中国经济运行稳中有进

钟时

2016年1月19日，国家统计局公布了2015年中国国民经济运行成绩单。经初步核算，2015年中国国内生产总值676708亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%，增速较上年放缓0.4个百分点。

国家统计局表示，2015年中国国民经济仍运行在合理区间，经济结构进一步优化，转型升级进一步加快，新兴动力进一步积聚，人民生活进一步改善。2016年，中国经济仍将保持平稳增长。

“稳”字当头看增长，关键在于拓宽视野，全面、辩证、历史地看待经济增长内在变化。既要对未来面临的种种困难，做好充分的心理准备，坚持底线思维和问题导向，有效加以应对；又要坚定信心、稳定预期，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平，实现“十三五”良好开局。

在世界经济深度调整、经济贸易低速增长的情况下，6.9%的增速是个不俗的表现。新常态下，中国经济速度变化、结构优化、动力转换，取得了积极进展。

当前，世界经济复苏乏力，经济形势错综复杂，国际贸易下降，金融风险增加。6.9%是一个不低的速度，符合7%左右的预期目标，增速在主要经济体中名列前茅。

如何看待中国经济？国家统计局用“总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质”这16个字来概括2015年的中国经济；2月3日，国家发改委主任徐绍史在国新办举行的新闻发布会上，从速度变化、结构优化、动力转换三个视角，对2015年中国经济社会运行情况进行了解读。

国民经济运行稳中有进

2015年，中国国民经济总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质。

分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值60863亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。

总体平稳。首先是速度稳，4个季度没有出现大的波动；其次是就业稳，新增就业人数包括大学生就业在增长，大城市调查失业率在5.1%左右；再次是物价稳，全年CPI上涨1.4%；此外是居民收入稳定增加，农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民增长6.6%，全国居民人均可支配收入增长7.4%。

稳中有进。一是结构升级，第三产业的比重已经达到50.5%，比第二产业高出10个百分点；二是需求结构改善，最终消费对GDP的贡献达到60%以上；三是居民消费的结构升级改善，恩格尔系数从2013年的31.2%下降到2015年的30.6%。2015年，中国服务业增长较快，占比继续超过第二产业。2015年服务业税收已经占到整个国家税收的一半以上，服务业税收的增量占整个税收增量的80%，其中与互联网相关服务业的税收增长19%。

进中有创。主要表现在创新。2015年，我国高技术产业的增加值增速比规模以上工业高4.1个百分点，新兴产业、新型业态和新商业模式蓬勃发展，市场活力进一步激发；非公企业增长较快，其工业增加值增长和利润均比国有控股企业高出不少。

创中提质。主要表现在要素扩张进一步向提质增效转变，可持续发展进一步增强，单位GDP的能耗下降了5.6%；2015年全员劳动生产率比上一年增加了4733元/人。

6.9%的增速符合中高速增长目标，是党中央、国务院立足发展阶段、发展周期的现实，保持定力、创新宏观调控的结果，这一成绩是来之不易的。

经济表现出“四个稳”

6.9%的经济增速，是在一系列复杂严峻的形势下取得的。

徐绍史说：“2015年，中国经济GDP增长6.9%，增速虽有变化但仍运行在合理区间。”他说，“从主要宏观调控指标看，中国经济表现出‘四个稳。”

经济增速平稳。去年全年GDP增长6.9%，符合年初制定的经济增速在7%左右的区间。在全球经济体当中，中国的经济增长位居前列，根据国际货币基金组织公布的数据，中国经济对全球经济增长的贡献率超过25%，仍然是全球经济增长的重要动力。

就业保持稳定。2015年我国城镇新增就业预期目标为1000万，实现新增就业1312万，调查失业率和登记失业率都不高。

居民收入稳增。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增长0.5个百分点。城镇居民、农村居民人均可支配收入都有所增长，城镇居民去年可支配收入达到31195元，农村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已经缩小到2.73。

物价涨幅平稳。CPI全年上涨只有1.4%，属于温和上涨。

针对6.9%的经济增速，徐绍史表示，这一增速符合增长预期。去年初确定的年经济增长预期目标是7%左右，6.9%仍在合理区间。同时，中国经济已连续30多年保持增长，超过了10万亿美元的规模，如今GDP增长1个百分点，相当于5年前增长1.5个百分点，10年前增长2.6个百分点。

徐绍史强调，6.9%的增速是在世界经济深度调整、经济贸易低速增长的情况下实现的，尽了很大努力。全球到现在为止还没有摆脱国际金融危机的深层次影响，世界经济、世界贸易双双低速增长。在这种情况下，中国经济自然也会受到影响。他还强调，6.9%的增速是在转型升级加快的背景下取得的。传统的动力正在弱化，但是新的动力正在孕育，在新旧动力转换过程当中，有6.9%的增长已经不容易。

“四大结构”持续优化

中国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效。

徐绍史说：“看经济形势，不但要看短期内经济增速的起伏和波动，还要关注经济结构的转型和经济的质量效益。当前，我国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效。”他说，“其中，‘四大结构进一步优化表现十分抢眼。”

需求结构继续改善。用一句话概括，就是消费贡献率超过投资。2015年社会消费品零售总额增长10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，比上年提高了15.4个百分点。旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。固定资产投资去年增长了10%，民间投资占比达到64.2%。

