如何降低事业单位的费用开支

张晓华

【摘 要】事业单位经费主要来源于财政拨款，事业单位为了维护正常运行，确保各项基本职能的有效行使，在开展各项业务活动中所花的资金称为事业单位费用开支。一旦事业单位费用开支增加，不仅会加重财政负担，而且还会对政府职能带来较大的影响。因此，在当前经济转型的重要阶段，事业单位需要有效的降低各项费用支出，对各项支出进行有效控制，确保国民经济的健康、稳定发展。

【关键词】事业单位；费用支出；原因；措施

一、事业单位费用开支居高不下的原因

1.经费管理意识不到位

近年来，我国事业单位由于经费定额标准提高，这也使事业单位费用开支出现了大幅度的增长，导致经费紧张问题十分突出。在这种情况下，事业单位需要增强经费管理意识，尽可能的利用有限的经费来确保事业单位的正常运行。但实当前很大一部分事业单位经费管理工作中，由于管理意识缺乏，无法做到精打细算，在办公设备购置时一味的追求高标准和高品质，存在着铺张浪费的情况，这就导致各项费用开支一直居高不下，从而导致经费控制难度增加。

2.政府采购制度的执行力度不够

目前我国政府采购方面的法律法规体系还不健全，关于需求单位、中介机构、供应商及市场管理等方面都存在许多欠缺，这就导致政府采购制度在推行过程中无法实现全面覆盖。而且部分单位往往会针对法律法规的缺陷来绕开相关环节，自动对一些列入政府采购范围的项目进行采购，这就导致采购支付缺乏公众监督及制度约束，造成经费浪费及不当使用的情况发生。

3.没有充分发挥财务部门的管理作用

近年来政府职能转变的步伐加快，同时公众对事业单位服务质量要求也在不断提高，在这种情况下，各项辅助业务活动也随之增加，许多事务需要进行协调，领导层也无法对所有活动都亲自进行控制及对其各项经费开支的合理性进行严格审查。这就需要财务部门要对资金收支往来全过程进行严格管理，通过对各项费用支出严格审核，从而及时发现事业单位经费异常情况。但在实际工作中，部分单位财务管理工作往往还只进行一些浅层次的工作，这不仅无法对经费全程进行鉴定，而且所关注的领域及获取的信息都会受到限制，再加之财务工作中存在着违规违约的行为这在一定程度上使领导层对经费的管理能力被削弱，没有充分的发挥出财务管理的重要作用。

4.公用支出执行情况的评价指标不健全

部门预算会进行专项绩效评价，而预算完成率作为一个重要的共性指标，以此来对绩效目标完成情况进行评价。同时还会通过预决算数据的有效对比和分析，作为什下一年度编制预算和安排财政经费的依据。以此来建立起预算编制、执行和监督三者之间能够相互制衡的管理机制，促进各单位在年度预算编制时能够更加细化。但由于部门预算通常都会在上一年度的8月至9月之间进行编制，到其执行时还有好几个月的时间，这期间政策、环境可能会发生变化，从而对预算的执行带来较大的影响。而且当前财政预算资金原则上不允许结转，但在实际工作中，经费支出水平也是不均衡的，每年都会有所不同，这样就会导致各单位在经费相对宽裕的年份会出现财政资金浪费的现象。

二、降低事业单位费用开支的具体措施

1.优化节支管理

进一步对事业单位的内控制度进行管理，对经费开支标准和使用范畴进行明确，对于发展前景不明、预期绩效较差及重复性的支出要进行严格压缩，以此来提高财政支出的科学性和效率性。由于事业单位资产购置费用支出占总体支出比重较大，因此要提高现有资金的使用效率，有效的实现现有资产维护保养费用的节约，对费用开支进行优化。另外，在事业单位费用开支节约过程中，还需要在单位内部树立良好的节支增效意识，以此来有效的降低运行成本，从节约每滴水及每度电开始，有效的减少不必要的费用开支。加大宣传引导力度，使单位内部全体员工养成良好的勤俭节约的习惯，推进事业单位节约型作风建设。

2.推行经费支出通告制度

建議在保守单位秘密的前提下，适时推行经费支出通告制度，明确通告的原则、范围、程度等，定期通告经费的使用情况，提高经费使用透明度，以满足管理者和公众对资金使用过程进行监管的信息需求。财务人员也应该把握费用支出走势，定期向领导汇报当前经费使用动态，列明重大开支内容，分析非正常开支原因，为管理层积极干预和科学引导提供数字依据。

3.进一步对财务管理的范围进行扩展

财务部门是引导经费良性运作，管理层应当支持财务负责人关注财政管理的更广范畴，并授之以对等的权、责、利关系，赋予其追查支付情况异常的权力，畅通其反馈渠道；鼓励财务人员在经费合理配置方面提出专业见解，真正发挥财务在节支管理中的专业优势。财会团队也应更新观念，主动与业务部门沟通，抓住事业发展重点，找准资金投放点，确保财政资金的有效利用。

4.调动预算单位主动节支的积极性

为了充分调动预算单位主动节支的积极性，财政部门应加强对经费预算标准的调研，制定既考虑职能活动特定需求，又兼顾地区物价指数的标准，以便各单位编制合乎实际的支出预算。相关部门应该科学设置考核指标，在重视专项资金追踪问效机制同时，把节省经费的责任落实到人，明确经费节约考核奖惩措施，增强评价工作的权威性。

三、结束语

降低事业单位费用开支不仅能够有效的反映单位内部管理水平，而且是财政资金有效的利用的重要保障。目前费用开支控制的方法和措施上具有多样化的特点，这就需要各事业单位需要根据自身的实地情况来采取切实可行的措施，因地制宜，有效的对费用开支进行控制，确保单位总体支出水平的大幅度降低，确保财政资金使用效率的提升。

参考文献：

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