浅议防止全过程工程咨询的先进性陷阱

周道华（安徽科创工程项目管理有限公司， 安徽 黄山 245099）

0 引 言

对中国改革开放的历史稍有留意的人都知道、或听说过，当年中国引进西方或发达国家的外资进入的时候，带来的不仅是国内缺乏的产品生产线和大量的外汇资金，同时也带来了先进的管理理念和管理模式。加上国家政策上的开放和人们内心对先进性的渴望和尊重，使得西方及发达国家的管理模式、经验能够逐渐扎根中国，其产品得以产自中国，继而为之后的中国成为世界制造业工厂奠定了基础。

同样，中国在改革开放之后，也引进了西方的工程管理技术和管理模式。可能受制于政府作为投资主体的特殊性，这一政策在小范围内的试验后没有得到推广。时至今日，中国的建筑技术和建筑管理水平除了在少数领域（如大资金、大项目等）占据世界领先地位之外，其他很多方面一直扮演着一个模仿者或追随者的角色。

近几年来，政府开始提倡和促进的全过程工程咨询虽然没有正式引入 FIDIC 条件，但从未停止学习和借鉴工程技术和管理方面的国际先进经验，从而将之转化为具有中国特色经济形式下的先进工程技术和工程管理，以便更加高效地服务于社会。

1 全过程工程咨询的先进性

政府提倡和促进的全过程工程咨询的目的是为了更好地适应现阶段社会对工程咨询的需求，目标是打造一批能够从事国家投资项目或政府资金项目的全过程工程咨询与管理。这必然需要新建立起来的全过程工程咨询服务具有国际或国内的先进管理技术和管理水平，为投资者节约更多的社会资源和经济资源。

1.1 管理理念

全过程工程咨询的先进性首先体现在其管理理念的先进性。没有先进的理念，再先进的技术和管理方法也会逐渐变得落后直至被淘汰。支撑先进性最重要的要素就是开放的理念（思想）以及在该理念指导下的不断创新。

管理理念先进性需要借鉴他人的智慧，更需要在前人或他人智慧的基础上发展自己的原创。只有原创才是最有针对性和最具活力的理论或方法。要建立起具有先进性的全过程工程咨询服务同样需要借鉴他人的经验，尤其是他人已经成熟的经验。在此基础上稍加改造也许就可以加以应用。但要取得长期的具有良好针对性的效果，除非应用环境的一致性，否则就需要进行适应性改造、试验和评估，直至形成新的符合新环境下的理论或方法。

1.2 管理水平

管理水平先进性的体现，最直观的指标就是对工程控制目标（如投资、工期、质量等）实现的直接成本及所达到的经济效益的体现。管理水平的优劣（是否具备先进性）是衡量其实现经济效益目标所需社会综合成本的一个标尺。同样，付出的社会综合成本越低、达到的经济效益目标越高，说明管理水平越高，管理也越显其先进性。

全过程工程咨询服务的先进性同样表现在对项目目标实现所消耗的社会综合成本上，节约社会综合成本（社会资源）是政府投资项目的必然选择。社会倡导和促进全过程工程咨询服务的最主要目的就是为了降低工程的社会成本、减少社会有限资源的浪费、提升工程的经济效益，实现节约投资、扩大收益的目的。

1.3 工程技术

技术是社会进步的助推器，也是社会生产力发展水平最直接的体现。先进的技术是社会发展的最强动力，也是促使人类文明不断发展和前进的智慧结晶。人类历史上每一次大的文明冲突，都包含着谁优先掌握先进的技术、谁就占据优势的例证，虽然这些冲突常常充满着鲜血和灾难。上世纪初的两次世界大战更是显示了技术的进步基础之上的财富较量。进入 21 世纪，战争似乎已经缩小在局部范围之内，但其战争的技术含量却越来越高，战争的管理艺术也越来越精准。谁优先掌握技术的先进性谁就掌控着主导权或控制权的优势依然没有改变。

