高校基层党组织联系服务群众应突出三个着力点＊

骆 清

(湖南商务职业技术学院,湖南长沙 410205)

高校基层党组织联系服务群众应突出三个着力点＊

骆 清

(湖南商务职业技术学院,湖南长沙 410205)

高校基层党组织联系服务群众应突出三个着力点:一是要坚持和完善党员联系群众制度;二是要围绕服务师生和社会搭建各种形式的工作平台;三是要建立健全群众评议制度。

高校;基层党组织;联系群众;服务群众;着力点

高校担负着培养人才、科学研究和社会服务的重要职能。在高校党委领导下的基层党组织,担负着党在高校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众,把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责,是带动广大党员和联系师生员工的桥梁和纽带。党的十七大报告指出:要“拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”作为加强党的先进性建设的长效机制之一,中共中央办公厅印发了《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》,就新形势下实践全心全意为人民服务的宗旨,加强党员联系和服务群众工作的总体要求和主要方式提出指导意见。通过学习结合工作体会,笔者认为高校基层党组织联系服务群众应突出以下三个着力点。

一、坚持和完善党员联系群众制度

高校基层党组织包括教职工党组织和学生党组织,他们担负着直接联系、组织和团结广大教职工和教育学生的重要责任,是党的领导核心和战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用得以实现的基础和保证。但在高校基层党组织建设中普遍存在党员联系群众不密切的情况,这主要是因为部分党员没有树立正确的群众观,群众表达意愿渠道不畅通,党员联系群众途径较单一等问题造成的。要坚持和完善党员联系群众制度,必须做到:

一是加强马克思主义群众观的教育,增强党员联系群众的主动性。

全心全意为人民服务是我们党的宗旨,决定了党必须把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和落脚点。党在长期斗争中创造和发展起来的“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。高校基层党组织如何对待群众,是一个根本的立场问题、世界观问题和党性问题。

在高校基层党组织中,尤其是教职工党员干部和学生党员干部中,一些脱离群众的现象普遍存在。比如轻视群众,认为群众水平有限、无法与己相提并论;认为群众地位低下、可有可无、不够重要,忽视群众;认为群众冷暖与己无关,对群众疾苦不闻不问,漠视群众;认为群众素质不高、层次太浅、不愿接触,蔑视群众;认为群众的声音嘈杂、意见片面,不值得理睬,无视群众;认为群众意见不符合事实,与群众存在对立情绪,敌视群众。这些严重脱离群众的错误思想,背弃了党的群众路线的一贯宗旨,这样下去是非常危险的。因此要对高校党员长期进行马克思主义群众观和党的群众路线教育,以服务人民为荣,以背离人民为耻,端正对群众的态度,增进与群众的感情。要通过学习教育,切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题。党员要主动到群众中去,深入到广大教职工和学生中,广泛开展调查研究,了解他们最关心的问题和他们的愿望和要求。要建立党员领导干部走访群众制度,围绕高校党委的中心工作和不同时期的工作重点、难点、热点问题,有针对性地联系群众,及时捕捉群众的“第一信号”,达到了解民情社意、指导工作和解决问题的目的。

二是畅通群众表达意愿渠道。首先要做到群众表达意愿的渠道多元化,可公开设置意见箱、热线电话和举报电话,利用电子校务等信息网络手段,方便群众反映情况、发表意见。其次要保持群众表达意愿渠道的畅通,在组织设置和制度设计上形成从表达到反馈的完整的工作环路,为群众行使自身表达权利提供组织和制度保障,比如说在高校办公室附设信访办,建立高校党委成员信访接待日制度等。减少群众表达渠道的中间环节,提高效率。再次,对涉及多数群众切身利益的大事,要主动广泛征求群众意见,可借鉴行政机关听证会的制度深入进行调查研究。特别是决策前、决策中、决策后要有针对性地认真听取和反馈群众的意愿和建议,实现决策民主化,避免政策偏差。最后,对群众反映的情况,要及时反馈意见。而不是左耳朵进右耳朵出,不闻不问,不理不睬。要作风深入,感情真挚,体会群众的所想所急,在情感上保持与群众紧紧连在一起,不疏远,不脱离,对群众表达的意愿件件有反馈。

