中国海洋经济已进入阶段性调整期——解读《2011年中国海洋经济统计公报》

何广顺

（国家海洋信息中心，天津 300171）

中国海洋经济已进入阶段性调整期
——解读《2011年中国海洋经济统计公报》

何广顺

（国家海洋信息中心，天津 300171）

通过对 《2011年中国海洋经济统计公报》的全面解读，深入分析了2011年中国海洋经济的总体发展情况以及主要海洋产业、区域海洋经济的基本态势，并展望了2012年中国海洋经济的发展趋势，得到基本结论：受国际国内形势影响，海洋经济增速整体放缓；海洋产业结构调整初显成效，海洋战略性新兴产业发展迅速，传统海洋产业加快转型，海洋服务业稳步发展，新型服务业态不断涌现；环渤海、长三角、珠三角区域海洋经济增速回落，长三角海洋经济占全国比重下降明显；虽然面临来自国内和国外的挑战和压力，但是2012年海洋经济仍将继续保持平稳较快的发展态势。

海洋经济；海洋产业；区域海洋经济；2011年

2011年，中国海洋经济整体上继续保持稳步发展态势，主要海洋产业持续增长，实现了“十二五”的良好开局。2012年3月，《2011年中国海洋经济统计公报》发布，公报全面展示了海洋经济的总体发展情况，以及主要海洋产业、海洋区域经济的基本态势。现对公报进行全面解读，以期为相关研究者和工作者进一步了解中国海洋经济发展情况提供参考。

1 受国际国内形势影响，海洋经济增速整体放缓

表1 2010年和2011年海洋经济与国民经济增长情况Tab.1 Growth of marine economy and national economy in 2010 and 2011

国际金融危机以来，世界经济复苏进程缓慢曲折，全球经济增速放缓，市场需求减弱，供求格局深度调整，同时自然灾害、政局动荡以及气候变化对世界经济发展产生深远影响，海洋经济发展的外部环境发生着深刻的变化。从国内看，随着经济发展中不确定和不稳定因素不断增加，我国经济增长下行压力和物价上涨压力同时加大，经济结构调整和节能减排形势严峻。受国际国内形势影响，2011年我国海洋经济整体上呈现“量增速减”的特征。《公报》显示，2011年我国海洋生产总值可比增速10.4%，虽高于同期国民经济增长速度1.2个百分点，但较往年有所减缓，与上年相比回落了4.3个百分点（见表1和图1）；海洋生产总值占国内生产总值的9.7%，与上年相比回落了0.2个百分点。从多年表现来看，海洋经济对世界经济形势的波动具有放大效应，较国民经济受国际形势的影响更为显著（如图1所示）。

图1 2006年—2011年海洋经济与国民经济增长速度Fig.1 Growth rate of marine economy and national economy from 2006 to 2011

综合分析影响我国海洋经济增速放缓的因素，主要包括三个方面：

一是受国际经济形势影响，部分海洋主要产业增速明显回落是导致我国海洋经济增速整体放缓的直接影响因素。2011年，海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋油气业增速回落较大，其中，海洋交通运输业增长速度7.1%，回落了近14个百分点；海洋船舶工业增长速度17.8%，较上年回落了5个百分点；海洋油气业增长速度6.7%，回落了47个百分点，三个产业对海洋生产总值增长速度的贡献率降低了两个百分点，对海洋经济的总体放缓起到了决定性作用。特别是海洋交通运输业，作为海洋经济的支柱产业，不仅在海洋经济中占据着相当大的比重，而且对海洋相关产业的拉动效应也十分显著。据测算，海洋交通运输业及其拉动的相关产业对海洋生产总值的贡献约占四分之一强。上述主要海洋产业增速的回落，直接导致了2011年海洋经济整体增速放缓。

