浅谈春运铁路运输组织＊

曾其朗

(南宁铁路局调度所,广西南宁 530001)

浅谈春运铁路运输组织＊

曾其朗

(南宁铁路局调度所,广西南宁 530001)

“春运”被国内誉为历史上规模最大、周期性最长的国人大迁徙,春节期间客流量最大。由于客流量大且集中,铁路运能受到严峻挑战。为应对客流高峰,铁道部制定了多种战略以满足旅客出行需要,尽量满足重点地区、重点方向的旅客运输。并且针对学生和农民工,增开临时旅客专列,以缓解交通压力。

春运;铁路运输组织;运输战略

春运是指以春节为界,节前15天,节后25天,共40天,由国家发改委统一发布(每年起止时间略有不同),铁道部、交通部、民航总局按此进行专门运输安排的全国性交通运输高峰[1]。

“春运”被国内誉为历史上规模最大、周期性最长的国人大迁徙。在40天左右的时间里,将有20多亿人次的人口流动,占世界人口的1/3。春运期间,铁道部实行特殊运行图,加开大量临时客车。据查,从1954年起,铁道部就有春运记录,但客流与现在相差很远,日均客流量73万人次,高峰客流量90万人次,时间为春节前后15天。80年代以后,大量民工外出,春运成为社会热点。每年春运,铁路运输是重中之重,铁道部采用“基本方案”、“预备方案”、“应急方案”三套运力方案,分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。

为实现“确保安全、满足重点、平稳有序、良好服务”的春运目标,全国铁路春运总体战略是“以客为主,客货双赢;南客北货,南车北调;统筹安排,重点必保;适度屯车,应急有备;车辆挖潜,停短开长;有流开车,无流停运”。

本文就主要对全国铁路春运总体战略中的停短开长和有流开车、无流停运这两个方面进行分析。

一、“停短开长”战略

“停短开长”战略是指暂停部分短途旅客列车,腾出运力加开大量长途临客列车的战略。

“停短开长”是铁道部总结近几年春运组织工作而提出的重大战略,这一战略的提出具有客观必然性。

(一)“停短开长”的必然性

“停短开长”战略是客流与运能存在较大缺口情况下的必然选择[2]。铁运输资源是有限的,春运的运能受到各方面因素的限制,不可能完全满足客流高峰期的需要。一是客车车底有限。从全路来看,铁路平时日均发送旅客300万人左右,而春运40天中有35天日均发送人在400万人以上,2010年春运最高日客流已经超过600万人,开行临客所需的客车车底大大超出了实际可调用的4500辆非运用客车,实行零备用后,缺口仍然很大。举例来说,广东是民工主要流向地之一,广铁(集团)公司的春运是全路春运的重头戏。为满足春运需求,广铁(集团)公司增开百余对临时旅客列车,可就是如此大的运力配置,对广铁(集团)公司来讲仍然不能满足客流的需要,这使得广铁(集团)公司向外局借用车底,并停运了管内的短途旅客列车,以满足长途旅客的需要。二是通过能力有限。平时,京广、京沪、京哈等主要干线通过能力已接近饱和,春运期间即使抽调大部分货车运行线,仍然满足不了大量临客开行。只有实行“停短开长”,腾出短途客车线开行长途旅客列车,才能充分挖掘现有运输资源的潜力,最大限度优化资源配置,实现运输资源的集约利用。

“停短开长”战略是发挥铁路中长距离运输优势,实现运输资源利用最大化的客观要求。从运输结构分析,由于铁路客运在舒适性、安全性、快捷性、廉价性等方面具有其它交通运输方式难以比拟的优势,因此,铁路运输的优势领域在于中长距离运输。与此同时,铁路还承担了相当部分的短途旅客运输,因而自身优势得不到充分的发挥。春运期间实行“停短开长”,主动地从短途客运市场退出(将这部分市场让给其它交通工具),将运输资源配置到中长途运输领域,有利于铁路中长距离运输优势的充分发挥,有利于扩大自身的优势,也有利于交通运输体系中各种交通工具的合理分工。

(二)“停短开长”春运组织措施

“停短开长”春运组织措施主要采取了以下5个方面的运输组织措施。

(1)加强虚糜运能的利用

任何地区在春运高峰期,并不是每个方向、每趟列车都能力紧张,因此,不妨将客流分为两个方向:即主要客流方向和虚糜方向(非主要客流方向),根据春运客流规律,合理挖掘虚糜运能潜力,是增运增收的有效途径。

(2)充分利用主要客流方向通过列车的随机运能

通过对春运客流动态的观察,发现主要客流方向通过列车的客流具有随机性,并非每天都满员,合理地利用这部分运能是缓解高峰压力,实现增运增收的新途径。由于全路目前尚未形成完善的客流预报系统,没有相应的机制和办法,应该在充分调研的基础上,采取了加强客流预报充分挖掘运能潜力的措施。即对外局开行的主要客流方向的直通列车,派人驻守列车后方第一个营业站,观察列车客流情况并向前方站进行客流预报,前方站根据客流预报生成无座票发售。

