国有企业统购物资的资金风险与应对政策

【摘 要】近些年国有企业稳步发展，在发展阶段重视统购物资的应用，在整体管理阶段对资金管理有了更高的要求，要结合应用要求制定对策和方案。但是受到相关因素的影响，会存在管理压力和风险挑战，直接影响管理效果。本次研究中以国有企业统购物资的管理风险为基础，研究切实可行的应对措施。

【关键词】国有企业；统购物资；资金风险；应对措施

国有企业对人力资源、物力资源和财力资源管理等有严格的要求，由于整体上存在分支发展的现象，需要掌握其重点和难点，做好资金风险管理工作，避免出现管理失误或者管理不当的现象。由于干预性比较多，在基础建设和生产管理阶段，需要做好计划和设计工作，从建设、生产和运营等方面入手，做好资源保护工作，促进电力事业的快速发展。电力投资力度逐渐增加，电力企业处于新一轮高潮期，电力物资的需求量逐渐增加，在整体发展阶段要对供应市场进行分析，避免出现生产饱和的现象。

一、国有企业统购物资的风险

针对管理特殊要求，在整体化管理阶段，要做好风险分类工作，结合具体类型进行针对性评估和管理。以下将对国有企业统购物资风险进行分析。

1.外因风险

外因风险比较多，涉及到意外风险、市场风险、社会风险等。由于资金管理涉及到的干预性因素比较多，意外风险比较多，如果采购期间没有对相关干预指标进行分析，则会出现很多无法控制的和不可预测的信息系统，甚至出现故障，增加了意外采购风险。市场风险以资金损失为主，物资采购阶段遵循公开公正的原则，但是受到客观条件和干预性因素的影响，不确定因素比较多，不能完全适应信息系统，甚至会出现物资订购难或者其他类型的问题。以运输和存储机制为基础，要减少意外风险，确定切实可行的应对措施。社会风险以市场大环境作为基础，由于具体管理阶段发布很多虚假信息，或者存在误导以及隐瞒实际情况的现象，在传播过程中如果存在信息风险或者其他不良现象，会增加资金投入，甚至出现风险增加的情况。

2.内在风险

内在风险以企业内部管理制度为基础，供货商是社会的商业主体，在投标和采购阶段存在串通一气的现象，故意抬高价格，供应商囤积大量的货物，直接对企业货物采购产生影响。在市场因素的影响下，采购方如果受到影响，则会出现恶意投标的现象，中标后没有按照合同条款项目履行义务。在生产管理阶段，会形成竞争机制，合同价格如果谈不拢，则会增加风险。合同风险是内在风险的重要组成部分，合同规范是进行资金管理的关键所在，同时合同风险也是供应商风险的主要形式，在复杂的市场环境影响下，会存在合同欺诈或者其他现象，导致合同风险比较突出。合同风险表现为为供应商签订合同后拒不履行合同和拖延交货期限，致使合同履约率不高、经济纠纷多。财务管理对工作人员整体素质有严格的要求，需要管理人员掌握基础财务知识的同时，提升自身道德素质，按照流程进行管理。但是由于统购物资金额比较大，很多财务人员面对经济利益，经受不住诱惑，进而存在贪污的现象。由于整体素质有待提升，势必增加内在风险，产生安全管理隐患。

3.其他风险

（1）计划风险

物资采购通过编制和实现物资供应的方式进行的，物资计划风险对编制类型和需求等有严格的要求，如果在计划环节出现计划风险，直接增加管理难度，甚至出现风险增加的现象。根据实际走势和调查预测要求可知，如果出现偏差的现象，从宏观方面影响生产和基础计划的落实，甚至耽误计划制定的适应性。在工程项目设计阶段对具体技术指标和后期设计项目等有严格的要求，要提前对项目指标进行审批。如果计划管理不科学、计划管理工作不严谨，会导致目标管理存在偏差，甚至出现计划风险。

（2）采购订货风险

在采购阶段要重视订货，按照企业相关法律政策进行。如果出现采购信息不公开或者政策不合理的现象，会增加采购管理整体难度，甚至出现不公平待遇的现象。采购订货合同风险比较高，主要是对合同风险管理不严格，在物资采购订货阶段，没有对合同条款进行深入的研究，潜在风险比较高，直接对物资采购产生不利影响。

二、国有企业统购物资的应对措施

针对企业统购物资管理的具体要求，在实践阶段要确定合适的应对措施。如下：

1.确定核心应对干预措施

供应商风险类型比较多，需要做好选择和考核工作，以现有风险管理机制作为基础，以IS9000标准规范为基础，制定出切实可行的供应商管理方式和流程。首先需要做好准入关设定工作，对供应商管理方式和流程进行对比，提前对质量体征和质量保证能力进行调查和审核等。此外需要对生产能力和技术水平进行实地考察，以供应商业绩和评价机制作为基础，保证其合理性。在履行合同条约基础上，建立完善的设备制造和协调机制，协调运输阶段存在的各种问题。

2.制定风险干预机制

在风险干预控制过程中必须做好基础控制工作，控制干预机制如图1。

根据IS9000标准可知，对合同指标进行分析和指导阶段，需要严格履行合约，准时交货，此外对于售后服务进行综合性评价够，可以实现动态管理，满足管理指标具体要求。计划风险类型较多，同时也是主线，在进行统一管理的过程中需要以供应商实名制为基础，按照管理指标要求进行。在集中采购和集约化管理的过程中，根据下达的生产模式、技术改革要求等，需要对项目计划进行调整。按照工程建设要点进行，避免出现需求计划肆意调整的现象。采购订货风险的控制阶段要掌握采购程序规范，如图2。

在合同谈判阶段，如果存在技术方案调整、数量和价格变动等现象，要及时向相关部门进行汇报，得到明确回复后对各类内容进行处理。此外合同签订要按照规定制度流程进行，以合同审核机制为基础，签订的合同要按照分级管理原则进行鉴定。

3.确定采购风险应对机制

物资采购管理按照公平、公开的原则进行，以制度化、程序化和规范化作为基础，及时对各项指标进行评价。为了消除人为因素的不良影响，需要做好技术指标分析工作，以订货合同管理为基础，按照审批原则进行。此外要确定技术协议，对数量、价格和交货期等进行调整，合同签订应严格执行国家法律法规和企业內部合同管理有关规定，并按流程进行合同审核，所签合同应按规定进行鉴证。

三、结束语

国有企业统购物资管理阶段存在不同类型的风险，针对其特殊性，在实践过程中需要做好各个环节设计工作，最大程度规避风险。从经营管理角度可知，具体管理过程中可能会出现资金周转或者回笼等风险，对于电力企业建设来说，必须以原有管理模式为基础，严格制定法律法规，保证其顺利进行。企业工作人员要对物资采购风险加以科学分析和评估，并在此基础上采取相应的预防措施，实现对物资采购的有效控制。

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作者简介：

向星彦（1982—），女，湖南常德，本科，中级职称，目前负责全省统购物资款项支付工作。