二是东部沿海地区经济增速明显回落是造成海洋经济增速整体放缓的重要影响因素之一。海洋经济涉及国民经济全部20个行业，与沿海地区经济发生着千丝万缕的联系，沿海地区经济的起伏对海洋经济的发展态势产生着深刻的影响。从2011年沿海地区各省市公布的国民经济和社会发展统计公报中可以看出，沿海地区GDP增速均有所下滑，海南省GDP增速下滑幅度最大，山东、江苏、上海、广东等经济总量较大的省份GDP增速下滑也较明显；上海市GDP增速最低，仅为8.2%，低于全国GDP增速1个百分点。沿海地区经济增速下滑，一方面来源于沿海地区自身，三驾马车之一的“出口”对沿海经济的贡献和拉动作用大幅度下降，同时要素劳动力的成本迅速提高也使得沿海地区人口红利正在逐渐消失；另一方面来源于中西部地区及周边发展中国家的迅速崛起，随着中西部地区国家政策支持力度的加大，沿海地区制造业加速向中西部地区和周边发展中国家转移，因此在内部因素和外部因素的共同作用下，东部地区GDP增速呈下滑趋势，受其影响，海洋经济也表现出整体增速放缓。

三是海洋经济的阶段性调整也是我国海洋经济增速整体放缓的一个重要因素。“十一五”时期，为应对国际金融危机的冲击，国家出台了四万亿投资计划、十大产业振兴规划等一揽子经济刺激政策，同时多部沿海区域规划上升为国家战略，在这些政策的激励下，我国海洋产业投资浪潮迅猛，沿海港口、海洋风电、跨海桥梁等一系列的基础设施项目相继开工建设，有力促进了“十一五”时期我国海洋经济快速发展。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要对加快转变经济发展方式做出了总体部署，并将经济结构战略性调整作为主攻方向，在宏观经济战略调整的大背景之下，也必然对海洋经济“转方式、调结构”提出客观要求。同时，“十一五”以来海洋经济受到了国家与地方政府的高度关注，海洋经济的投资热潮从北到南席卷开来，在经历了高速增长之后，海洋经济本身也面临着结构调整、优化重组、产业升级等一系列的新挑战。因此，“十二五”时期在转变发展方式与结构调整的倒逼机制下，海洋经济发展节奏放缓，进入阶段性调整期，不仅是实现海洋经济可持续发展的内在要求，也是海洋经济继续保持平稳持续协调发展的必然趋势。

2 主要海洋产业稳步发展，结构调整初现成效

2011年，各主要海洋产业总体呈现良性发展。以海洋电力业、海洋生物医药为代表的战略性新兴产业领跑主要海洋产业，以渔业、旅游、交通、造船为代表的四大传统支柱产业加快转型调整步伐，以邮轮游艇、休闲渔业、海洋文化、涉海金融、航运服务等为代表的新型海洋服务业态成为海洋经济发展中的新亮点，有效促进沿海地区产业升级转型和发展方式转变。

2.1 海洋战略性新兴产业蓬勃发展，领跑主要海洋产业

海洋电力业——海洋可再生能源开发获大力支持，增速领先各海洋产业。2011年，国家加强了风电行业的管理和调控力度，《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》发布；国家能源局相继批准《风力发电机组振动状态监测导则》等18项能源行业风电标准；12月，国家发改委能源研究所发布了《中国风电发展路线图2050》。在国家有关政策的支持和引导下，2011年我国海上风电产业获得健康有序发展，充分体现了新兴产业的蓬勃生命力。《公报》显示，海洋电力业继续保持高速增长态势，全年实现增加值48亿元，比上年增长25.0%，增长速度高居各主要海洋产业之首。我国海上风电建设项目继续稳步推进，青岛大唐电力平度风电项目一期工程、上海老港风电场一期工程、天津大港沙井子风电场一期工程正式并网发电；同时我国最大海上风电场江苏如东海上风电场正式建成。随着沿海风电场项目相继竣工投产，海上风力发电已进入规模化阶段。

海洋生物医药业——海洋生物医药产业持续增长，部分领域技术达到国际先进水平。在国家相关政策的激励下，海洋生物医药业持续增长，2011年全年实现增加值99亿元，比上年增长15.7%，已初步形成浙江、山东、江苏三大产业集群。由国家海洋局第三海洋研究所承担的海洋药源微藻异养发酵及活性物质提取中试项目已获得海洋药源微藻30多株；山东省“中草药制剂用于海参养殖病害防治的研究”达国际先进水平。