(3)以“活组织”应对“活客流”

春运的客流是动态的,具有集中性和突发性和难预测性,需要采取有效措施灵活应对。一是及时调整票额。由于车站的客流每天都在变化,如果客运营业站每天均按固定的票额生成车票发售,容易造成有的站票额不足,而有的站却票额富余,造成运能的浪费。因此,需要根据实际情况灵活调动票额,密切关注客流变化,及时调动票额,实现票额与客流的紧密配合,最大限度利用运能。二是最大限度地增加运能。客流高峰期往往存在较大的运能缺口,针对大部分客流属于外出务工民工流,根据民工消费水平相对较低的特点,将所有临客硬卧车厢,除每列保留1～2个车厢外,其余硬座代硬卧,既满足以农民工为主的客流需要,又最大限度增加了每列车的运能。三是适时凋整营业站。客流高峰期过后,应根据各站客流的情况适时调整营业站,以确保趟趟满员。

(4)加强均衡运输

运能是不能储存的,运能一定的情况下,尽可能地组织均衡运输,削峰平谷,可使运能得到最大限度利用。主要采取两方面措施:一是通过售票组织,引导均衡运输。加强售票组织,准确把握售票节奏,灵活调整预售期。二是加大非高峰期营销力度。在客流峰期过后,针对春运非高峰期客流下滑,运能相对富余的情况,加大了客运营销宣传,采用各种行之有效的营销形式和宣传方法,形成强大的营销声势,动员和鼓励旅客乘坐火车。

(5)优化临客的开行方案

在客流高峰期,适时、科学地加开临客,对平稳度过客流高峰期至关重要,而临客开行关键在于优化开行的方案[3]。临客的开行受到有限运输资源的制约,因此要科学安排临客的开行。临客的开行方案需要综合考虑开行的方向、区段、营业站、密度、交路以及开行的时机等因素。开行前必须统筹考虑,进行方案比选,优化决策,以取得最佳开行效果。高峰期运能有限,开行方向应考虑主要客流方向,营业站的数量宜少不宜多,便于保持良好的列车运行秩序,交路和开行时机上要考虑在高峰期车底能更多地往返使用。

二、“有流开车、无流停运”战略与临客专列的开行

春运客流主要由三部分组成:务工流、学生流和探亲流[4]。每一种客流已经严重挑战了铁路的运能,三种客流叠加更使铁路运能吃紧。为解决这一问题,除了实施“停短开长”战略以外,就是要根据客流情况增开临客,而临客开行的原则就是“有流开车、无流停运”。

在出行目的地方面,三种客流中的务工流和学生流相对集中。我国的农民工输出主要集中在江西、河南、山东和四川等几个人口大省,而农民工工作又集中在广东等沿海省份,这就给开行农民工专列提供了便利。各高效的学生虽然是来自全国各地,但由于受铁路通车和中途转车等限制,也可以按学生流开行学生专列。在出行时间方面,学生流的出行日期一般随院校期末放假时间而定,这是在每学期开学时校历上就已经确定的。因此,学生流的坐车日期可以提前确定,并通过春运前期的客流调查获取。探亲流的出行日期受企事业单位放假时间的限制,主要锁定在阴历十二月二十七至三十日。务工流的出行信息往往根据多年春运情况的总结,按规律提出运输计划。但实际上每年的情况是不完全相同的。因此,通过组织手段,为农民工春运返乡办理团体票工作,把零散的农民工聚集成一体,就可以准确反馈农民工的返乡信息,从而有针对性地组织开行临时旅客列车,提高临时旅客列车的运输计划兑现率。

三、结语

铁道部出提出的“以客为主,客货双赢;南客北货,南车北调;统筹安排,重点必保;适度屯车,应急有备;车辆挖潜,停短开长;有流开车,无流停运”春运战略,真正体现了“大运输、大春运”的总体思路,在春运安全、运输秩序和服务质量明显好转的同时实现了增运增收。充分说明这一战略是实现运输资源利用最大化,保证两个效益“双赢”的必然的、明智的、正确的决策。其中“停短开长”和“有流开车、无流停运”战略更是保证了农民工和学生等弱势群体能够顺利返乡。同时,应在全路尽快建立列车预报系统,并建立相应的运作机制,最有效地优化客运组织。

[1]李怀滨.铁路客运组织问题分析[J].中国集体经济(下半月), 2007,(2):114.

[2]王红.办理春运农民工团体票的有效途径[J].铁路运输与经济, 2007,29(5):35-36.

[3]厉于,陆应果.和谐铁路,和谐春运——从阜阳站的变迁看铁路春运的变化[J].中国铁路,2007,(2):54-56.

[4]王甦男.旅客运输[M].北京:中国铁道出版社,1998.

2010-01-15

曾其朗(1972-),男,广西合浦人,工程师。