广东省海洋绿色核算研究

李宜良，王震

（国家海洋信息中心，天津 300171）

随着经济社会的发展，海洋在全球事务中的战略地位愈加突出，加快发展海洋经济已经成为解决21世纪人类共同面临的人口剧增、资源匮乏、环境恶化等矛盾的重要途径。近年来，我国日益关注海洋经济的发展，自2003年发布 《全国海洋经济发展规划纲要》以来，我国海洋经济持续快速发展，成为国民经济的重要部分，据 《2009年中国海洋经济统计公报》显示，2009年全国海洋生产总值31964亿元，比上年增长8.6%，占国内生产总值的比重为9.53%，占沿海地区生产总值的比重为15.5%。广东省地处中国大陆南部，拥有海岸线漫长、海域辽阔、海岛数量众多海洋优势和优越的区位条件，为广东省海洋经济发展提供了十分优厚的基础条件，2008年地区海洋生产总值达5 825.5亿元，对全省经济发展起了拉动和促进作用，海洋经济正成为广东省再造地区新优势的战略支撑点。但正如我国国民经济发展所面临的问题一样，广东省海洋经济的发展亦有相当部分是靠对海洋资源和生态环境的“透支”实现的。

1 绿色GOP核算的功能与作用

海洋资源、环境状况是决定海洋经济以及社会经济可持续发展的重要因素，同时也是影响人民生产、生活水平的重要因素。绿色GOP（Gross Ocean Product，缩写为GOP）是绿色海洋经济核算[1]的重要指标，通过对海洋资源、环境进行评估、定价，对海洋经济指标进行修正，综合反映海洋经济运行状况和海洋开发利用效率，科学反映出海洋经济发展过程中对海洋资源的巨大消耗和对海洋环境的巨大破坏。

（1）保证海洋资源环境可持续利用的重要途径。为贯彻 《联合国海洋法公约》精神，保证海洋健康，保护海洋环境，开展绿色海洋经济核算，对海洋资源、环境进行量化，确保海洋资源的可持续利用和海洋环境的可持续承载。海洋环境是人类生存和发展的重要条件，海洋资源是海洋产业形成与发展的基础，应根据海洋自然资源、环境状况，合理分配海域空间和海洋资源，促进海洋事业协调发展。

（2）实现海洋生态环境保护的重要手段。开展绿色海洋经济核算，对海洋资源、环境进行估价，在海洋开发规划中引入海洋资源、环境成本，促进海洋资源开发和海洋生态环境保护同步规划、同步实施、同步发展。制定海洋开发和海洋生态保护协调发展规划，统筹海洋开发与整治，建设良性循环的海洋生态环境体系，防止海洋环境退化。

（3）实现海洋经济可持续发展的重要依据。在传统的海洋经济核算体系引导下，相当一部分海洋经济增长是靠牺牲海洋资源、环境和后代的机会获得的，经济的快速增长导致海洋自然资源的毁损、环境破坏、生物多样性下降，而这些本来属经济价值巨大的“损失”，却以经济增长形式体现在海洋经济产值中，曲解了我国海洋经济的发展。因此，应建立能够综合体现海洋经济发展以及资源和生态环境效益的绿色海洋经济核算指标，指导海洋经济可持续发展。

（4）进行海洋综合管理的重要工具。海洋综合管理的基本目的是保证海洋环境和资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。开展绿色海洋经济核算，量化海洋生态环境的变化、海洋开发引起的环境污染和资源破坏以及沿海陆地区域经济社会发展造成的海岸带生态环境污染破坏等问题，建立和完善海洋综合管理信息系统，完善海洋综合管理法律制度，健全海洋综合管理体制。

因此，广东省在海洋开发过程中迫切需要开展绿色海洋经济核算，通过绿色GOP核算充分反映海洋经济发展与海洋资源消耗、环境退化之间的关系，在海洋经济发展过程中实现对海洋资源、环境开发利用与保护的协调统一，指导广东省海洋经济的可持续发展。

2 绿色GOP核算方法

海洋生产总值（GOP）综合反映了一个国家或地区海洋经济发展的总量规模、增长速度与结构状况，是海洋经济管理和沿海各级政府最为关注的海洋经济指标。同样，绿色GOP核算不但表达了海洋生产总值所反映的内容，而且体现了海洋生态环境和海洋自然资源对海洋经济发展的贡献，引导人们海洋开发利用活动中不但注重眼前效益、更追求长远利益，使经济增长与海洋环境保护相统一，推动海洋经济增长模式向低消耗、低排放、高效益的集约型模式转变。