在当下社会经济的各个领域，谁掌握了先进的技术就代表着谁优先掌握着财富的获取权。全过程工程咨询服务也同样符合这一现象。中国特色社会主义经济条件下，对先进技术的获取和保护还一直存在着不足，使得在过去一段中国经济高速发展的时期，社会的创新能力不足。在西方对中国高新技术等方面采取制裁的当下，社会直接获取或借鉴他人先进技术的成本和壁垒越来越高，也越来越难，因此，创新和发展自己也就越显迫切和必要。全过程工程咨询在技术服务方面可以直接应用西方的先进技术和理论。技术的先进性不含任何意识形态上的差异，可以采取“拿来主义”，只要代价合适。当然，能够创新并发展出属于自己知识产权的领先技术就更为必要和使用便捷。

1.4 管理模式

国际上，在市场经济条件下有一套先进管理模式下的不同管理程序，其先进性具有一定的普适性。FIDIC 管理环境适合授权人与委托人之间处于完全信任的法治基础之上。当然，在中国特色经济环境下，需要进行有效的移植和改造方能适应。如是，经过改造后的中国版的 FIDIC 文本文件也大量应用于工程咨询行业之中，尤其体现在各类文本合同的条款上。

全过程工程咨询服务难以完全套用国际通用体系（国际贷款或类似投资工程项目除外）。为了适应中国特色经济条件下的全过程工程咨询服务，保持政府投资项目的咨询与建造之间形成有益的分离与互动，就有必要建立一套符合中国特色的全过程工程咨询服务的先进体系。该体系的建立既要符合工程管理水平的先进性，也要符合技术的先进性，同时还要达到国家对建设工程咨询服务的特殊性要求（不同时期具有一定的可变性要求）。

2 全过程工程咨询的先进性陷阱

在全过程工程咨询的推进和实践过程中，发展其先进性是社会的必然需求。在社会经济出现急剧变化的时期，往往会出现各个行业内部先进性与过时性的交互发展与共存的乱相。为了给代表先进性的全过程工程咨询服务体系奠定一个良好的基础，防止违背政府意愿的现象发生，有必要采取预防措施以避免一些非先进性、假先进性现象的出现。

2.1 避免简单大而全的企业管理模式

全过程工程咨询服务的建立目标是培育和建设贯穿工程咨询全过程中不同咨询内容而联合在一起的综合服务体系。这很容易让企业走上简单的扩大经营范围、叠加与组合不同咨询服务内容的常规扩张之路，形成规模加大而非真正的资源整合条件下体现技术、管理先进性的企业合并与联合。

简单组合和叠加不同企业之间的咨询服务内容，形成一种大而全的只能从事常规工程咨询服务的大型企业，除了实现企业规模的扩大化之外，其咨询服务水平、服务体系和服务管理模式依然只能代表该行业的一般服务水准，而无法显示或达到其应有的行业先进水平。这样的企业不但不能在全工程咨询服务中得到应有的发展，甚至会阻碍全工程咨询服务业的良性发展。低效、低能的咨询服务以其不良的竞争手段，也将会以劣币驱逐良币的形式让先进性在全过程工程咨询行业中难有立足之地。

2.2 避免粗放式咨询管理形态

全过程工程咨询的地位从表面（社会普遍式认知）看，是建设监理行业的一次改革机遇和发展方向，这也反映在了国家出台该政策之前许多建设监理企业已经纷纷将企业名称改为咨询管理公司的现实中。依据国家对全过程工程咨询的发展目的和目标的内在含义，要培养行业内具有先进性技术和管理的咨询服务，必须拥有具有先进技术和先进管理理念的设计企业参与，方可达到全过程工程咨询服务的先进性。设计理念和设计理论的先进性才是全过程工程咨询服务的核心内容。

没有具备先进设计理念与理论相结合的设计服务参与全过程工程咨询服务之中，所建立起来的全过程工程咨询服务只能是一种粗放式的咨询形态。其既不具备行业咨询服务的先进性，也无法代表政府或投资者去有效实现被咨询的工程目标。