产业结构调整扎实推进。关键词就是三产的比重超过二产。服务业占GDP比重达到50.5%，首次超过50%，工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。高新技术产业增加值比上年增长10.2%，大大快于传统工业的增长。

区域结构更趋协同、协调和平衡。我国正在实施“一带一路”战略、京津冀协同发展和长江经济带战略，部署了一大批综合配套改革试验区、城市新区、科技示范区等，这些新的载体和抓手，都促使中西部地区有了较快增长。总体看，东部、中部、西部、东北这四大板块协同、协调、平衡发展的趋势更加明显。

城乡结构不断优化。2015年中国常住人口城镇化率达到56.1%，有7.7亿人口在城市生活，比上年提高了1.33个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高0.9个百分点，城乡收入的倍差已经缩小到2.73。与此同时，能源结构也在改善。2015年非化石能源消费比重已经达到了12%，比2014年提高了0.8个百分点，煤炭消费比重下降了1.6个百分点。2015年全年单位GDP能耗下降5.6%。

经济增长动能转换加快

中国经济增长的动力转换加快，新的增长动能正在积聚。

徐绍史说：“目前，我国经济增长的动力转换加快，新的增长动能正在积聚。”他进一步解释道，全面深化改革有效释放了市场主体活力。本届政府成立以来，简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，特别是商事制度的改革，进一步激活了市场主体活力。2015年平均每天新登记企业超过1.2万家。外商投资审批制度改革、境外投资审批制度改革持续推进，外商投资和境外投资都实行网上备案。财税、金融、价格、国企改革顺利推进，为动力转换创造了很好的制度环境和市场环境。

“大众创业、万众创新”有效激发了社会的创造活力。当前，“大众创业、万众创新”方兴未艾。各种孵化器，各种创新基地，发展非常迅速。在“双创”下面，还有“四众”这一支撑平台，即众创、众包、众筹、众扶，形成了一个完整体系，为新动能形成起了很大作用。

新产业、新模式、新业态正在孕育成为新的经济动能。北斗卫星导航系统的广泛应用、新能源汽车、机器人、移动互联网等新兴行业快速发展，集成电路、海洋工程装备、医疗器械等战略性行业向高端迈进。高技术产业增加值增长10.2%，比规上工业快4.1个百分点。网上零售额接近4万亿元，增长了33.3%。

此外，对外开放有效拓展了经济发展空间。徐绍史说：“通过‘一带一路的建设及国际产能合作带动资本输出、产能输出。截至目前，‘一带一路建设对沿线49个国家的直接投资将近150亿美元。国际产能合作和装备制造合作步伐加快，拓展了经济发展新的空间。”

去产能不会带来失业潮

地方政府会稳妥处理职工安置、企业债务和银行贷款问题。

中国经济进入新常态，经济进入中高速发展阶段，随着去产能、去库存、去杠杆等一系列政策的落实，中国会出现失业潮吗？对此，徐绍史表示，实事求是地讲，会有失业问题，但地方政府在化解过剩产能的过程中，将妥善处理职工安置问题。

徐绍史说：“化解过剩产能要从钢铁和煤炭两个行业先做起，化解产能就存在就业安置问题，特别是山西、河北等一些煤炭或钢铁占比较大的省份压力会比较大。”

徐绍史表示，中国企业通过这些年的改革，市场化的程度已经大大提高。民营企业就业非常灵活，登记注册也非常灵活。钢铁和煤炭这两个行业，国有企业和民营企业占比基本上是各占一半。现在比较突出的是一些中央企业和地方国有企业的部分员工。

徐绍史强调，但应该看到，政府有一定的政策储备，来支持化解过剩产能。更重要的是，地方政府会比较稳妥地处理职工安置、企业债务和银行贷款问题。

“当前，我国总体就业形势良好。”徐绍史说，“商事制度改革后，每天新注册的企业是1.2万个，2015年新注册的企业443万个，这些都为增加就业提供了积极因素。2015年城镇登记失业率去年是4.05%，预期的目标是4.5%以下。31个大城市城镇调查失业率也不高。去年城镇新增就业1312万人，本科毕业生人数750万人。”

结语

过去一年，来自国际方面的不利因素对我国经济增长构成严峻挑战。世界经济仍处于危机之后的深度调整当中，低增长、不平衡、宽震荡、多风险等不利因素仍弥漫全球，主要发达经济体复苏依旧乏力，新兴经济体动荡加剧，国际贸易下降，金融风险增加。

过去一年，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，统筹谋划国际国内两个大局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，不断创新宏观调控，深入推进结构性改革，扎实推动“大众创业、万众创新”，经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。

过去一年，农业生产再获丰收、工业升级态势明显、固定资产投资增速回落、市场销售较快增长、进出口同比下降、居民消费价格温和上涨、居民收入稳定增长、经济结构优化升级、货币信贷平稳增长、人口就业总体稳定。

总体来看，2015年中国国民经济仍运行在合理区间，但也要看到，国际环境仍然错综复杂，国内结构调整转型升级正处在爬坡过坎的关键阶段，全面深化改革任务艰巨。

分析人士指出，下一步，要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力加强供给侧结构性改革，推动国民经济保持中高速、迈向中高端，实现中高收入水平。