海水利用业——受需求驱动和政策支持叠加影响，海水利用业发展前景广阔。随着水资源紧缺问题的突显以及国家重视程度的提高，海水淡化呈现出广阔的发展前景。2011年，我国海水利用业保持平稳发展势头，海水利用继续朝规模化方向发展，全年实现增加值10亿元，比上年增长10.2%；与2006年相比，更是取得了增加值翻一番的良好成绩。我国海水利用业获得蓬勃发展，与国家政策扶持是分不开的，早在2005年国家就颁布实施了《海水利用专项规划》，今年年初国家又出台了《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》，据悉《海水淡化“十二五”规划》也将在2012年年内发布，可见国家对海水利用，特别是海水淡化的政策支持力度不断加大。与此同时，海水利用多项技术取得重大突破，2011年10万t级海水循环冷却技术与装备研发课题圆满完成，由浙江省舟山市东方水处理设备厂承担的轻便型渔船反渗透海水淡化装置通过省级验收。我国海水利用产业化步伐也不断加快，国内最大海水淡化产业基地在杭州奠基；天津北疆发电厂第一批海水淡化装置竣工投产，并在全国率先实现了淡化水大规模进入市政管网。中国海水淡化产能已从10年前的3万t/d增至目前的60万t/d，年海水直接利用量达到500亿m3。

2.2 海洋传统产业总体保持稳定，加速转型升级

海洋船舶工业——主要经济指标继续保持增长，但产业下行压力较大。2011年，国家出台了《船舶工业“十二五”发展规划》、《海洋工程装备制造业中长期发展规划》、《海洋工程装备产业创新发展战略（2011～2020）》等一系列规划，极大地鼓舞了船舶行业。我国海洋船舶工业努力克服世界经济复苏疲软、船舶市场持续低迷的影响，继续保持平稳快速发展态势，各项经济指标持续增长，全年实现增加值1 437亿元，比上年增长17.8%；造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标继续保持世界领先。但金融危机对船舶工业的滞后效应不容忽视，2011年下半年的生产、效益指标增速与2010年同期相比增速已显回落态势；全年来看，我国海洋船舶工业增速与上年相比回落了5个百分点；同时，我国船舶企业还出现新承接订单量逐月下降，部分企业因缺少订单陷入了开工任务不足的困境。预计未来一段时间，我国海洋船舶工业仍将面临“交船难、接单难”和“盈利难”的严峻考验，如何保持生产增长、推进结构调整、稳定造船订单、扩大船舶市场将成为我国传统船舶工业面临的一项长期而艰巨的任务。

海洋油气业——总体保持稳定发展，但增速有所回落。2011年，面对复杂多变的能源和油气供应形势，我国海洋石油生产企业落实国家各项政策措施，千方百计组织生产，增加有效供给，海洋油气生产整体基本保持稳定。勘探开发方面，获得了乌石17-2、秦皇岛33-2等商业性发现，南海天然气水合物勘探取得重大突破；科技创新方面，开展研制9 000 m海洋钻机，一些深水材料和技术试验成功；装备制造方面，深水钻井平台、深水铺管起重船、深水工程勘察船、深水三用工作船等一批深水油气工程装备完工投产，标志着我国海洋油气产业全面向深水挺进。《公报》显示，2011年海洋油气业实现增加值1 730亿元，比上年增长6.7%，回落了约47个百分点。增速的大幅度回落主要受两方面因素影响：一是金融危机以来，受全球原油供需市场动荡和石油价格波动的影响，油价从2009年的持续走低到2010年以来的不断上涨，造成我国海洋油气业增加值可比增速呈现出倒“U”型轨迹；二是受蓬莱19－3油田溢油事故影响，我国海洋原油产量有所减少，同比下降5.5%，对海洋油气业增长造成一定的压力。

