2022年上半年广西价格形势分析与下半年展望

刘 剑 陈 喆

2022年上半年，广西各地认真贯彻落实稳经济一揽子政策措施，通过坚持保供稳价，扎实推进一系列增产保供举措，实现了物价稳定，上半年全区居民消费价格（CPI）温和走高，工业生产者价格（PPI）高位回落。预计2022年下半年CPI仍将延续温和走高运行态势，全年涨幅在2.2%左右，主要工业品价格将趋于回落，PPI同比涨幅有明显下降，全年涨幅在4.0%左右，上下游价格的协调性会明显改善。

一、2022年上半年CPI温和走高，PPI涨幅持续缩小

（一）食品价格带动CPI走出低位

2022年1-6月广西CPI同比累计上涨1.6%，比全国平均水平低0.1个百分点，涨幅居全国31个省、自治区、直辖市第16位，在全国排名较上年下降1位。其中，翘尾因素贡献约0.6个百分点，新涨价因素约1个百分点，CPI同比上涨主要是新涨价因素推动。从各月走势看，CPI呈现温和上行态势，同比涨幅从年初的0.8%逐步上行至6月的2.9%，预计7月涨幅突破3.0%①文中数据均来源于广西壮族自治区发展和改革委员会。。

2022年上半年，八大类商品和服务价格同比呈“七涨一降”走势。其中涨幅较大的有：交通通信、教育文化娱乐、居住类分别上涨5.4%、5.3%、1.1%，这三个大类价格上涨共同拉动CPI上涨约1.5个百分点，是推动2022年上半年CPI上涨的主要因素。另外呈下降走势的是食品烟酒类，同比下降0.3%，拉动CPI下降约0.1个百分点。其余四个大类价格较为平稳，涨幅均没有超过1.0%，其中，生活用品及服务类上涨0.9%，其他用品及服务类上涨0.7%，医疗保健类上涨0.6%，衣着类上涨0.2%。

八大类商品和服务价格变动趋势方面，广西和全国基本一致。其中，与全国平均水平差距最大的是教育文化娱乐类，涨幅高于全国平均水平3.0个百分点；交通通信、食品烟酒、其他用品及服务、衣着类涨幅分别低于全国平均水平0.9、0.7、0.5、0.3个百分点，这是广西居民消费价格涨幅低于全国平均水平的主要原因。

从主要影响因素看：食品价格下行是CPI低位运行的重要原因，尤其是猪肉价格明显下跌，不过上半年食品价格筑底明显，近期食品价格逐步走高。受猪肉价格持续下跌影响，2022年上半年广西食品类价格下降1.3%，连续两年下跌（2021年上半年广西食品类价格下降1.5%），拉动CPI下降约0.2个百分点，是CPI低位运行的最主要因素。其中1-4月各月食品类价格同比处于下降区间，分别下降4.6%、3.4%、3.3%、1.0%；5、6月分别上涨1.4%、3.4%。生猪和猪肉价格滑入“猪周期”低谷，是影响食品价格下降的主要因素。上半年猪肉价格同比下降37.6%，影响CPI总水平下降约0.9个百分点。1-4月各月猪肉价格环比分别下降2.9%、6.2%、12.2%、0.6%，5、6月环比分别上涨6.3%、3.1%；1-6月各月同比分别下降42.1%、45.9%、46.9%、40.4%、26.0%、11.2%，降幅自4月开始逐步缩小。据国家统计局广西调查队调查统计，上半年广西生猪产能持续释放，生猪市场供应充足，上半年全区生猪出栏1865.0万头，同比增长9.8%；上半年全区猪肉产量为148.6万吨，同比增长9.1%。2022年以来全区生猪出栏平均价格从年初1月5日的16.86元/公斤，持续下跌到3月16日的12.19元/公斤，而后开始回升到6月29日的18.22元/公斤。从趋势来看，上半年一季度是生猪下降周期的底部，二季度进入生猪周期底部回升期间，整个上半年生猪和猪肉价格均呈现“V”走势。国际原油价格持续上涨在一定程度上推动了CPI回升。在俄乌冲突背景下，欧美国家不断加码对俄罗斯的制裁力度，进一步引发市场对全球石油供应链的担忧，国际原油价格不断上涨，推动上半年汽油、柴油和液化石油气价格同比分别上涨26.4%、28.8%和24.4%，共同影响CPI总水平上涨约0.9个百分点。服务价格上涨一定程度助推CPI上涨。上半年服务价格同比上涨1.9%，涨幅比上年同期扩大0.3个百分点，影响CPI总水平上涨约0.8个百分点。自2010年同期以来，服务价格已连续13年上涨。上半年服务价格上涨主要是教育服务、家庭服务、文化娱乐服务、旅游、飞机票价格上涨所导致。由于部分地区政府出台调价文件，调整中学学费及住宿费价格、公办幼儿园保育教育费收费标准，推动上半年教育服务价格同比上涨6.5%。4月和5月部分地区公立医院进行医疗服务价格调整，推动上半年医疗服务价格同比上涨1.6%。受机动车检验检测收费取消政府定价，实行市场调节价影响，各地从3月起实施新价格标准，导致上半年车辆使用费价格同比上涨11.2%。教育服务、医疗服务和车辆使用费价格上涨共同影响CPI总水平上涨约0.6个百分点。工业品方面，2022年上半年全球新冠肺炎疫情仍在持续，加上俄乌冲突影响，国际大宗商品价格持续高位波动，工业品生产成本增加，通过产业链传导至下游消费端，推动消费端部分工业品价格上涨。据统计，上半年广西家具、住房装潢材料和新能源汽车价格同比分别上涨1.7%、2.9%和7.6%，共同影响CPI总水平上涨约0.1个百分点。

