浅析公众参与治理视角下国家审计如何促进经济社会健康发展

唐琴珠

【摘 要】近年来，随着公众与国家审计关系的密切发展，公众参与治理逐渐成为国家治理系统的重要组成部分，由于部分促进经济健康平稳运行的审计文件的出台，也推动着国家审计职能的有效发挥。公众参与视角下国家审计如何促进经济社会健康发展成为审计部门应该努力探索的重要课题。本文对公众与国家审计关系进行了探索分析，并提出了一些改进意见，希望可以促进经济社会的健康发展。

【关键词】公众参与治理；国家审计；经济社会发展

一、引言

在当今社会，公众参与治理国家、社会的一些事务是常见的现象。国家审计部门在公众参与治理的视角下也能更好的发挥其职能。在我国现阶段，建设和谐社会与公共服务型政府的过程中，公众参与治理国家审计对经济的发展有重要的促进意义。

二、公众与国家审计的关系

1.公众受托责任是国家治理的核心

在我国，政府是通过人民投票选举产生的，政府治理国家的根本是履行人民的委托责任。因社会公众赋予的公众权利产生了公众受托责任，受托管理公共资源的权利机构应履行财政、规划、管理等责任，其最终目标是实现社会公众的利益。国家治理指的是公共权利机构履行受托责任的过程，通过行使国家权利处理国家及社会的事务，为公众提供服务，确保国家持续、平稳的发展，维护人民的基本权益，促进经济社会的健康发展。国家治理的关键是处理好国家和公众的受托责任关系，建立完善的政务体系，维护人民的利益。

2.公众受托责任是国家审计的重要出发点

国家治理需要各个机构承担起其执行、监督等职责。审计部门是国家治理系统中进行监督控制的部门之一，国家审计为国家治理的决策系统服务，对国家执行系统实施监督、约束等职能。国家审计应对国家是否负责任的管理公共资源实现其治理目标进行评价监督，并帮助政府履行公众受托责任，提高公众管理的质量，增加人民对政府的信心，因此，国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计间接产生于公众受托责任，并且随着责任关系的变化不断发展，公众受托责任是国家审计的重要出发点。

3.公众参与有利于推动国家审计的科学发展

由于国家人力资源有限，对社会运行风险感知能力有限，公众参与治理，对于审计部门等政府部门来说，有利于完善决策，提高政策的实施效果。同时，决策也有利于得到公众的支持，减少争议，避免冲突，保证政策的顺利实施。从反方向想，对于公众而言，多了解国家审计的运行情况，参与对审计的监督，也规范了国家审计部门的行为，促进了公众对国家审计的有效监督，确保审计的公平、公正，从而也增强了国家审计机构的权威性，提高国家审计部门履行社会责任的实际效果。所以说，公众参与治理有利于推动国家审计的科学发展。

三、公众参与治理视角下国家审计促进经济发展的策略

1.设立审计结果信息公告和反馈机制

设立完善的审计结果信息公告和反馈机制，有利于更好的实现公众受托责任，促进民众积极的参与社会管理。建立审计结果公告制度就是通过某种形式在规定的范围内将审计结果传递给社会公众。审计机构不光要进行审计信息的传递，还要关注公众对审计信息的反响及意见，而这个过程也是公众与审计机构之间相互交流及影响的过程。各级审计机构应安排专门的人员搜集审计结果的反馈信息，并加以整理分析，在确保审计工作的质量及审计结果公平公正的基础上，将审计公众意见应用到工作中。

2.选择贴近公众生活的审计内容

审计内容的选择上应根据人民的实际生活需求，选择有利于公众利益的内容，才能维护好社会公众的根本利益，做好审计工作，解决公众关心的，现实的问题。近年来，我国处于社会经济快速发展的时代，社会保障、资源利用、生态问题、可持续发展等问题与公众的日常生活及自身利益密切相关，所以引起社会公众的密切关注。因此，审计内容的选择上应贴近社会公众的切身利益，以提高公众参与社会治理的积极性，确保社会公众的自身利益。

3.建立公众参与治理的长效机制

在日常审计工作中，应注意培养公众自主参与国家审计的主动性，加强政府为人民服务的责任意识。近年来，社会主义民主在我国不断发展，公民渐渐有了主人翁意识，开始主动参与对政府部门的审计监督，要求其按照公平、公正的原则进行国家治理，一切从人民的利益出发，促进经济社会发展。另外，应建立公众参与治理的长效机制，保证国家审计的公开透明，让公众全面的了解审计工作。鼓励社会公众积极参与审计工作，积极提意见，与审计部门形成良好的互动交流。政府也应对相关的制度进行建设和完善，与公众一起推动经济社会的健康发展。

4.按照社会公众的意见优化国家审计的工作流程

在进行国家审计的过程中，各级审计机关要发挥好其作为审计职能执行主体的作用，积极听取社会公众的意见，让公众自主参与到审计工作的每个流程，例如：确定审计目标、制定审计方案、收集审计数据、反馈审计意见等流程，审计部门要虚心接受社会公众来自不同方面的意见，充分利用座谈调查、网络媒体等形式建立公众提供建议、信息的平台。让公众直接参与到审计工作的决策和执行过程，有效的监督审计部门社会受托责任的履行情况，以及是否存在不规范行为。更有利于公平公正的进行审计实施，提高社会公众对审计工作的认可度。

四、总结

总而言之，在公众参与治理的视角下，国家审计应协调好与人民的关系，履行好公众受托责任，维护好人民的根本利益，做好审计工作，对审计工作进行相关的改进措施，设立审计结果信息公告和反馈机制、选择贴近公众生活的审计内容、按照社会公众的意见优化国家审计的工作等，从而促进经济社会的健康发展。

参考文献：

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[2]庄尚文.公众效用约束视角下强化国家审计的治理逻辑及其制度供给[J].审计与经济研究，2017，32（1）：15-22.endprint