三是建立党员联系群众网络,拓宽党员联系群众途径。目前许多高校基层党组织在实践中摸索出了一些成功的经验,形成了一些有效的制度,值得学习借鉴。首先是高校党委成员联系院系制度。这些班子成员以一个普通党员的身份参加到一个所联系的院系的基层党支部中,除了行使一名党员的权利和履行一名党员的义务外,还要列席该院系的重要工作会议,参加院系教职工组织的各种活动。这样一来,自然密切了与群众的联系,了解了群众的呼声,增进了与群众的感情,熟悉了基层的情况。让广大师生觉得领导干部就在他们身边。其次是中层党员干部联系班级制度。根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的要求,高校要大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设,中层党员干部发挥自身优势担任班主任是党员联系群众的有效途径。他们在思想、学习和生活等方面指导学生,是大学生健康成长的指导者和引路人。再次是教职工党员联系学生宿舍制度。学生宿舍是大学生学习生活的重要场所,也是党员联系群众和教育学生的主要阵地。教职工党员通过联系学生宿舍能真正走进他们的生活,了解他们的思想,联络师生感情。

二、围绕服务师生和社会搭建各种形式的工作平台

全心全意为人民服务,密切联系群众,绝不是空洞的口号,必须具体落实到高校基层党组织各级领导干部和党员的思想和行动中去,落实到关心师生群众生产和生活中去。只有多联系群众,才能了解民情;只有服务群众,才能深得民心。高校基层党组织要广泛开展主题活动,搭建服务平台,拓宽工作载体,为广大师生和社会服好务。

一是以“双培双带”工程为载体,全面提高高校基层党组织带领群众共同提高教学科研能力。近年来,在一些高校实施了以“把党员培养成学科带头人,把学科带头人中的先进分子培养成党员,党员带领群众共同搞教研科研,党组织带领学科带头人不断进步”为内容的“双培双带”工程。这个工程着眼于提高高校的教学科研水平,是全面提高高校基层党组织带领群众共同提高教学科研能力的重要载体。

二是积极开展假期“三下乡”和“五进社区”的社会实践活动。重视大学生的社会实践活动,做好理论教学和实践教育的结合,是党和国家高等教育工作中的重要方略。高校基层党组织利用好寒暑假,通过组织师生党员以多种形式带领大学生开展暑期社会实践活动,在实践中锻炼自己,在实践中了解社会,服务群众,做好理论与实践的结合,是高校基层党组织联系服务群众的有效载体。近年来,一些高校党支部开展的以“关注留守儿童心理健康”、“农村居民饮用水水质调查”等为主题的社会实践活动都取得了很好的效果。

三是借助“工学结合、校企合作“的办学模式服务企业。高校是各类精英人才和知识分子的汇聚之地。由于其人员构成,高校基层党组织具有理念、人才和组织等方面有别于其他基层党组织的优势。目前在许多高校积极推行“工学结合、校企合作“的新的办学模式,这为高校基层党组织联系服务群众打开了一扇门。高校师生党员不再闭塞在象牙塔内,学生党员借助顶岗实习的机会纷纷走出学校,走入企业,了解社会,密切联系人民群众,在学习的同时为企业服务。教职工党员通过挂职锻炼和在岗培训的形式,利用自身的专业知识和管理理论为中小企业服务。尤其是有些教职工党员还为企业带来了新的专利技术,取得了明显的经济效益和良好的社会效益。

四是建立学生党员担任新生班级助理辅导员制度。这是高校基层党组织服务群众的一种有益探索。学生党员对新生的作用发挥表现为“环境适应期”、“兴趣引导期”、“学习指导期”、“思想启发期”和“共同提高期”五个不同阶段,每个阶段体现出了不同的工作特点。实践证明,学生党员担任新生班级助理辅导员制度创新了大学生思想政治教育的工作方式,真正达到学生自我教育、自我管理、自我服务的目的。学生党员在与新生共同成长的过程中,不断反思,不断学习,进一步锤炼了他们的党性,促进其更好的成长。更重要的是,通过学生党员的服务,普通大学生加强了对党的了解和热爱,促进了高校的党建工作。