（二）大宗商品价格大幅上涨推动PPI快速攀升

2022年上半年广西PPI同比累计上涨6.8%（全国平均上涨7.7%），其中翘尾因素和新涨价因素分别贡献6.0和0.8个百分点，PPI上行主要是由翘尾因素推动。由于2021年10月广西PPI同比上涨15.3%（全国平均上涨13.5%），创下20年来最高涨幅，在此背景下，国家和广西有关部门加大了保供稳价力度，并取得了立竿见影的效果，主要工业品价格开始下行，今年初PPI同比涨幅还有8.2%，到6月PPI同比涨幅回落至4.8%，预计7月将进一步回落。

从主要影响因素看，生产资料价格上涨是推动PPI上行的主要动力。受疫情冲击等因素影响，主要工业原材料供给受限，与此同时下游工业品需求旺盛，供需持续偏紧是推动工业生产者出厂价格大幅上涨的主要原因，2022年上半年生产资料价格同比上涨7.7%。其中，“三黑一色”相关行业涨幅明显，受需求旺盛叠加供应整体偏紧影响，煤炭及炼焦工业价格上半年同比累计上涨39.7%;受国际进口石油和天然气价格上涨带动，石油工业价格上半年同比累计上涨33.3%;受供需偏紧、产量控制等因素影响，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业价格上半年同比累计分别上涨3.0%、15.9%（其中钢材价格累计上涨6.6%）;前期原油、煤炭等价格上涨较多，推动广西中下游行业价格持续上涨，其中化学工业价格涨幅为17.3%。在上游生产资料价格持续上涨的同时，也传导下游生活资料，生活资料价格上半年同比累计上涨2.9%，其中食品、衣着、一般日用品、耐用消费品出厂价分别累计上涨4.2%、2.6%、2.5%、0.9%。

