基于高速公路财务管理对策完善工作相关思考

张敏

【摘 要】随着道路交通事业的不断发展，高速公路财务管理工作在整个道路系统运营和管理过程中受到了较大的重视，本文主要结合我国现阶段高速公路财务管理工作中存在的问题进行分析和探讨，并在此基础上提出了几条有利于完善财务管理工作的相关措施。

【关键词】高速公路；财务管理；问题；完善措施

高速公路工程在运营以及后期建设过程中，大都是通过国家财政拨款、银行贷款或者其他类型的融资方式加以实现，通过为外界提供全面的交通服务来获得相應的费用，从根本上分析属于一种贷款修路的基本形式。高速公路转让其使用权获得相应的经济补偿，具有显著的商品价值。高速公路工程的建设规模相对较大，对配套设施提出了较高的要求。高速公路建设资金投入量相对较大、投资回报周期相对较长、财务风险相对较高，存在很多有待解决和完善的问题。

一、高速公路财务管理特点以及目的

1.高速公路财务管理特点

（1）建设资金管理复杂。目前大多数高速公路建设周期都需要2到3年的时间，一般性的高速公路建设都是分成多个阶段性的工程，并由不同的施工单位一起施工。所以，在进行高速公路财务管理工作时，在对建设资金进行管理时，面临着支付单位多、时间跨度长、进度支付难以统一等问题。

（2）筹资任务较为复杂。高速公路属于一种准公用物品，若被视作一种纯公用物品，则由政府有关部门给予供给攻击，通过税收等不同的形式对资金进行筹措，从而实现高速公路达到免费通行的目的。高速公路在建设以及使用过程中，还具有私人物品等特征，竞争性和排他性较为显著，高速公路设置收费站以及护栏等措施来对过往车辆收取相应的服务费。所以，高速公路对建设资金进行筹集时，需要对投资主体多元化模式进行完善，从根本上提升财务管理的任务水平。

2.高速公路财务管理工作目的

（1）实现建设资金使用工作的规范性。这种资金使用规范性一般体现在根据会计工作相关条例以及会计制度来加以实施，保证所有的开支都经过系统的审批。

（2）保证使用资金的安全性。资金使用的安全性主要是指杜绝出现各种腐败现行，从根本上实现专户存储、专款专用，杜绝建设资金挪用的问题，不断提升财务部门建设资金使用的安全性。

（3）资金使用效率得以提升。建设单位需要按照严格的劳动合同将建设资金拨付给设备材料供应商和承包商，从而保证他们能够顺利进行公路建设施工以及采购工作，杜绝因为缺乏资金而出现的误工、停工现象，保证整个建设工作的顺利进行。

（4）实现建设资金使用达到严肃性的要求。高速公路在建设以及运营过程中所用的资金开支都需要经过国家财经法审核，任何单位或者个人没有对资金用途加以改变或者开支范围进行扩大的权利。

二、我国现阶段高速公路财务管理中存在的主要问题

1.建设和管理资金风险较大

我国现阶段高速公路在建设过程中对资金提出了较高的需求，在管理以及建设过程中也存在较多的财务风险，这部分资金主要来源于银行贷款以及政府投入，高速公路本身的还本付息压力将会不断增大。在实际建设过程中，资金大都以借贷为主，高速公路建设企业会面临较大还款压力。在对养护费用以及运营管理费用进行扣除时，很多企业自身流动资金相对较少，导致财务发展恶性循环，造成财务管理目标难以实现，企业财务风险不断增加，长期发展下去，必然会对高速公路的建设以及管理部门造成不良影响。目前高速公路所实施的收费制度处在不断变革过程中，受到相关政策调整的影响，导致杨路费用的所用资金受到较大的限制，引起资金周转困难的现象。本分高速公路建设企业获得银行贷款的时间很难确认，导致工程款项支付受到影响，企业若提前对建设资金加以垫付，则会让其资金周转难以顺利进行。