五是经常开展社会公益活动。无论是学生党员还是教职工党员都要积极参加所在地建立的志愿者队伍,开展多种形式的便民、利民活动,义务参加党员服务站(点)的工作。高校基层党组织要积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动,积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

三、建立健全群众评议制度

上级党组织要加强对高校基层党组织开展党员联系和服务群众工作的督促检查,高校基层党组织要加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。要广泛吸收师生群众参与,充分听取群众意见,接受群众的评议和监督,以群众是否满意作为检验高校基层党组织联系和服务群众工作成效的基本标准。要把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。要建立健全群众评议制度,使党员看到自己在群众心目中的位置以及自身的不足,并不断加以改进,使高校基层党组织联系服务群众不走过场、图形式,真正落到实处。

建立群众评议机制要求推行高校党务公开,扩大师生群众知情权。高校党务公开是扩大群众知情权、参与权、选择权、监督权的基础,有利于拓宽党和人民群众沟通的渠道,增强党内事务的开放度和透明度,提高群众参与党的工作和党内事务的积极性,能为密切党群、干群关系以及减少腐败现象创造良好的环境。高校党务公开的内容包括公开党内重大决策事项;公开党组织、党员领导干部勤政廉政情况;公开党的组织建设和生活情况;公开各级党组织换届选举工作情况;公开入党积极分子的培养、考察和发展党员工作情况;公开党费收缴、管理、使用及党组织活动经费开支情况等。当然要注意党务公开的形式。只适宜在党内公开的,主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅室等形式进行公开;适宜对全高校公开的,要利用电视、广播、黑板报、宣传栏以及网络技术向高校全体师生公开。

建立群众评议机制要求高校基层党组织优化学生党员管理制度。开展学生党员亮牌制度,让学生党员佩戴红徽章,在学生党员宿舍统一悬挂“党员示范宿舍“的牌子,以增强他们的党员意识,是他们在学习、工作和日常生活中都能时刻以一名党员的标准严格要求自己,并随时接受师生群众的监督。特别要注意学生党员在班级、宿舍、公共场合、社团活动等方面的表现,对此做出量化考评,确定考核等级。对评为优秀的学生党员要树立标兵;对考核不合格的学生党员要提出批评意见,视其情况延长或取消预备党员的预备考察期。要吸收普通学生参加党员民主评议活动,建立群众对学生党员违纪的举报制度,让学生党员时刻接受全校师生的监督。推进学生党员发展工作的制度化、规范化,进一步完善入党联系人制度、民主评议制度、公示制度,广泛听取党员和党外群众的意见,对积极分子和发展对象进行全面的考察。

高校基层党组织联系服务群众不仅是一项眼前的工作,更是加强和改进高校党的建设的长期任务和永恒课题,必须思考建立高校基层党组织联系服务群众的长效机制。所谓长效机制,要解决的是高校基层党组织联系服务群众的途径、方式的制度化建设问题,从而构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效具有可操作性的运行机制。通过联系和服务群众,把高校党的基层组织建设成全面贯彻落实党的基本路线和教育方针的政治核心,建设成高等院校深化改革、促进发展和维护稳定的坚强的战斗堡垒。

[1]关于做好党员联系和服务群众工作的意见[Z].中办发200621号.

[2]费雅君.对建立健全共产党员联系群众和服务群众长效机制的思考[J].攀登,2006,(1).

[3]张朴,温雪梅.健全高校基层党组织联系服务群众长效机制研究[J].湖南商务职业技术学院学报,2009,(4).

[4]商守卫.大学生党员先进性作用发挥长效机制建设初探[J].法制与社会,2009,(12).

2010-03-15

教育部哲学社会科学研究重大课题委托项目一般应用性研究课题(教育部思政司[2008]78号)

骆清(1973-),男,湖南岳阳人,硕士,讲师。