二、下半年物价走势研判

（一）下半年CPI各月总体运行会在3%左右的区间

CPI运行基本面上。从国际情况看，外部性不确定性风险仍然较大，受新冠肺炎奥密克戎变异株在全球多个地区传播、俄乌战争加剧地缘政治风险、美国货币政策不负责任转嫁风险等因素影响，世界经济复苏仍然不稳定不均衡，产业链供应链循环仍然受到干扰，全球通胀水平处于高位，美国等主要发达国家通胀持续加剧，今后一段时间，美国通胀或将进一步向各领域传导蔓延，短时间内难以明显回落。从国内情况看，我国经济运行长期向好的基本面没有改变，但同时也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发展不平衡不充分问题依然突出，价格总水平总体上低位平稳运行，与国际主要经济体通胀压力高企形成鲜明对比，但国际大宗商品价格上涨的滞后性影响短期内还无法消除，同时人民币对美元的贬值也会相应提高进口商品价格，特别是以美元计价的原油、铁矿石、粮食等初级产品，这些初级产品价格传导压力还会不断加大。从广西区情看，当前全区经济发展稳定恢复向好，但也面临经济结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、科技创新能力特别是农业应对突发自然灾害的科技应用能力还不够强等问题，价格运行面临的结构性、突发性、输入性风险挑战也不容忽视。从猪肉、粮食、蔬菜等重点品种来看。猪粮比价逐步修复，猪肉价格已经从底部回升。当前能繁母猪产能虽然高于正常年份水平，但近几个月广西能繁母猪存栏量一直呈下降趋势，据广西调查总队调查统计数据，6月广西能繁母猪存栏216.1万头，同比下降2.0%。考虑到能繁母猪存栏与生猪出栏的滞后关系，预计下半年广西猪肉价格仍然会处在上涨周期，下半年猪肉价格上涨对CPI产生一定的拉动作用。但考虑到广西生猪产能仍然较高，猪肉价格波动幅度不会很大，将有力支撑CPI平稳运行。粮食、蔬菜、水果、水产品生产稳定，也支撑CPI平稳运行。粮食方面，截至6月10日，广西粮食播种面积2426.71万亩，同比增加1.57%；1-5月广西蔬菜、水果、水产品产量分别为1782万吨、880万吨、135.37万吨，同比分别增长7.3%、17.4%、5.4%。储备方面，据相关部门统计，截止6月底广西落实粮食储备257.42万吨、猪肉储备2.17万吨，也有效保障下半年粮食和猪肉供应。不过下半年各类极端天气引发的自然灾害及相关次生灾害，仍然会给广西重要民生商品保供稳价带来更多挑战。特别是广西设施蔬菜起步较晚，仍然“靠天吃饭”应对气候变化能力弱，据相关部门统计，2020年底广西中棚以上设施蔬菜面积约占蔬菜播种总面积的0.74%；产量约占总产量的0.9%。广西蔬菜产量很高，但设施蔬菜占比少，无法应对各种突发自然灾害导致的产量波动，也无法做好应季蔬菜之间的衔接，蔬菜价格大幅波动的风险仍然较高。

综上所述，随着经济恢复发展，疫情防控形势向好，各项保供稳价和促进消费政策不断发力，居民消费领域商品和服务生产供应充足，居民消费需求稳步释放，对物价平稳运行形成有力支撑。结合上年翘尾因素影响，预计下半年CPI将延续温和运行态势，下半年广西CPI涨幅在2.8%左右，其中翘尾因素和新涨价因素分别贡献0.5和2.3个百分点。考虑翘尾因素，广西下半年各月翘尾因素影响分别约为1.2、1.1、0.7、0.1、-0.4、0个百分点，CPI三季度各月翘尾因素较高，6月新涨价因素已经约为1.6个百分点，考虑7月以来猪肉价格上涨带来新涨价因素提升情况，预计7、8月CPI同比涨幅会超过3.0%，四季度翘尾影响将逐渐减小，四季度广西CPI同比有望回到3%以下，广西下半年CPI各月同比走势呈现“前高后低”走势。

（二）PPI高位逐步回落

下半年大宗商品供需失衡的结构性问题有望缓解。

国内政策调控更加统一协调，保供稳价政策力度加大，物流保通保畅工作长效化制度化，即使下半年再次出现疫情散点爆发但发生大规模物流运输阻断的可能性很小，供给将逐步恢复预计主要大宗商品供给得到保障，供需失衡压力逐步缓解。同时人民币国际化进程持续，国际原油、铁矿石逐步少量开展人民币结算，有利于缓解人民币贬值带来的进口大宗商品涨价压力。

国际上，美联储流动性收紧压制国际大宗商品价格。美国通胀指标持续处于高位，美联储可能加快货币政策收紧步伐。原油、铜、铝等国际大宗商品金融属性较强，随着美联储货币政策转向，美元流动性收紧将抑制市场投机情绪，同时美联储货币政策收紧导致美元升值，国际大宗商品主要以美元定价，美元流动性收紧叠加美元升值预计对下半年原油、铜、铝等国际大宗商品价格形成一定压制。另外俄乌战争久拖不结，美国西方对俄罗斯制裁的经济影响也会阻碍全球经济复苏，特别是欧洲经济的复苏。欧洲经济停滞不前也会抑制大宗商品价格上涨。