海洋渔业——稳步推进现代渔业建设，远洋渔业综合实力和国际竞争能力不断增强。2011年，我国海洋渔业克服了自然灾害、国际金融危机等不利影响，政策支持力度进一步加大，《全国渔业发展“十二五”规划》、《“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》、《水产种质资源保护区管理暂行办法》等规划措施颁布实施，为我国海洋渔业良好发展创造了有利条件和保障。与此同时，我国现代渔业建设加快发展步伐，海洋渔业产业结构调整力度加大，海洋牧场建设取得初步成效，水产健康养殖示范场建设体系不断创新，远洋渔业综合实力和国际竞争能力不断增强。特别是远洋渔业，2011年远洋渔业产量和产值均有较快增长，预计分别比去年增长3%和8%，远洋渔业作业结构明显优化，作业海域也已经覆盖了35个国家的专属经济区和太平洋、大西洋、印度洋公海及南极海域。《公报》显示，海洋渔业全年实现增加值3 287亿元，比上年增长3.7%。

2.3 海洋服务业继续发挥产业带动效应，服务

沿海地方经济发展

滨海旅游业——有效拉动内需，海洋文化活动渐成新宠。2011年，国家出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》，将旅游业作为我国扩内需、促消费的重要支点，为旅游业发展，特别是滨海旅游业发展创造了良好的发展环境。与此同时，沿海地方政府在规划制定、行业管理、设施完善、项目建设、产品创新等方面积极开展工作，制定了一系列的管理办法，并签署了相关合作协议，支持促进滨海旅游业健康发展。此外，具有地方特色的旅游开发活动丰富多彩，海岛旅游、海洋节庆发展活跃，象山开渔节、青岛国家海洋节等依托民俗而举办的海洋文化节庆活动也已成为旅游市场中新亮点；游艇邮轮行业发展加快，天津、上海、厦门、三亚、青岛、大连等多个城市已经着手建立游艇码头和邮轮母港。总体来看，2011年我国滨海旅游业景气持续提升，全年实现增加值6 257亿元，比上年增长12.5%，预计2012年滨海旅游业仍将保持稳健的发展态势，发展环境将持续趋好，在扩大内需和调整产业结构等方面继续发挥着比较优势。

海洋交通运输业——喜忧参半，港口企业保持良好势头，船舶运输发展不容乐观。2011年，我国海洋交通运输业呈现两大相反趋势。一方面，港口生产方面发展势头总体良好，货物吞吐量、集装箱吞吐量稳步提升。据交通部统计数据显示，2011年1月—11月，沿海港口完成货物吞吐量56.5亿t，同比增长13%，沿海港口集装箱吞吐量13 345.42万TEU，同比增长13%，表明我国港口生产形势呈现稳步上升的态势，港口企业运营状况继续向好。另一方面，2011年航运市场走势开始急剧下滑，市场承受的运力过剩、贸易需求平缓等压力越发明显，导致运价指数一路跌至2009年年初的水平，船舶运输发展不容乐观。分航线看，美国、欧洲航线集装箱吞吐量增长大幅放缓，1月至10月份同比增长3.8%和4.2%，较去年同期分别放慢17.3个和18个百分点。受国际需求放缓、运力生产过剩以及航运价格下跌等因素影响，海洋交通运输业增长总体放缓，全年实现增加值3 956亿元，比上年增长7.1%，回落了近14个百分点。海洋交通运输业是上下游产业关联度较大，辐射较强的支柱型产业，为保持海洋交通运输业持续稳定发展和加快转型升级，国家加大政策扶持和调整力度，2011年5月26日，交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》，提出了加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业的主要任务，预期“十二五”期间海洋交通运输业将继续保持良好发展态势。

3 三大经济区海洋经济总量增速回落，长三角占全国比重下降明显

2011年，环渤海、长三角、珠三角地区海洋经济继续保持平稳增长的态势，海洋经济总量再创新高。《公报》显示，2011年环渤海、长三角、珠三角地区海洋生产总值分别为16 442亿元、13 721亿元和9 807亿元，占全国海洋生产总值的比重分别为36.1%、30.1%、21.5%。从区域格局来看，环渤海、长三角、珠三角地区海洋经济格局整体上未发生改变，但各区域涨幅呈现较大变化，环渤海地区海洋经济比重上升较快，比上年提高了1.1个百分点，珠三角地区海洋经济比重也略有上涨，比上年提高0.6个百分点，长三角地区海洋经济比重较上年回落较大，回落了1.9个百分点。

