国库集中收付制度下事业单位会计核算变化分析

罗江容

【摘 要】在市场经济体制下，国库集中收付制度已逐渐被多国所使用，它是21世纪以来初具现代化特点的财政国库管理制度。在我国，国库集中收付制度是以国库的单一账户体系为前提的，相比较而言，我国传统的财政资金监督和运行机制在此基础上发生了巨大的变化。国库集中收付制度不仅合理有效控制并节省了大部分财政资金运行成本，还全面地提高了我国财政资金的使用效率。

【关键词】国库集中收付制度；事业单位；会计核算；变化

一、引言

伴随着我国经济体制改革的不断发展，国库集中收付制度也即将迎来新的机遇和挑战。在我国采用国库集中收付制度作为新时代财政国库管理制度的背景下，国内的许多事业单位会计核算的内部和外部环境发生了相应的变化。在统计调查我国事业单位会计核算的过程中，可以了解到实行国库集中收付制度对我国国民经济的快速发展起到了十分重要的作用。

二、总结和概括国库集中收付制度的内容

1.现阶段，国库集中收付制度是我国最常用的财政国库管理制度。该制度以建立国库单一账户体系为基础，再将所有的财政性资金都纳入国库单一账户管理。其中，财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出就以财政直接支付和财政授权支付两种不同的的方式，通过国库单一账户体系将资金支付到商品和劳务供应者或者用款单位。最后，未支付运用的财政资金都要保留在国库单一账户，交由财政部门统一管理运作。

2.按照这种资金管理方式，财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还要在商业银行开设零余额账户，并未预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金采取财政直接支付和财政授权支付两种方式支付商品和劳务供应商。财政直接支付制度是按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款速度，根据用款单位申请，由财政部门将资金直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。财政授权支付是根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，由预算单位自行开出支付指令将资金支付到商品、劳动供应者或用款单位。商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。

3.上缴财政收入作为事业单位的财政资金收入核算工作的主要内容，总的来说，可大致将其分为直接缴库和集中汇缴两种上缴方式。其中，直接缴库是指由缴款单位或缴款人直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。集中汇缴指的是由征收机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政账户。

三、事业单位会计核算在国库集中收付制度下的变化

1.在财务处理处理工作过程中发生的变化

事业单位在原有的支付制度背景下进行财政资金拨款时，会计核算工作首当其冲的是核查和确认财政拨款的情况，然后对银行存款在内的资产类科目做好借记工作，对拨入经费和财政补助收入在内的收入类科目做好贷记工作。其次，在使用所支付的财政资金过程中，对银行存款科目和经费支出、事业支出等支出类科目做好会计借贷分录工作。相比较之下，在采用国库集中收付制度的背景下，事业单位的会计核算在包括财政直接支付的工资方面发生极大改变。事业单位是财政补助收入科目和事业支出科目的主体，行政单位是拨入和借入经费科目的主体。总的来说，在不同的支付制度下会计核算财务处理方法也是不同的。

2.在设置科目过程中发生的变化

在实行国库集中收付制度后，财政部门又增设了零余额账户用款额度科目。事业单位在使用财政性资金支付款项的过程中，可以直接下达支付指令给代理银行，再由代理银行利用零余额账户将采购资金直接支付到商品、劳务供应者和用款单位上。商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算，

并且所支付的款项要符合政府规定授权支付用款计划批复数额度的范围。除此之外，按照财政授权支付方式进行支付的财务处理过程也随即发生改变，例如行政和事业单位在收到授权支付到账通知书后，要在通知书所要求数额的基础上，分别对零余额账户用款额度科目、财政补助收入科目和拨入经费科目做好借记和贷记工作。

3.政府在采購会计核算过程中的变化

采购资金在原有的支付制度背景下，其支付方式主要通过预付款方式实现。事业单位或财务部门首先要向采购部门划拨准备好的采购款；其次，利用中标、竞标、招标的方式评选出符合要求的商品供应商和劳务供应商，再由其向采购部门领取采购款。不同的是，在实行国库集中收付制度之后，采购款由财务部门直接向商品供应商和劳务供应商支付，而不是借助采购部门的力量进行支付。这样一来，减轻了采购部门的会计核算工作，使得事业单位直接依据供应商开具的发票或这财政直接支付入场通知书，分别对支出类科目和收入类科目进行借贷记录。

四、结语

本文解释和阐述了国库集中收付制度的主要内容，并详尽地分析了我国事业单位的会计核算在采用该制度下发生的各种变化。综合上述内容，国库集中收付制度在事业单位执行预算的权利、进行会计核算和管理运用资金等方面占据着重要地位。同时，该制度对事业单位财务管理的监督工作进行了一系列的规范，使得原有事业单位由一个部门管理转变成由财政部门和预算单位联合控制管理，进而提高财政支出的公开透明度和财政资金的使用效率。

参考文献：

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