图1 绿色GOP核算方法框架Fig.1 Framework of accounting the green GOP

绿色海洋生产总值（GOP）核算是在海洋经济生产总值核算的基础上，充分考虑海洋经济活动中对海洋资源的消耗和对海洋生态环境的破坏。其核心思想就是通过对海洋经济活动所造成的海洋资源消耗成本与环境污染（降级）成本进行核算，对海洋经济生产总值GOP进行必要的调整和修正，获得绿色GOP核算结果，绿色GOP核算框架如图1，其计算公式为：

式中：GOP——海洋经济总产值；

Ci——各种海洋资源消耗的价值量，即各种海洋资源的消耗成本；

C海洋环境污染——海洋环境污染（退化、降级）成本，由环境治理成本和环境退化成本两部分组成。

2.1 海洋资源的消耗成本核算方法

根据海洋开发与利用的规律，本文所开展的海洋资源成本核算，主要针对海洋资产性资源，即直接（或一次）开发利用各种海洋物质产品（如海洋油气、矿产、水产、滩涂资源等）的核算，而不包括二次开发后的资源产品。海洋资源成本核算是指海洋经济活动过程中对消耗资源的实物量、价值量进行核算，主要包括对可再生海洋自然资源的过度消耗，即超过其自然增长率部分的消耗，以及对不可再生资源的消耗。海洋资源实物量核算主要用相应的单位计量各类资源的耗用量，海洋资源价值量核算是在对海洋资源消耗成本评估的基础上，核算各类资源的价值量的增减。

当前，我国对海洋资源核算的研究尚不成熟，目前的核算理论应用性不强，为本文开展海洋资源成本核算带来诸多不便，为了能够使研究工作顺利开展，确定如下海洋资源成本核算原则：首先是选取已经形成产业化生产的海洋资源开发种类，使彼此不利因素抵消在产业化生产过程中，即主要核算我国目前已经进行统计的13个主要海洋产业所涉及的直接海洋资源的消耗进行核算；其次是选取在海洋开发活动中具有实物意义和经济意义的资源种类；第三选取能独立形成产品的资源种类。根据以上原则，海洋资源成本核算的范围包括：海洋生物资源（主要指经济鱼类资源）、浅海滩涂资源、大陆架油气资源、海洋矿业资源、海域资源等。

2.1.1 海洋渔业资源

海洋渔业资源按生产方式分，可分为天然捕捞资源和人工养殖资源；按品种分，可分为鱼类、虾蟹类、贝类和藻类四大类，每一类中又可分为许多具体的品种，如近海鱼类有1 694种，其中经济鱼类有20多种，近海虾类有300多种，蟹类600多种等等。因此，要想对水产资源的每一个品种进行定价是很困难的。但可通过总量指标来计算海洋渔业资源的价值，即：

式中：C——消耗的渔业资源的价值；

Y——海洋渔业的年收益；

C捕捞——捕捞成本；

C养殖——海水养殖投入成本；

C维护——海水环境维护、治理、使用金等的投入成本；

C折旧——固定资产折旧，如捕捞船等地折旧成本。

但是在考虑海洋渔业资源消耗时，应该注意海洋渔业资源属于可再生资源，如果捕捞量小于其自然繁殖率，则并不影响海洋渔业的可持续发展，同时，人工养殖海洋渔业资源进行捕捞以及远洋捕捞对于沿海地区海洋渔业的可持续发展并不形成威胁，因此，对海洋渔业资源耗减成本核算，应主要考虑近海渔业资源中天然存在的部分，并且应该是小于其自然繁殖量的部分。所以，可以对上述公式进一步简化：