2.高速公路预算管理过程中存在的问题

在对高速公路年度综合预算进行编制过程中，受到国际金融危机、管理部门绩效考核主管因素以及其他不确定因素的影响，导致年度预算工作较为保守，预算控制工作中的具体指标难以到位，预算管理工作很难全面开展和实施，预算精细化以及科学化还有待进一步完善。业务部门间呈现的信息不对称、预算管理工作重视程度达不到标准，引起预算共工作不够准确的问题，整个执行工作难以顺利进行。

3.财务管理工作人员综合素质相对较低

高速公路管理工作作为一项技术含量高、投资大的系统工程，会计工作人员的综合素质将会对会计工作的管理以及质量水平造成直接影响，所以，在实施监督工作过程中，财务管理工作人员综合素质必须要不断提升，要学会运用现代化的管理工作方法以及高科技手段，通过对各种关系的协调来作出正确科学的投资决策。我国现阶段财务会计工作人员综合素质相对较低，导致很多财务工作都是以会计报表以及资金收支作为重要性任务，实际的成本核算以及盈亏分析的工作相对较少。高速公路管理工作中采取的“条块结合”管理工作体制导致管理工作人员的稳定性有待完善，从而让财务管理工作基础性不够老杜，难以发挥出财务管理工作的实际职能，很容易出现违规建设资金的使用现象。

三、完善高速公路财务管理工作的措施

1.建立并完善财务管理工作体制

对于现阶段高速公路财务管理工作体制中存在的一路多制、建管分离、资金使用缺乏监督等问题，首先要对高速公路管理工作体制加以完善，有关部门可以沿用“省交通集团——高速公路公司——高速公路分公司”的具体模式由财务结算中心来负责资金的调度、划拨以及使用等工作，通过强化交通集团对高速公路公司资金的实际使用、财务行为的监督以及管理来保证财务管理工作得以集中，通过在省范围之内由高速公路统筹管理工作方式来形成滚动发展以及优势互补的循环局面，从而保证财务管理工作体系实现不断健全。对财务管理工作体系进行建立和完善，从根本上提升整体工作效益，杜绝出现形式主义的现象，各个管理工作部门之间还可以通过相互补充和相互配合来实现不断完善。

2.对财务结算中心进行完善

通过对财务结算中心加以完善，能够从根本上提升高速公路各项建设资金的实际使用效率，避免出现建设资金过度浪费以及建设成本不断增加的现象。财务结算中心主要是对贷款进行统一调度和管理，对下属单位的资金进行使用、划拨以及管理。财务结算中心对下属建设单位的资金预算进行管理，下属部门的资金预算、审核以及监督工作都需要由财务结算中心加以部署和完善，从而避免出现超支现象或者过额贷款的现象，针对性地对各项建设资金加以贷款处理，还要对偿还计划进行确定和实施。

3.提升财务管理工作人员综合素质

高速公路财务管理工作的顺利进行离不开管理工作人员的积极参与和配合，所以，財务管理工作人员必须要能够在日常管理工作中运用现代化的管理工作方法以及高科技管理工作手段，保证在对各种关系进行协调之后给出科学的投资决策。面临新的发展机遇，财务管理工作人员需要对融资渠道或者进行不断拓展，为高速公路建设工作提供更多的资金支持。财务管理人员还要学习金融、资产以及投资等市场经济体制下的相关知识，从根本上提升自我理财能力以及专业素质，对科学的管理方法加以吸收和借鉴，保证财务管理工作的顺利进行，对资金管理以及财务监督新途径进行明确，建立并完善与社会主义市场经济体制相适应的财务管理工作局面。

四、结语

高速公路交通事业的不断发展和进步要求财务管理工作人员必须要能够结合管理工作过程中存在的相关问题对管理方法以及管理目的加以确定，深刻认识到财务管理工作中存在的各种问题，找到这些问题存在的原因，并通过有效的改革来提升管理工作效率，从而保证我国高速公路建设以及管理工作获得更大的经济以及社会效益。

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