构建社会工作服务机制 促进社区教育发展

施 健

（江苏开放大学 社会教育服务指导中心，南京 210036）

一、社会工作服务机制建设的背景及内涵

“社区社会工作服务机制建设”是以整个社区为服务对象，以帮助社区居民建立互助自助的社会支持网络为目标，充分整合各方资源，从而达到服务社区教育的最终目的。整个“社区社会工作服务机制建设”项目分为三个相互关联的部分：居民需求库和社区资源库的建设；居民需求交流平台的搭建；社区资源交流平台的搭建。“网络化社区社会工作服务机制建设”项目在社区中既存在需要帮助的弱势群体，同时也存在丰富的服务提供者。

社会工作者不仅需要开展调查研究，帮助社区及时了解居民的需求和社区的资源，并将这些信息输入社区的互联网系统，对居民的需求信息和社区的资源信息进行电子化的分类管理，而且还需要设计出具体的社会工作专业服务活动内容，将社区的资源与居民的需求进行有效地对接，帮助社区居民建立快速获取帮助的专业服务通道。

二、网络化社区社会工作服务机制建设的基本目标

（一）促进社区资源的高效利用

1.加强对居民需求的管理

图1 网络化社区学习示意图

图1 显示，网络化社区学习要求社会工作者对社区居民的需求进行调查，把调查得到的信息输入社区的互联网，建立社区居民需求库，并且对社区居民的需求信息进行电子化管理。这样，社会工作者就可以随时了解社区居民的软硬件需求，并且根据社区居民的需求寻找社区教育能够提供的资源，将社区的各类资源与居民的需求对接起来。

2.加强对社区资源的管理

对社区志愿者及服务人员进行“标准化”登记，把他们的信息输入社区互联网系统，建立社区人才资源库。同时，通过对社区现有各类公共服务资源的分析，运用电子化信息处理手段对社区资源库进行分类管理。这样，社会工作者就能够及时了解社区拥有的资源，将社区的志愿者服务与居民的需求无缝对接起来。

3.促进社区资源与居民需求的对接

了解了社区居民的需求和社区所拥有的资源后，社会工作者就可以运用互联网技术对这两个资料库进行匹配，从而实现电子化管理。并且针对双方的要求、规划并设计出具体的社会工作专业服务流程以及社区教育授课内容。通过具体的社会工作专业服务和系统的社区教育课程将社区的资源与居民的需求快速、有效地对接起来，增进社区居民之间的互助以及社区居民的自助和学习能力 （具体内容分析如表1所示）。

表1 网络化社区社会工作服务内容分析

（二）增进社区居民的互助自助及学习能力

1.增进社区居民之间的交流

在社区的公共网站上搭建居民需求交流平台，利用类似BBS、QQ群、微信等现代网络手段让社区居民互动起来，让有服务需要的居民自由地表达自己的想法和意见，促进居民之间的交流。这样，社会工作者就能及时更新有关社区居民需求的信息，并且根据社区居民的需求来寻找与之对应的社区资源，让社区居民充分利用相互支持系统构建和谐社区关系，在提升居民生活水准的同时进一步发挥社区教育的作用，加强居民学习能力。

2.加强社区志愿者沟通及信息共享

在网络化社区平台软硬件条件保障后，就需要充分发挥社区资源交流平台的作用。加强社区服务人员的信息交流、共享，让那些愿意奉献自己业余时间和精力的志愿者了解社区的志愿服务信息，交流志愿服务的经验，分享志愿服务的经历，鼓励更多的社区居民走出家门，帮助社区中有需要的弱势群体及特殊人群。

3.促进社会工作专业服务与社区教育的融合

在了解了社区居民的实际需求和社区所拥有的各类资源后，社会工作者就可以在社区的整体层面上规划和设计社会工作专业服务内容，将社区的资源与居民的需求对接起来，融入专业的社会工作方法，利用个案分析、小组访谈、心理辅助等手段为社区特殊人群开展对口服务。在提供服务的同时渗入社区教育的授课内容，加强居民联系，促进整个社区居民之间的交流，让他们互助自助。这样，社会工作专业服务就能融入社区教育及社区建设之中，在社区教育的具体要求中加入社会工作专业服务的元素，提升社区的专业化服务水平和教育水平。

