浅析抚州市硬币回笼情况

艾丹

实践证明，硬币具有流通周期长、不易损伤、方便保存的特点，实行小额货币硬币化能大幅度提高市场人民币整洁度，一定程度上降低人民币的发行成本。人民银行将有计划地加大小面额货币投放力度，疏通小面额货币投放渠道。然而，同小面额货币硬币化日渐风行之势相比，硬币的回笼形势却显“冷淡”。

一、现状分析

1.自身特性导致硬币顺利流通存在障碍

目前，我国小面额纸币与小面额硬币混合流通，因此公众能对纸币和硬币的使用进行选择。由于硬币存在携带、保管、清点不便的缺陷，并且极易丢失，所以人们在进行经济交易时往往会优先选择携带方便的纸币，这样影响了硬币的流通，尤其影响了硬币的回笼。此外，从第四套人民币发行1元硬币至今已有20余年，流通中的硬币（除纪念币）最高面额还是1元，而我国近20余年的经济增长早已翻了几番，人们收入也翻了几番，物价水平也是大幅度增长。硬币面值没能随着经济的增长而增大，无形中就加大了对原有硬币的携带需求，加大了携带的不便程度。

2.公众的储蓄习惯导致硬币游离于发行市场之外

硬币作为小面额货币流通介质虽然不能受公众青睐，但是却能成为小面额货币储蓄的对象。大部分家庭，尤其是少年儿童喜欢把硬币当成储蓄对象，将硬币一枚枚存放起来，存放数量几十、几百甚至更多。这样，使得大量投放市场的硬币“沉淀”于储蓄罐，影响了硬币的流通和回笼。

3.业务成本居高导致硬币回笼不畅

根据对市场的调查，以回笼1元硬币费用为例，每箱清分费用为2元，管理、运输费用为2元，包装费用为10元，高成本迫使商业银行不愿意回笼硬币，同时高成本也迫使拥有大量硬币库存的企业同样不愿意将硬币回笼至银行，市场、商业银行两大硬币回笼渠道“堵塞”严重影响了硬币的回笼。为了能打破硬币回笼的格局，中国人民银行抚州市中心支行鼓励各商业银行回笼硬币，并对各商业银行表示可以为其提供装箱服务。但是硬币回笼的局面仍未改变。

4.假硬币干扰流通市场化正常运转

从我们对抚州市的反假货币情况调查获悉。当前，市场1元假硬币流通甚多，一些发达地区假硬币数量占市场硬币总量已达相当的比例。原因有三：一是犯罪分子造假利润可观。据相关信息表明，成批生产1元假硬币，每枚生产成本为0.4元左右，除去销售成本，犯罪分子能从中获取每枚0.3元左右的利润；二是贩卖的风险小。当前，人们对大面额货币的反假意识比较强，但对小面额硬币的反假意识却很薄弱，部分群众收银时根本不考虑1元硬币的真假性，个别人明知是假硬币也照收不误；三是假硬币识别手段匮乏。目前的硬币收银机绝大部分无识假功能，这样也影响了硬币的流通和回笼。

5.不良经济行为束缚硬币的使用范围

由于市场硬币相对短缺，一些小商小贩为了个人经营方便，积压了部分小面额货币（主要为小额硬币）以备经营时找零，硬币由过去社会平均持有转变为个体小商小贩大量持有，硬币的社会相对集中加剧了市场硬币的短缺。此外，一些发达地区，小额货币相对紧缺，甚至某些地方还出现溢价收购现象，使得一些小商小贩为谋地区差价进行小额货币贩运，其中包括硬币，造成硬币的社会相对集中。

二、未来展望

1.硬币投放量将保持稳定增长

基于目前的硬币回笼现状，抚州市未来几年硬币零回笼的局势将会持续。但是人民银行将会实时掌握市场硬币流通状况，根据市场流通状况通过宏观调控及时调整硬币的投放量，将硬币投放控制在市场饱和的警戒线之外，保持硬币的“温和”流通。

2.继续推行小面额货币硬币化

实行小面额货币硬币单流通管理，逐步使第五套人民币1元券纸币退出市场的流通，使市场小面额货币只有硬币，消除人为小额纸币和硬币的选择余地，将硬币转为小面额货币流通的主流。同时，可以调整硬币配置，降低单位金额硬币重量，加大硬币面值，方便人们携带、保管。

3.促进硬币商业化清分

实行硬币社会商业化清分，降低清分成本。目前，硬币清分机价格过高，功能齐全技术先进的进口机需20多万元，功能一般的也要几万元至十几万元不等。在硬币清分方面可以尝试实行商业化清分，相对集中清分可以大大降低清分成本，促进硬币流通管理。

4.创新硬币回笼模式

为了适应硬币市场的发展，为社会公众提供更加便利的服务，应打破历史常规，创新硬币“回笼”的渠道，形成“市场—商业银行—市场”调剂模式和“市场—市场”自我调剂模式。

“市场—商业银行—市场”调剂模式（如图1）：直接以商业银行为调剂中心，将硬币从库存单位调剂给需求单位，简单快捷。

以公交公司的硬币回笼为例，公交公司可以定期将硬币交开户行，而其他需要硬币的企业也可以提前将需求告知开户行，各行之间通过调剂平台了解彼此的硬币库存及需求，企业可以经开户行联系后到有硬币库存的开户行换取硬币。

“市场—市场”自我调剂模式（如图2）：大量硬币库存的单位将库存的硬币以公开兑换窗口的形式兑换给需求单位或个体，点对点兑换，市场自我调剂，直接便捷。

同样以公交公司的硬币回笼为例，公交公司可以定期将硬币放入公开兑换窗口，有需求的单位或个体可以直接到兑换窗口兑换，开辟市场自我调剂的功能。

5.加强硬币使用宣传

重视硬币知识的宣传，加大普及力度，鼓励社会公众正确使用硬币，把硬币从“沉睡”中唤醒，重新步入正常的流通渠道。同时加大硬币的反假宣传，解决硬币反假识别问题，净化硬币流通市场。由于硬币收银机使用还不普及，绝大部分硬币收银靠手工识别。假硬币识别率低，容易出手，给制、贩假硬币犯罪分子销售有机可乘。如能在硬币识别上有所突破，将对制、贩假硬币犯罪分子构成一定威慑，便于硬币的推广。