础，极大地提高了公路基础设施的使用率。现阶段，加强公路的养护工程组织与管理是我国交通运输事业发展过程中的关键要素，与此同时，也是养护部门的首要任务及基本要求。

2 目前公路养护管理体系及养护管理中存在的问题

当前，我国公路管理体系中存在的问题可以概括为：

2.1 预防性的养护管理工作严重落后且不到位

我国各类公路建设发展速度迅猛，我国在短短20年迅速建成4万km，同美国80年修建了8万km的建设速度相比，我国过于追求了公路建设的高速度。因为建设速度的不合理性，直接导致了在养护管理中体现出来的落后状况。在我国现阶段，公路的养护还未形成可执行的管理体系。公路养护的技术标准层次低下。对于预防性养护工作严重落后的问题，从专业角度探析，对预防性养护在各个方面的重视力度太弱，并且还没有形成一定的规模，因此严重制约了养护工作进展，如果预防性养护工作提早入手，就可以更快的进入状态，从而提高养护效率。

2.2 管理尽责不到位

最近几年，我国加强了农村公路的管理养护工作，并且国务院、省、市人民政府相继出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》，并明确规定：“各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体”。并且很多地区为了加强农村公路管理养护，在县里还成立了农村公路管理局，具体负责整个县的农村公路管理养护的监管工作。但是由于各方面的原因，例如报酬低、办公费低或是措施难以落实等，这些农村公路管理局形同虚设，在农村公路管理养护工作中不负责任，不严格按照实施方案进行落实，从而导致了农村公路管理养护工作的不到位。

2.3 专业管理人员和设备不到位

我国的农村公路面积广、数量大，所以需要大量的专业管理人员和管理设备。但是目前我国的大部分农村公路管理养护是由公路当地的农民负责，这些农民没有经过专业的管理养护培训，更没有专业的管理养护知识，只是凭借往日的工作经验；另外，这些农民使用的设备也比较落后，对农村公路的管理养护做不到位，同时也导致了农村公路管理养护工作的效率比较低。虽然我国已经有一些地区实现了由农村公路养护站来承担农村公路的管理养护，但是其专业性也不是很强，只能称的上是半专业化。专业管理人员和设备的缺乏是影响我国农村公路管理养护工作的重要因素。

3 加强公路养护管理工作的措施

3.1 建立高等级的公路养护体系

公路养护体系的建立需要着重从以下几方面入手：①现代公路养护需要建立一个科学的组织架构，需要有高水平的专业管理人才来完成。公路养护技术人员通过高层次的培训之后在实践中检验成果，从而为高等级公路的养护体系打下坚实的基础。与此同时，公路养护企业需要遵循规章制度做事。②合理利用养护资源，逐渐提高养护水平。要在公路养护技术管理系统、成本管理系统、人才管理系统公路养护的有效结合下，统一运作，这三个系统在公路养护工作中有极其重要的作用，从而构建一个科学的综合性公路养护系统。③依据公路养护发展的大方向构建预防性公路养护体系。通过对所辖公路地域的实地情况的综合分析制定养护计划，从而降低养护成本。④不断地建立和健全公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施体系的建立和实施不可缺少的是高水平技术人员和管理人员。所以要构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与实行。优秀的高技术人员和管理人员在人力资源管理体系中是最基本和关键的重要一环。

3.2 公路养护技术与质量体系的建立是公路养护体系的重点

公路养护主要是为了延长公路的使用年限并提高公路运输质量。所以，在公路养护体系的建立和完善过程中应该把重点放在对公路养护质量管理体系和技术管理体系上并加以优化补充。预防性公路的养护应该积极引入养护新技术。与此同时，在公路养护过程中要不断强化技术管理技术的创新，公路养护有其基本的规律和创新公路的理念，我们在操作过程中要遵循其规律，从而达到在公路养护方面的技术要求。在养护工作的质量管理上，要极其重视技术和材料对公路养护质量的影响，促使在养护过程中能够充分的体现出质量管理的有效性。

3.3 增加专业的农村公路管理养护人员

目前我国大部分农村地区的农村道路管理养护工作都是由合适的农民承担，虽然农村公路的等级较低，结构也比较简单，但其仍然需要对道路使用规律有基本认知的人员来进行管理养护，我国大部分的农民缺乏这样的认知，也没有经过专业的培训，所以我们要增加专业的农村公路管理养护人员，使其对农村公路进行管理养护，从而有效的提高农村公路的使用寿命。例如可以对有经验的农民进行专业的培训，使其掌握更多的道路使用规律，从而更好地对农村公路进行管理养护；还可以编制完善、实用的农村公路管理养护工作规范制度，让有关人员严格按照规范制度进行管理养护，对农村公路管理养护工作也可以起到良好的效果。

4 结语

通过对公路管理体系的分析可以明晰，我国公路养护体系的建立和完善需要优秀的技术人才为依托、先进的管理理念为导向，逐步建立起以目前的公路养护发展大趋势为目标进而构建科学的公路养护工程组织管理体系。并将成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等加以整合归纳，优化配置，确保公路养护体系能够更科学的顺利开展工作。从而为我国公路运输事业的蓬勃发展打下坚实的基础，进而为经济社会的发展注入活力。

［1］张波，张晓青，张学兵.农村公路养护管理工作存在的问题及建议［J］.中国公路，2015（14）：34～35.

［2］宋峰.论农村公路养护管理中存在的问题及应对措施［J］.科技视界，2014（35）：67～68.

［3］彭春蕾.浅谈农村公路建设工程质量监控与管理［J］.华章，2015（13）：29～30.

U418.2

A

2095-2066（2016）30-0164-02

2016-10-9

王艳萍（1969-），女，本科，任后勤服务中心副主任，主要从事人事管理工作。