（三）充分利用现代网络技术资源，发挥社区教育功能

现代信息技术的高速发展，使得原本显得较为匮乏的社区教育资源得到了最大程度的共享。网络化社区模式的推广使得一切可以利用的教育资源从理论上来说都有了可以整合和利用的空间。这对于受众面广泛的社区基层教育层面来说将起到颠覆式的积极变化[1]。通过网络化社区平台的运用，可以将社区教育体系中的教育资源“网络化、数字化、全媒体化”。这能为基层社区居民提供更为便利的服务，激发更多居民的学习热情，最大化地发挥社区教育的功能。同时，将更多的社区教育资源乃至其他体系的教育资源共享共建也是网络化社区背景下发展社区教育资源的重要手段与有效途径。

总的说来，“网络化社区社会工作服务机制建设”实施的基本目标，就是通过居民需求库、社区资源库以及社区网站交流平台的建设，体现服务的标准化、可靠性，充分运用社区的资源，增进居民的互助自助，体现工作的人性化；让社会工作专业服务融入社区建设中，促进社区教育的普及和发展，扩大影响力并从整体上提升社区的专业化服务水平 （如图2所示）。

图2 网络化社区社会工作服务影响因素

三、网络化社区社会工作服务的活动举措

（一）主要活动的类别

针对居民需求库、社区资源库、居民需求交流平台、社区资源交流平台的建设以及社区资源与居民需求对接的要求，社会工作者需规划和设计富于针对性的活动。这些活动尽管各不相同，但都体现了一个目标：增进社区居民的互助自助；吸收社区教育的优质精华；提升自身的素质能力；让社会工作专业服务融入社区建设之中[2]。

1.针对资料库建设的有关活动

资料库的更新完善是整个社区教育活动开展及质量分析的基础，这类活动的开展需建立常态化机制。如对社区60岁以上老人开展的问卷调查和访谈、志愿者招募及社区教育专业培训、社区医疗志愿队的建设等。这些活动可以加强居民需求库和社区资源库的建设。

2.实现社区教育资源与居民需求对接的有关活动

这类活动主要包括开展诸如社区教育的 “走出来”系列活动和“走出去”系列活动。这两项系列活动都针对社区有学习需求的居民，是利用社区志愿者的专业社区教育能力而开展的服务项目。这些活动不仅能够丰富社区居民的学习需求，增强学习生活能力，还可以更好地将社区资源与居民需求对接起来，为后续活动开展打下基础。

3.针对社区网站交流平台建设的有关活动

这方面的活动比较多，包括社区教育网上资源运用，志愿者之间的交流等，如志愿者社区宣传、志愿者的培训和管理以及社区志愿服务成果展等。此外，还有居民之间的交流，如社区大讲堂、社区教育科普知识竞赛等。

通过以上三个方面的服务活动，社会工作者就能够迅速了解社区居民的需求，充分发掘社区教育的诸多资源，并且将这些社区资源与居民需求快速对接起来，促进社区居民互助自助和学习能力的发展。

（二）活动的具体实施方法及影响因素

在网络化社区社会工作开展过程中，很多活动并不能单一地被归为某个方面的活动。如问卷调查和访谈，它们也是促进居民之间深度沟通交流的活动。同样，志愿者的招募和社区医疗志愿队的建设也类似，它们也完全是促进志愿者之间交流的活动。在组织社区居家养老的“走出来”和“走出去”系列活动中，社会工作者可以发现社区居民新的需求以及新的社区志愿者。以社区教育资源开展的系列活动除了可以增进居民之间的交流外，还可以吸引更多的居民成为志愿者。不管这些活动主题内容上有再大不同，它们都有一个明确的共同目标：充分运用网络化社区的结构来促进社区教育功能的发挥，从而达到社区居民的互助自助及学习能力的提升，让更多的社区居民参与到社区教育当中来。在社区建设的整体层面上加入社会工作的专业服务元素，的确能提高社区的专业化服务水平。

