新发展格局下国有石油企业新成长力建设路径分析

□ 文/董任轩 刘孝成 郝玥

全球新冠肺炎疫情发生以来，国内外环境发生了巨大变化，众多不确定性因素相互叠加，使得我国未来发展道路充满诸多严峻挑战。新冠肺炎疫情导致全球经济疲软，此外，地区冲突进一步助推全球能源价格暴涨，更是将全球经济发展走势推向不可预测的方向。面对国内外复杂多变的经济形势，国家从战略层面部署构建新发展格局，为我国未来发展指明了方向。

国有大型石油企业作为我国能源支柱，在达成企业目标的同时，要胸怀“国之大者”，将企业发展战略同国家发展战略有效结合，充分发挥国企在国民经济中的稳定器作用。全面审视自身优势与不足，及时调整发展方向，在新发展格局战略建设中带领和引导全社会突破创新，构建发展新模式、拓宽新思路、研发新技术，突破种种不利因素，建设新的企业成长力，打造新发展格局下企业发展新动能。

一、新发展格局与企业新成长力

2020年4月10日，***总书记在中央财经委员会第七次会议上，全面分析了我国当前及未来发展中的问题与挑战，明确提出“新发展格局”这一理念。总书记指出，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，基础在于国内、国际两个循环相互交织作用，与传统发展模式相区别，侧重于满足新形势下我国经济发展的新要求，致力于打造企业未来发展新模式。3个月后，总书记在企业家座谈会上再次强调，企业家要以构建新发展格局为指导思想，带领企业积极参与现代化经济体系建设，以推动高质量发展为目标，全面结合“双循环”战略，建设企业新的成长力，将企业发展水平提升至新高度。

从继承与发展的角度理解新发展格局。新发展格局发端于旧格局，与旧格局既一脉相承、又与时俱进，二者有着本质区别，新发展格局是一种全新的发展理念。在旧发展格局下，企业发展将市场和生产作为两大核心任务，以提升生产规模、扩大市场占有率为目标，更加注重短期利益的获得，却忽视了企业的社会责任。而新发展格局则是以全社会协调发展为目标，将企业发展与社会进步有机结合。在新发展格局下，企业在关注自身发展的同时，也应强化社会责任，积极承担起社会对企业的要求，将创新作为发展之重点，以创新带动发展，以创新推动社会进步。同旧发展格局相比，企业在新发展格局下被赋予了更多的社会责任，机遇意识和风险意识也显著增强，进而为企业自身发展创新提供了新契机。这意味着，企业要勇当构建新发展格局的生力军，在新发展格局战略下调整和明晰新发展目标。树立危机意识，以崭新视角面对新发展方式和新社会需求，全面调整发展方向，激发培育新的成长力，应对新挑战。

从四种差异状态理解企业新成长力。企业成长力着眼于企业长期发展，是企业在竞争中打造竞争力的基础。企业成长力建设是一个不间断地过程，会随着自身发展而不断变化，可能会出现“不成不长”“成而不长”“不成而长”“成长并重”等差异状态。在“不成不长”状态下，企业的发展犹如死水，无任何活力可言，只是一如既往地生产和运营，对外界社会需求没有反应，既无法满足社会发展需要，也无法在企业内部形成活力，如此状态下不寻求创新突破，企业势必会被社会淘汰。“成而不长”状态，即企业对社会需求和内部发展诉求虽采取了积极地应对措施，如不断思考如何将企业发展壮大，结合企业自身特点形成新的机制等。然而，这些新变化措施与企业发展特点是不相匹配的，对企业外部需求难以找到相对的解决方案，且在实际管理中秉持惧怕改革、因循守旧的老观念，不愿将新战略理念应用到实践中，致使企业内部活力无法激发出来，内外部对新战略、新措施均无法形成积极效果，企业有创新，但却止步于眼前。“不成而长”状态则是企业貌似在不断发展壮大，但并没有过硬的发展基础，着眼于短期利益，经营缺乏长远规划，不断改变企业发展战略，却不肯再投资创新。看似不断回应外部社会对企业的各种需求，然而这种应对仅是临时的，缺乏持久性，依旧死守着传统观念，贪恋既有熟悉领域的不劳而获，最终一点点耗尽企业发展的基础。因此，企业成长力建设的最佳状态即“成长并重”，也是新发展格局下企业发展的必然选择。企业通过创新，不断积累自身发展基础并形成优势，强化企业对社会发展的责任与义务，积极响应国家战略要求，革新内部管理机制，激发创新活力，形成创新与成长之间的良性循环，进而推动企业在新发展格局下跨越式前进。

二、国有大型石油企业新发展格局下成长力培育的困境

国有大型石油企业经过多年调整、改革与发展，形成覆盖石化产业的全产业链，企业上中下游不同业务相互衔接、相互联动，形成了一个牵一发而动全身的统一整体。但是，由于技术、市场、竞争及国家战略发展要求不同，各业务间的组成部分差异明显，其发展程度和成长力建设状况参差不齐，成为国有大型石油企业在新发展格局下新成长力建设的“拦路虎”。

1. 因循石化行业传统模式阻碍新成长力建设

国有大型石油企业目前既有的成长力仍以石化行业能源需求为主。在数字经济蓬勃发展之前，石油是世界运转和社会发展的动力源。随着数字经济的到来，人们对能源认知发生转变，逐步认识到未来石油在全球能源结构中的比重将不断降低，而各种新能源技术的出现让摆脱石油依赖成为可能。加之新冠肺炎疫情席卷全球，能源需求大幅缩小，这种情况下如果仅仅继续坚持传统油气领域，将会成为国有大型石油企业新成长力培育与建设的桎梏。