对于广西而言，受房地产市场不景气影响，钢材、水泥、陶瓷、碳酸钙等产品需求较差，价格持续回落，预计下半年广西生产资料中采掘业、原材料工业出厂价格会震荡走弱。受2021-2022榨季国内糖厂减产，叠加国内配额外食糖进口利润严重倒挂限制进口等因素，食糖供应有所下降，支撑糖价震荡上行。同时在全球粮食危机大背景下，受南美大豆减产、全球供应下滑影响，叠加印尼棕榈油出口政策不稳定等因素，预计下半年广西农副食品加工业出厂价格仍有上涨趋势。

综合以上因素，上半年前期涨幅较大的黑色系大宗商品价格呈下行态势，原油、有色金属等价格波动中枢小幅下移，农副食品加工业产品价格还有可能上行。主要大宗商品价格回落推动PPI同比涨幅将有明显下行，考虑下半年翘尾因素为0.5个百分点，预计广西下半年PPI同比涨幅为1.5%左右，即全年同比累计上涨4.0%左右。

三、下一步对策建议

（一）紧扣“疫情要防住，经济要稳住，安全要守住”要求，为经济平稳发展营造良好价格环境

围绕2022年价格总水平3%左右的预期调控目标，重点做好三方面调控。一是要做好重点调控。继续紧盯重点商品、重点时段、重点区域等三个重点，做好常态化调控工作。针对中秋、国庆及党的二十大召开等时段，加大猪肉、蔬菜、水产品市场供给力度，加强价格监督检查和预期引导，做到重要节点不缺位、不掉链、不抛锚。二是要做好应急调控。针对疫情等突发情况，及时启动应急预案，组织开展应急价格监测，视情组织开展“日监测日报告”。各地各部门要总结上半年疫情期间保供稳价工作经验，在生产端、流通端、销售端做到超前谋划、适度预留本领域调控措施、空间，确保应急情况下，保障货足价稳直至最后一公里。三是要做好区间调控。坚持调高与调低并重，针对价格异常波动，及时发挥价格杠杆的规律作用，进一步完善猪肉、粮食等生产、储备、投放等相关联动政策措施，确保价格持续平稳运行在合理区间。

（二）聚焦重点商品、关注重点群体、突出重点时段，防范化解重要民生商品价格异常波动风险

一是着力抓好《广西完善重要民生商品价格调控机制实施方案》落地见效。各地要进一步建立健全并发挥好相关机制，按照政府猪肉市场保供稳价实施方案要求，稳步推进储备吞吐调节，健全常态化储备调节机制。加强生猪和猪肉价格监测，做好“猪周期”前瞻性分析研判。按照国家有关要求加快成品粮油增储工作，全面落实粮食安全党政同责。要密切监测本地蔬菜价格变化，切实提高自给率水平，协助做好产供销衔接。二是着力兜牢民生底线。健全价格补贴联动机制，达到启动条件的地方要及时足额发放价格临时补贴，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而受影响。三是着力抓好民生价费管理。合理把握价格改革时机、节奏和力度，审慎出台各项涉及民生的价费政策。

（三）用好用足价格工作助企惠企职能，有效激发市场主体活力

一是推动开展大宗商品价格监测调控。立足价格职能，开展部分大宗商品、重要原材料价格监测，分析研判走势特点，及时专报有关情况。二是充分发挥价格监测数据惠企利民作用。认真做好价格监测信息发布工作，营造公开透明的价格环境，助力企业生产，服务群众生活。三是进一步挖掘降价潜力。落实好自治区关于《2022年降成本工作要点》等降成本方面工作部署，推动政策红利直达市场主体。四是开展涉企乱收费专项整治工作。从交通物流、水电气、财经、金融、行业协会商会、中介机构等领域入手，开展乱收费专项整治行动，切实将各项惠企降费减负政策落到实处，为企业纾解困难，减轻负担。采用多部门联合惩戒方式，加大涉企违规收费处罚力度，做到“零容忍”，进而优化营商环境，激发企业更大活力。