在网络化社区开展社区教育活动易受到较多客观因素的影响，因此，活动开展前的质量把控就显得尤为重要。通过之前对某些社区开展活动过程的调研得出：影响网络化社区开展社区教育活动的质量因素主要有四大维度。它们分别是活动的标准化水平；活动开展的可靠性程度；活动过程中居民的响应性能力以及活动设计的人性化层次[3]。对于四大维度的标准，每项都设计有具体的指标内容，通过对参与者各方面的实际感官体验，得出一个相对客观的评价结果，此评分标准对于普遍开展网络化社区教育活动的质量把控具有一定的参考意义（如表2所示）。

四、网络化社区社会工作的发展方向

（一）网络化社区社会工作服务机制建设促进社区教育重点项目的打造

在网络化社区环境下开展社区教育系列活动追求的不是“空”而“泛”的结果，而是要根据每个社区的特点抓住重点，打造特色。随着中国社会人口老龄化程度的加深，社区居家养老的概念正在被逐渐推广。因此，将社区居家养老作为“网络化社区社会工作服务机制建设促进社区教育发展”项目研究的重点，一是对于现阶段中国大多数社区而言，它具有比较迫切的现实意义；二是因为社会工作者在规划和设计社区社会工作专业服务时，面临的社区建设中的一项重要任务就是社区居家养老。将社区居家养老纳入“网络化社区专业社会工作服务机制建设”项目，正是体现社会工作专业服务融入社区建设的要求。这样，社会工作专业服务才能够在社区建设中立足，帮助社区提升整体的专业化服务水平，以便更好地普及社区教育成果。

表2 网络化社区社会工作活动开展质量分析

（二）网络化社区社会工作服务前景展望

1.创新形式，推进社会工作的融合发展

社会工作者在为社区提供服务的同时，需及时了解、掌握社区教育发展的新动态、新形式，将社区教育资源精华融入到社区服务之中[4]。同时，充分运用专业的社会工作方法，扎根社区基层组织，为社区各类群体提供社区教育服务。各级老社区教育机构，包括开放大学、社区学院、街道居委会等部门要充分发挥各自职能，整合各方资源，加强自身系统建设，形成“一体化”的社区教育发展模式，扩大社区群体受教育的覆盖面和受益面。

2.丰富社区教育手段，提高居民的参与兴趣

近些年来随着中国终身教育体系的形成，“社区”学习的概念正被逐步的放大，社区教育正成为中国教育体系中最重要的组成部分[5]。“社区居民”这一庞大群体不仅关系到中国社会发展幸福指数的高低，更是直接关系到社会的和谐稳定。社区居民群体因受其年龄、素质、环境、身体状况、生活习惯等多重因素影响，波动性较大，需求参差不齐，合理、适宜适用的社区教育方法就显得尤为重要。社区工作者及相关参与部门和组织应该尽快拿出方案，结合各地区社区群体的特点，丰富施教手段、拓展活动方法。以本社区居民的实际需求作为出发点，将社会工作服务与社区教育活动发展融入到社区居民的兴趣爱好之中，在潜移默化中使授课人群接受社区教育思想，在充实自身业余生活、满足爱好的同时又接收了新知识的洗礼。同时，也要积极做好社区教育宣传工作，采取一定的鼓励措施，提高社区居民的参与率。

通过上面的介绍和分析我们可以发现，“网络化社区专业社会工作服务机制建设促进社区教育教育发展”的基础是以社区为服务对象，通过社区资料库的建设、社区资源与居民需求的对接以及社区网站交流平台的建设这三个项目的实施，充分利用和发掘社区教育的资源从而服务于社区居民，促进社区居民的互助自助，在社区建设的整体层面上加入社会工作的专业服务元素，运用先进的社区治理理念来提升社区的专业化服务水平。