2. 复杂的组织体系妨碍新成长力建设

国有大型石油企业经过几十年的发展，企业规模逐步扩大，组织管理体系日益复杂。各分子公司之间协同机制缺乏灵活性。面对外部需求及竞争时，常常表现出反应缓慢，对稍纵即逝的市场变化经常性错失良机。并且组织体系内流程冗长，环节众多，导致决策过程缓慢，根本无法适应当前变化多端的国内外态势，各种创新与突破常常陷入流程的泥潭，无法验证与实现。尽管企业复杂庞大的组织体系形成有其历史原因，但与新发展格局下新成长力建设已难相适应，亟需改革与调整。

3. 技术创新能力不足遏制新成长力建设

经过长期技术积累，国有大型石油企业已经形成较为完善的技术发展和创新体系。可某些关键产业、关键产品方面仍与世界先进技术存在差距，并且这种差距有被逐渐拉大的趋势。技术创新不单局限于研发资金到位就能解决问题，而是一个长期系统性的构建过程。此过程中，企业虽将技术创新提升到企业成长力建设战略层面，但目前还未取得明显效果，缺乏卓有成效的技术成果转化为体制机制。

4. 国际政治形势研判能力不足延缓新成长力建设

国有大型石油企业自“走出去”战略实施以来，在海外布局发展已有多年，形成了遍及全球的海外发展业务网。自新冠肺炎疫情爆发以来，国际政治局势持续动荡，全球能源价格剧烈波动，国际能源格局深刻变化，导致企业生产经营大幅波动。究其原因在于国有大型石油企业在海外发展过程中尚未形成系统性的国际政治局势分析判断能力。面对部分国家内部政治形势动荡影响局部地区生产经营时，或全球政治环境产生变数后，无法及时发现并果断进行调整，减少对企业整体生产经营的冲击。作为全球性企业，国有大型石油企业在分析和把握国际政治形势变化能力欠缺导致全球战略受损，延缓新成长力建设步伐。

三、国有大型石油企业新发展格局下新成长力建设路径选择

新发展格局下，国有大型石油企业需要从战略高度对内部和外部各种问题进行系统性分析，强化创新能力，激发内部活力，在发挥既有优势的同时补足短板，构建“创新–建设–发展–成长”的良性发展机制。

1. 突破传统能源认知，构建新的能源理念

新发展格局要求企业突破自我，打破传统束缚，以新理念和新模式引领企业新发展。目前，世界能源格局正发生天翻地覆变化，新能源和可再生能源发展迅速。传统石化能源仍然是当前主要能源，但摆脱石化能源依赖的呼声不断高涨，新能源成为未来主要发展重点。同时，我国实现“双碳”战略也需减少石化能源的使用，并且不断加大新能源的开发力度。基于此，国有大型石油企业纷纷提出新能源发展战略及相关规划，但进展则稍显缓慢。作为能源骨干企业，唯有突破旧有能源认知，构建新的能源理念才能顺应时代和国家发展需要，进而激发自身创新活力，建设和培育出新成长力，实现企业的再次腾飞。

2. 敢于改革组织体系，建设高效弹性管理机制

国有大型石油企业庞杂繁琐的组织体系与能源革命大趋势已不相适应，亟需对管理体系进行一定的改革和完善，勇于面对当前组织体系中的缺陷，为建设新型组织体系和管理机制奠定坚实基础。其中，通过减少决策环节，提高组织内的管理效率，大幅提升企业对内外部环境变化应对速度，提高决策与执行的准确性。内部管理体系的改革，有助于不断释放创新活力，形成开放包容的创新环境，让各种创新举措得以验证和应用，达到全面提升企业总体创新能力的功效。创新的引领带动作用，可以激发一系列成长点，助推新成长力建设。

3. 强化技术创新作用，加大技术创新投入

技术创新是国有大型石油企业当前及未来发展之基石。不断提升技术创新，积极满足国家、社会乃至世界之需求，主动应对深刻变革的能源格局。当然，技术创新不再是某项单一技术的革新，而是企业整体技术创新能力显著提升，其中形成“鼓励创新、促进创新、重视创新”的企业氛围也尤为重要。因此，国有大型石油企业要积极布局在新能源领域的技术创新投入，利用现有的技术优势和产业优势，在氢能、太阳能、地热能等领域形成技术突破，占领技术制高点，通过技术创新支撑企业新成长力建设。

4. 全面审视世界政治环境，强化国际情势研判能力

国有大型石油企业的高质量发展需要准确把握全球政治变化趋势，深入研析其对企业发展影响，尤其是国际化业务的布局调整，故而强化全球政治经济和行业研判能力极为重要。冷战后两极格局瓦解，世界格局呈现出多极化发展趋势，这一变化过程是剧烈的，既表现出旧世界对变化的抗拒，也体现着新世界对世界政治格局变革的渴望。全球地缘政治博弈复杂激烈，局部区域的政治经济变化同共同体紧密相连，外生冲击着油气行业。对此，强化全球地缘政治发展研判能力，将地区间的政治变化相互连接，全面把握世界政治经济格局变化动态，为国有大型石油企业全球业务布局提供顶层决策支持，并在全球化发展过程中建设新成长力。

总之，国有大型石油企业打造新发展格局下企业发展新动能，需激发各种生产要素的活力，突破传统观念，不断夯实发展基础，保持行稳致远，打造出具有竞争优势的新成长力，推动企业以更快速度跃升到新发展阶段。