现有的设计管理方式，在某种程度上与建设工程监理的管理方式有一定的相似性，倒不是它们都按照行业规定施行形式上的项目部制，而是由利益分配原则在企业、项目及个人之间的分配比例所体现和决定的。这种利益的分配模式往往首先最有利于企业（或项目掌控者），其次才是项目负责人，最后可能兼顾到操作者。这样的利益分配模式不利于提高技术和管理的先进性发挥，更难于促进先进的技术和管理模式的发展和提高。惯性的任务执行与实务操作让建筑工程咨询服务在极端情况下变成了一种机器式的简单程序：设计变成一种各专业间的流水作业（难以兼顾各专业之间的有效沟通和配合），监理变成按照业主和行业检查目录下的文件签署与汇编（无法有效判定文本文件与施工作业过程是否具备一致性）。这种粗放式的管理模式，使得咨询服务的智慧性、先进性只能出现在人们的良好想象中。

2.3 避免定位于模仿与跟随者的角色

全过程工程咨询服务需要其具备行业的技术和管理的先进性要求，这不是说每一家具备全过程工程咨询的企业都必须具有其原创性和具有行业内的领先地位。任何行业不存在有序的竞争就不能保持行业处于自然提升的状态。全过程工程咨询服务的先进性应体现在企业所处行业平均水平之上，有自己独特的创新环境和管理体系，能够具有适应不同客户需求条件下满足工程目标实现的咨询能力。

为了达到全过程工程咨询服务的先进性要求，全过程工程咨询企业需要避免将企业变成一个行业的模仿者与跟随者角色。而这种形式正是当下咨询行业中的一种常态行为。企业一旦将自己定位于从属的模仿者或跟随者角色，就不会或难以在创新和开拓上投入更多。企业仅仅追求从他人的成功中获取“灵感”和“经验”来满足自身的财务需求，从而避免企业由创新失败所带来的财务损失，其实相应地也失去了创新成功所带来的高收益。

之所以一部分企业愿意将自身定位于跟随者或模仿者的角色，一是其经济实力的限制，二是缺乏必要的创新性人才，三是这个行业容易模仿。社会缺乏对知识产权的有效保护也是导致模仿容易的主要原因，使得企业更愿意跟在成功者后面做一个以逸待劳的模仿者。

缺少原创性的社会必然会形成一个失去先进性的环境。全过程工程咨询行业如果缺少具备开拓精神和追求创新的企业，先进性又将如何体现？跟随者又如何能寻找到模仿的目标？

3 全过程工程咨询先进性陷阱的防止措施

针对上述关于全过程工程咨询先进性陷阱的分析，主要基于对当前建设设计、监理等市场中出现的一些弊病进行的简单透视。加之全过程工程咨询服务是一项正在建立和形成于设计、监理和其他相关服务基础之上的关于工程建设全过程咨询一体化服务的新体系，防止全过程工程咨询先进性陷阱，就显得尤为必要。

我们也许没有忘记，在建筑行业实行相关管理制之后，项目经理岗位的设置与项目经理资格论证的衔接关系出现了某种不匹配性，导致其后不得不取消“项目经理合格证”。而重新设立的建造师“执业资格”证书，也没有从根本上杜绝行业管理中出现的“怪异”现象，使得近年来管理部门在最高行政部门的干预下加大管理建筑行业的各类“挂证”现象（至于“证、德”是否匹配的现象，暂时还很难以文本形式的标准加以直接识别）。

全过程工程咨询服务为了体现其行业技术发展和管理的先进性，从发展之初就建立一套符合中国特色的社会主义经济环境下的咨询服务体系，对于遏制和减少行业发展过程中出现的“不规范”行为，必将起到一定的积极作用。