式中：C——海洋渔业资源的耗减成本；

Y——我国海域超过水产资源自然繁殖量的纯天然渔业资源量的产值；

Y水产品产值——我国总的水产品产值；

Y远洋捕捞产值——远洋捕捞水产品的产值；

Y人工养殖捕捞产值——人工养殖水产品的产值；

Y人自然繁殖量的价值——渔业资源的自然繁殖量，在此范围内进行捕捞，不影响海洋渔业的可持续发展；

C捕捞——我国海域渔业捕捞成本。

2.1.2 海洋油气和矿业资源

海洋油气和矿业资源是两种可耗竭性资源，可以被制造成各种产品，供人们生产、生活使用。可通过各种产品价格扣除运输、开

采、勘探和开采成本、利润后即为海洋油气和矿业资源的价格。因此，海洋油气和矿业资源的定价公式为：

式中：F——国际市场油气或矿物价格，或者实在国际市场价格体系的基础上，参照国内价格体系所得出的修正值；

C——海洋油气或矿物开采总成本；

R——海洋油气或矿物生产部门平均利润率；

P1——地质勘探储量价格；

d——资源利用率；

T——运输价格。

事实上，在现实海洋油气或矿物生产中只有可采储量才有经济意义，因此式中无实用价值，同时，如果采用原油或矿物销售的参考价，并在油气或矿物开采成本计算中考虑了企业所得税等，则可将上式简化为：

2.1.3 围填海造成海域面积减少的价值

填海造地用海是指通过筑堤围割海域，填成能形成有效岸线土地，完全改变海域自然属性的用海。具体分为三类：（1）建设填海造地用海是指通过筑堤围割海域，填成建设用地用于商服、工矿仓储、住宅、交通运输、旅游等的用海；（2）农业填海造地用海是指通过筑堤围割海域，填成农用地用于农、林、牧业生产的用海；（3）废弃物处置填海造地用海是指通过筑堤围割海域，用于处置工业废渣、城市建筑和生活垃圾等废弃物，并最终形成土地的用海。由于海域价值根据时间的推移将不断变化，对其难以预测，目前只能通过征收海域使用金的方式，对其目前的价值进行初步估计，因此对围填海造成海域面积减少的价值进行核算主要通过其海域使用金的征收额来实现，其计算公式如下：

式中：P填海面积——通过围填海造地造成我国海域永久消失，改变了海域的自然使用属性，减少的海域面积的价值，或称填海造地导致海洋资源损失成本；

目前我国海域使用统计中，主要还是按照以前针对海域围填海后形成陆地的使用用途进行的统计，主要分为：城镇建设用海、围垦用海和工程项目建设用海三种类型，只能获得按照使用用途类型分围填海的面积。因此对围填海进行初步计算公式如下：

式中：Pi——第i种海域围填海使用所征收的海域使用金价格；

Si——第i种海域围填海使用所占用的海域面积。

2.2 海洋环境污染成本核算方法

对核算期内造成海洋环境破坏的污染物的治理成本主要就是对海洋环境治理的虚拟成本进行核算[2]。但用治理成本法计算虚拟治理成本，忽视了排放污染物所造成的对海洋生态系统的危害，等于假设治理污染的成本与污染排放所造成的危害相等。因此从严格意义上说，利用虚拟治理成本核算得到的仅是防止海洋环境功能退化所需的治理成本，是排海污染物所可能造成的最低环境退化成本，而非实际造成的环境退化成本。但是海洋退化所造成的损失应慎重考虑其累计性，因为绝大多数海洋环境污染损失都是流动性指标，具有累计性和潜伏期，而对于这些累计性海洋环境污染所造成的损失进行估价和年度分摊十分困难。因此本论文对海洋环境污染成本核算方法进行进一步简化，暂不对海洋环境退化成本进行核算，只对海洋环境虚拟治理成本进行初步核算，以此作为对我国海洋环境污染成本的核算结果。

在具体核算过程中，考虑到海洋环境污染的实际，主要对陆源污染物进行核算，原因如下：（1）海洋环境降级造成海水水质恶化、海洋中污染物含量变化属于具有累计性和延续性的流量指标，对于这些累计性海洋环境污染指标所造成的损失进行估价和年度分摊十分困难，2006年、2007年海水水质、海洋中污染物含量等情况未发生变化[3]，造成对这部分内容核算的实际困难，因此出于对核算方法的可行性考虑，暂不考虑本部分的具体核算工作；（2）据权威部门统计，海洋中污染物主要来源于陆地排入海的废水、废物以及河口携带入海的污染物，因此，对这部分污染进行核算基本可以反映出核算期内海洋环境污染的整体情况；（3）海上及船运生产、生活垃圾排海，虽然亦构成海洋污染的一部分，但相对陆源污染物来说很少，并且目前并没有对其进行治理的费用统计、研究，对其进行具体核算十分困难，因此在此不对其污染成本进行价值量核算，只对其进行实物量核算；（4）在陆源污染物中，沿海地区固体废弃物的处理，目前我国主要采取划定海区定点排放的处理措施，对这部分污染物没有作进一步处理，并且排放量非常小，因此，这部分海洋环境污染成本暂不考虑。

