“十年树人”，更树新时代好干部标准

文/刘兰

不管时代如何变迁，对党忠诚、个人干净、敢于担当始终是不变的要求

2022年4月，“老黄牛”型干部隋玉峰被提拔了。

54岁的隋玉峰在内蒙古赤峰市元宝山工业园区工作多年，在此期间，隋玉峰一心扑在招商上，跑遍了全国各地，为园区独立引进项目9个，合计投资总额124.5亿元。得益于当地激励干部担当作为的政策，隋玉峰被提拔为赤峰市工业和信息化局党组成员、市工业和数字经济产业促进中心主任。

什么样的干部是好干部？不管时代如何变迁，对党忠诚、个人干净、敢于担当始终是不变的要求。党的十八大以来，一大批忠诚干净担当的好干部被发现并使用起来。

有突破：用人标准变化

重实干重实绩一直以来是我们党选人用人的导向，近年来，对干部工作成效的认定也发生了改变。“以前使用干部时，抓经济发展部门的干部更容易得到提拔，在GDP增长速度竞赛中处于优势地区的干部更加得到关注。现在选干部的标准更加立体化了，还要看其他方面的综合能力。”四川大学公共管理学院行政管理系主任、教授范逢春说。

“你们监督都干不好，我们就要执纪执法了。”2022年8月底，西北某市纪委常委范大伟在某乡镇进行现场办公时，对参会的县纪委书记、镇党委书记、镇长、村支书说。今年1月，村民吴某与村上签订使用村集体土地的合同，但相关地块被同村另一村民占用，对方拒不腾挪。吴某向镇上、县上反映情况均无果。该市纪委监委在开展农村“三资”管理问题专项治理行动时，发现了这一问题线索。范大伟带领市纪委监委党风政风监督室工作人员到现场办公解决该问题，一周后，吴某拿到了土地。

徐骏//新华社

42岁的范大伟是该市纪委监委班子成员中最年轻的。2012年，他还在县上当老师时，被县纪委借调到宣教室工作。因工作业绩突出，他不仅留在了县纪委，还被提拔为宣教室副主任。之后，市纪委在全市13个区县纪委中选拔人员进行“以干代训”，范大伟入选，其业务能力突出、积极主动、亲和力强的工作作风再次得到肯定，被正式调入市纪委监委。2018年底，范大伟被提拔为党风政风监督室主任，在2021年的换届中，他当选为市纪委常委。范大伟的成长，是党的十八大后当地干部成长足迹的一个缩影，业务能力突出的干部在竞争中往往能脱颖而出。

另一个明显的变化是论年龄但不唯年龄，利用好各年龄段的干部，不搞年龄层层递减。“之前长期存在‘到龄改非’的政策，使得一些年富力强的干部受到年龄限制，难以在实职领导岗位上继续发挥作用。现在提倡用好各个年龄段的干部，使得年龄稍大的干部依然可以得到提拔使用，这是科学使用干部资源的做法。”南开大学周恩来政府管理学院教授季乃礼表示。

最后，干部的来源也更加广泛。干部选拔从党政向企事业单位拓展，不少来自国有企业、高校、科研院所等企事业单位的年轻干部充实到了党政机关。

有风险：能上能下关键在“下”

干部能上也要能下，对于干部能上能下问题，党的十八大后，中央先后两次出台相关政策。2015年，中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，这是首次以党内法规的形式提出领导干部要“能上能下”；2022年，中央办公厅印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》，其中明确指出，“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题”。

与2015年的规定相比，此次新规将“不适宜担任现职”的情形细化了，包括“政治能力不过硬”“担当和斗争精神不强”“政绩观存在偏差”“事业心和责任感不强”“品行不端，行为失范”等15种。

2020年，四川省启动乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，在合镇并村的过程中，孙大奎由某镇党委书记调整为镇党委副书记、镇长。50岁的孙大奎虽然在乡镇工作多年，但政绩平平，与另一合并过来的镇党委书记相比，他的能力水平赶不上。合并后该镇经济以工业为主，孙大奎并不擅长，组织经过权衡后作出上述调整。孙大奎刚开始时有情绪，但一年多下来，孙大奎心服口服，年轻的镇党委书记点子多、干出了实绩。“如果让我来，干得肯定不如他好。”孙大奎说。

“这次的新规对于需调整职务的干部，细化完善了调整程序、调整方式等，甚至增加了‘提前退休’的调整方式，更具可操作性。对于不适宜现职的干部，不仅是‘能下’，而且是‘真下’。”范逢春说。

有保障：为“闯将”撑腰鼓劲

2022年6月，1988年出生的洪冠丰被提拔为海南省儋州市民政局办公室主任。可在两年前，洪冠丰担任儋州市中和镇党委组织委员期间，他因在处理信访举报工作中，不正确履行职责，侵犯信访人合法权益，被儋州市纪委监委给予党内警告和政务记过处分。

受到处分后，洪冠丰并没有自怨自艾，而是自我反省，直面问题，敢于担当。2021年，他调入儋州市民政局办公室工作后，积极参与当年的换届选举工作，并对儋州市白马井镇禾囊村选举不规范、一人违规代领多张选票的行为进行查核和纠正……因工作业绩突出，2021年度考核被评为“优秀”等次。

“洪冠丰受处分后能积极改正错误，用行动表态，拿实绩说话，努力实现从‘有错’到‘有为’的转变，赢得了组织的信任和群众的认可。他受处分影响期已满，组织对他作出重新提拔重用、晋升使用的决定。”儋州市委组织部相关负责人说。

在改革创新的过程中，跌跟头、犯错误在所难免，容错纠错机制为干事创业者提供了坚强后盾。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。建立容错纠错机制，就是要让干事创业者尝到“甜头”，为其免除后顾之忧。

不管是健全完善容错纠错机制，还是严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，都是为敢闯敢干者吃下“定心丸”，有利于形成上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当的用人格局。