3.1 明确对全过程工程咨询先进性的定位

对全过程工程咨询服务进行具体指标的明确，本身就失去了其先进性。先进性体现在不断地变化和进步之中，体现工程咨询服务先进性的最好的标准就是市场经济条件下的市场认可度。但是，中国特色经济市场受制于各方面管控的需要，要体现全过程工程咨询服务的先进性，只能依据采用该项服务的政府部门或主要投资者认可的形式和方法，或者在对一些典型的工程咨询服务进行后评估之后，归纳和总结出具有共性的指标形成服务指南，并做到定期更新。

没有明确的先进性定位，任何一家从事全过程工程咨询的服务企业，都可以将自己的技术和服务标榜成代表国内先进水平、或在国际上具有一定的竞争实力（如果没有其他咨询企业参与类似国际竞争的话）。这样一来，势必难以判断哪些企业符合市场（或政府）的真正需求，市场（或政府）也将难以选择和确定适合其需求的咨询服务。

一项再先进的标准自其形成文本之时，可能就已被新的先进性取代。虽然工程咨询服务的先进性不像半导体和计算机行业那样每分每秒都在更新，但在现代科技条件下，任何行业基于计算机及大数据支持下的技术和咨询的变化与发展，同样地快于基于传统条件下的变化与发展的速度。全过程工程咨询的先进性地位只能是相对的和暂时的。

3.2 注重先进性向普适性方向发展

市场经济条件下的经济活动其先进性总是处于行业的引领地位，具有较高的普适性。在中国特色的经济环境中，全过程工程咨询的先进性也应该具有一定的普适性，才能适应和跟上不断变化的环境和一些经济政策的调整步伐。与此同时，任何环境下的经济发展规律也有其相似性。这也是为什么中国经济的宏观和微观政策也时常采用国际惯例做法的缘故。只是中国的经济政策具有更高和更强的可控制性，其原因很大程度上源于国有经济占居了主导的地位。

在开展全过程工程咨询过程中，注重咨询服务先进性的普适性，可以为更多、更广泛的客户提供良好的先进性服务，起到为全社会节约有限资源、提高劳动生产力和增加社会财富的积极作用；同时也可以让社会经济发展尽可能地向着市场经济的方向发展，以适应世界经济潮流，并能够更好地应用市场经济条件下的世界先进理论，减少自主研发和采用另外系统所耗费的社会优质资源。

3.3 加强先进性系统的自我纠错能力

无论全过程工程咨询的先进性系统是改造来自市场经济环境下已有成果，还是自主研发和重新建立的完全为了中国特色而创建的系统，加强该系统在形成和发展过程中的自我纠错能力，是对其先进性的最好保证。

世界上没有任何一个理论从发现开始就具有其永恒不变的真理属性。即便我们熟知的牛顿三大定律和常人对之知之甚少的爱因斯坦相对论，也有其有限的适用范围。全过程工程咨询服务体系的建立和发展，可以从源头上开始，采用当下最先进的技术理论和符合中国特色的管理模式（理论）。在发展过程中，避免其政策或规则的僵化与固化，发现偏差及时纠正，是一项不可缺少的重要条件。

在政策和服务内容不断变化的过程中，只有保持服务体系的时时更新和对错误的及时纠正，才能在一定的程度上有效保证全过程工程咨询先进性，并可以更有针对性地为客户提供更加有效、优质的服务。

4 结 语

如果全过程工程咨询服务全部采用国际标准，而且具备国际标准所适用的经济环境，那么该项服务就可以遵循市场化选择，其先进性将受到市场的自然选择和促进。

在当前中国特色的经济形势下，建立和发展全过程工程咨询服务体系，是为了集中优势技术和优良服务，打造能够为中国特色经济服务的工程全过程咨询服务团队。然而，在建设和发展全过程工程咨询的道路上，必然面临各种各样的冲突和陷阱。如何防止全过程工程咨询服务先进性陷阱，显得尤为必要。只有适合中国特色的先进的全过程工程咨询服务，才能符合目标客户的需要，才能在这样的市场中发挥其应有的作用。