3 绿色GOP初步核算结果

近年来，广东省海洋资源开发的规模和强度不断加大，产生了巨大的经济效益，但同时，也造成了海洋资源的大量消耗。2007年广东省海水水产品产量达373.12万t，其中海洋捕捞产量为150.16万t，海水养殖产量为222.96万t；海洋原油产量达1258.7万t，海洋天然气产量达559 902万m3；海滨砂矿产量达15.3万t[3]。对于这些海洋资源而言，其产量近似于对这些资源的消耗量，因此，在此将其作为2007年对我国海洋资源消耗的实物量进行核算。

据统计，2007年，广东省城镇建设用海495.39 hm2，围垦用海202.37 hm2，工程项目建设用海5 143.389 hm2①国家海洋局海域管理司.海域使用统计数据.2007.，这三种围填海造成我国海域的减少，造成海洋资源的永久消耗，因此应将其作为为我国海洋资源的耗减。

对海洋环境新增污染物进行核算，主要包括污水、营养物质、合成的有机化合物、沉积物、垃圾和塑料、重金属、放射性物质等。从世界范围看，目前污染海洋的物质主要来源于陆地，主要通入海河口携带污染物入海和沿海地区排污口排放的废水、废物等；少部分来源海运和海上倾倒的生产、生活垃圾，海上倾倒主要指海洋石油勘探平台生产生活垃圾的倾倒。

广东省海域工业废水排放、废弃物海洋倾倒情况如下表：

由于河流携带入海的污染物总量一直居高不下，河口区环境严重污染的状况仍未改观。2007年由珠江、龙江等河流携带入海的主要污染物总量约224.18万t，其中CODCr206.43万t，约占总量的92%，营养盐11.66万t，油类4.87万t， 重金属0.9万t， 砷0.32万t。

表1 广东省废弃物、工业废水海洋倾倒情况Tab.1 Dumping of wastes and industrial waste water into the sea in Guangdong

海上倾倒污染物主要来源于海洋石油勘探平台生产、生活垃圾的排放，多发生在远海，对于广东省管辖海域而言，此部分可忽略不计。

表2 2007年广东省主要河流入海口排放入海的污染物量Tab.2 Volume of the pollutants discharged into the sea by the main rivers in Guangdong in 2007万t

根据实物量核算结果和前述核算方法，2007年广东省海洋经济发展中，广东省海洋资源消耗成本为115.82亿元，占广东省海洋生产总值的2.56%，较为准确的反映出海洋经济是一种依赖海洋资源发展的特殊经济体系的客观现实，但同时，也反映出广东省海洋经济发展过程中存在资源浪费、利用效率低等问题；广东省海洋环境治理成本为167.530 3亿元，占广东省海洋生产总值的3.696%，与“2007年广东省近岸海域海水污染总体形势依然严峻，……，严重污染海域面积比2006年增加1 930平方公里”[5]情况基本相符，反映出广东省在社会经济、海洋经济发展过程中，对海洋生态环境的破坏。

通过对广东省海洋生产总值进行修正，可得广东省2007年的绿色海洋生产总值（绿色GOP）为4 249.30亿元，占广东省海洋生产总值的93.75%。基本符合我国海洋经济发展目前总体仍处于高污染、高消耗、低效率的粗放型发展模式地具体实际，较为客观、真实的反映出广东省海洋经济的运行状况。但在这次的核算过程中，对海上污染的排放并没有进行核算，并且对陆源污染物的核算仅针对污染量较大的部分进行了试核算，因此可以说广东省的经济发展所造成的海洋生态环境破坏、资源消耗比目前核算的损失会更大，应该引起相关海洋环境管理部门的高度重视，加强管理，保障广东省人民的生产、生活安全和质量，积极建设“绿色海洋”，促进广东省海洋经济的持续、健康发展。

[1]朱启贵.绿色国民经济核算论[M].上海:上海交通大学出版社,2005:273-282.

[2]国家环境保护总局,国家统计局.中国绿色国民经济核算研究报告2004[R].北京:国家统计局,2007:84-85.

[3]国家海洋局.中国海洋统计年鉴[M].北京:海洋出版社,2005:81-99,173-176.

[4]乔俊果.海洋绿色GDP核算方法探讨[J].海洋开发与管理,2005(6):22-25.

[5]国家海洋局.2007年中国海洋环境质量公报 [R].北京:国家海洋局,2008.