2011年，随着国家宏观调控政策的实施，沿海省份均将工作重点转移到“转方式、调结构”上来，大部分沿海省份，特别是海洋经济总量在全国占据前位的广东、山东、江苏、上海等省市海洋经济增速均出现大幅下滑，受其影响，环渤海、长三角、珠三角地区海洋经济增速也表现出不同程度的回落，特别是长三角地区海洋经济总量回落幅度最大。究其原因来看，上海市海洋经济总量的负增长对长三角地区海洋经济增速的回落起到了决定性作用。在长三角地区两省一市中，上海海洋经济总量几乎占据半壁江山，上海海洋经济的涨与落对长三角海洋经济影响较大。2011年，上海多个海洋产业出现负增长，海洋交通运输业受燃油成本上升等影响，企业利润大幅下滑，个别企业亏损严重，虽然产量产值继续增加，但增加值大幅下降，降幅达到43%（现价）；海洋渔业受下半年远洋捕捞不景气的影响，连续数月出现低捕捞量，全年海洋渔业产值、产量同比下降。主要海洋产业大幅下降直接导致了2011年上海市海洋经济总量下降5%（现价），进而影响了长三角地区海洋经济增长速度。

2011年是“十二五“时期的开局之年，国家相继批准发布了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》和《广东海洋经济综合试验区发展规划》三个试点省份规划，并先后批准设立浙江舟山群岛新区、平潭综合试验区和横琴半岛规划区，区域海洋经济迎来新的发展机遇。但同时，展望未来严峻复杂的国际国内形势，东部沿海地区经济增长逐步趋缓，特别是外向型海洋产业突出的沿海地区增长压力将日趋加大，区域海洋经济发展格局也将面临着深刻的变化。

4 2012年发展展望

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。随着国家和地方对海洋经济重视程度的日益提高以及政策支持力度的加大，海洋经济正面临着难得的发展机遇。但是，同时又要清醒地看到当前国际国内经济形势对我国海洋经济发展带来的挑战。从国际看，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，市场需求减弱，同时气候变化、自然灾害和政府动荡等不确定因素对世界经济发展产生日益深刻的影响。从国内看，随着经济发展的不确定、不稳定因素的不断增加，经济结构调整和节能减排形势将更加严峻。可以说，海洋经济面临的形势将是挑战与机遇并存。

2012年，沿海地区各级政府将在党中央、国务院的正确领导下，坚定不移地贯彻落实国家十二五规划纲要和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作基调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，将经济结构战略性调整作为主攻方向，着力推进海洋产业结构调整与布局优化，着力提高海洋产业创新能力，着力促进海洋经济绿色发展，着力加强与改善海洋经济宏观调控，力争继续保持海洋经济平稳较快持续发展。

China′s Marine Economy Has Entered the Period of Adjustment—Unscrambling the National Marine Economic Statistics Bulletin 2011

HE Guang-shun
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

By comprehensively unscrambling the National Marine Economic Statistics Bulletin 2011，this paper analyzes the overall development of the marine economy，the major marine industries and regional marine economy in-depth，and gives the basic trend of marine economic development in 2012.Basic conclusions of this paper are：in 2011，the overall growth of marine economy was slowdown because of the impact of international and domestic factors；marine industrial restructuring was effectively implemented， which are represented by the rapid development of marine strategic emerging industries，the accelerated transformation of traditional marine industries，the steady development of marine services,and the emergence of new types of services；the growth rate of marine economy in the Round-the-Bohai，Changjiang River Delta，and Zhujiang River Delta Economic Zones has slowed down，especially in the Changjiang River Delta；Although facing the challenges and pressures from both home and abroad，in 2012 the marine economy will continue to maintain stable and rapid development.

marine economy；marine industries；regional marine economy；the year of 2011

F213

A

2095-1647（2012）02-0001-06

2012-03-16

何广顺，男，博士，研究员，现任国家海洋信息中心副主任。