浦东机场三期扩建工程的质量管控模式研究

陈煜良（上海建科工程咨询有限公司， 上海 200032）

0 引 言

随着国内机场的建设速度越来越快，机场建设中的质量管控的要求也越来越严格。城市机场的建设是推动城市与周边地区发展的强大动力。上海浦东国际机场（以下简称“浦东机场”）位于长江三角洲地区，机场目前正进行三期扩建，扩建完成后将大大提高上海地区的国内外运输交通能力，推动浦东机场竞争成为世界级枢纽机场。基于工程的复杂性以及参建单位的量多性，如何做好项目群的建设质量管理工作，成为机场建设过程中的工作重点。

1 工程概况

浦东机场三期扩建工程主要由航站区工程、捷运系统、飞行区工程、配套工程等 10 多个单体工程组成（详见图 1），不同单体工程之间的建设规模、工程进度以及所涉及的专业知识迥然有异。图 2 为整个三期扩建工程各个单体项目的位置布局效果图。

图 1 三期扩建工程结构框架

图 2 三期扩建工程各单体位置布局

2 机场质量管控重难点分析

2.1 多项目并行推进，界面管理复杂

卫星厅及 T2 捷运车站工程是浦东机场三期扩建工程的主体工程之一，为满足 S1、S2 卫星厅和 T1、T2 航站楼的连接，一并建设了捷运系统；同时，为满足服务车辆穿越卫星厅两侧的联络通道，配套修建多条地道，再加上卫星厅周边的专机坪、东机坪和港湾机坪以及能源中心和能源管沟，整个三期扩建工程包含多个项目并行推进，界面管理复杂（如图 3 所示）。

图 3 各项目示意图

针对多项目的并行推进，机场指挥部建立统一的协调管理机制，在项目策划、进度计划编制时统一考虑，如卫星厅计划编制考虑捷运系统、下穿地道以及能源管沟对卫星厅工程施工的影响，提出界面搭接限制条件避免相互干扰；在施工期间，针对界面管理和施工协调，定期组织各项目施工单位、监理单位召开协调会议通报各项目进展情况，互通消息，明确搭接节点和移交条件，及时调整交叉有影响项目，确保项目无缝整体推进。

2.2 机场不停航施工，保障运营安全

浦东机场三期工程的扩建需要确保 T1、T2 航站楼以及其跑道的正常运营和使用，属于不停航施工。具体来说，卫星厅工程紧靠专机坪，不仅对专机坪造成侵界影响，而且夜间照明、扬尘、噪音等还会对机坪机器航空器产生影响，因此在施工过程中卫星厅与专机坪之间的围界还要进行几次调整；T2 捷运车站紧贴 T2 航站楼，在施工期间，T2 航站楼服务车道需要调整，受影响的 3 个登机桥暂停施工，因此对 T2 航站楼的运营将产生影响，不停航控制难度较大。

2.3 受限于周边机坪，强调交通组织

三期扩建工程周围被既有的航站楼和机坪包围，对外的交通组织受限于周边的机坪，在不同的施工阶段均要进行交通组织策划。如何形成环路且满足施工车辆、人员、材料及设备进出场要求，是施工交通组织考虑的重点。T2捷运车站位于 T2 航站楼登机长廊和连廊周边，紧贴 T2 航站楼登机长廊，为确保 T2 航站楼的正常使用，其施工的场地将非常有限，如何在狭小的空间内完成地下一层、地上四层的 T2 捷运车站施工，其施工组织和交通组织难度将非常大。在组织施工时，场内施工便道形成环路，或分区域组成闭合环路，对所有进入场地的车辆统一发放车辆出入证，确保与工程无关的车辆不得进入施工现场。

3 机场质量管理思路

上海机场在以往项目的建设过程中，指挥部从项目前期抓起，设立了多道质量管控网络，对项目的设计、施工、监理、材料供应、检测等单位层层把关。在常规的管理思路中，机场指挥部构建了“五位一体”的严密的质量控制网络，大致为业主质量总控，总包对设计、采购质量管理，监理对总包、检测质量管理。机场指挥部作为质量管理体系的实施主体单位，并在此基础上特地聘请第三方督查单位，对机场三期扩建工程的质量安全进行统一监督和检查，对三期扩建工程中所有项目的参建单位进行考评和指导。

第三方督查单位的加入对原有的管理架构进行了补充完善（如图 4 所示），进一步落实了质量安全管理责任，加强了建设过程中的质安动态协调，建设单位对于工程的掌控和管理也基于此得到了提高。督察单位是机场指挥部外聘的第三方监督部门，直接对指挥部中质量安全部负责，协助质安部，督查机场各项目、各参建单位的日常工作以及工作成果，对其工作进行检查、评估和考核，保证机场重大决策和各项制度的落实，保障机场建设的质量与安全。

4 机场质量管控模式

浦东机场三期扩建工程的质量安全管理模式主要是以项目管理、质量管理、安全管理、界面管理、协同管理和系统工程的理论为基础，改进与完善庞大而复杂的浦东机场三期扩建工程的质量安全管理工作。

在项目实施过程中，上海机场建设指挥部继承和发扬上海以往机场建设的质量安全管理理念和思路，通过对三期扩建工程现状调查和对其他类似工程的调研，采用理论分析和实践研究等技术手段，结合机场以往对其质量安全管理模式、体系、手段和方法的总结，提出如下组织架构（如图 5 所示）并运用于实践。

图 4 浦东机场三期扩建工程管理思路导图

图 5 浦东机场三期扩建工程组织架构

浦东机场三期扩建工程在建设过程中，业主要求各参建单位相互配合，各司其职，各个主要参建单位如建设、勘察、设计、监理、检测等单位的法定代表人，在工程开工前签署授权书，明确本单位项目负责人，在工程设计使用年限内，项目负责人承担对该项目的质量终身责任。

在以往大型工程的建设过程中，常规的质量安全管理模式为：建设单位进行质量安全管理的总控与驾驭、工程监理单位承担施工现场的质量安全管理与监督工作、施工管理总承包单位负责施工现场的协调管理。机场指挥部在浦东机场三期扩建工程的建设中结合以往经验，由质安部全权负责，组织并委派质量第三方督查单位和安全第三方督查单位对机场在建项目的所有参建单位进行定期的检查考核，对检查结果进行打分量化并进行排名，排名结果直接影响到各单位的绩效考核。

机场指挥部总结并改善了以运营为导向的机场建设工程质量管理体系，提出了基于项目群管理和第三方督查的质量管理新模式，颁发了适应浦东机场三期扩建项目建设中关键性的多项目、多专业交叉立体施工管理、项目群管理、检测管理、第三方质量安全督查办法、不停航施工管理等文件，提出并总结了超深超大深基坑工程、大跨叠合劲性混凝土梁柱工程、大面积板式清水混凝土工程、超大规模精细装饰工程、大面积超长玻璃铝板幕墙工程、电梯安装工程、登机桥安装工程、行李分拣系统安装工程、弱电系统安装工程、市政工程、水利工程等难点问题的质量安全管理工作要点和管理监控表格的标准。

各工程部委派专业团队通过科技攻关，解决了技术难题，保障了工程质量安全，营造了以立功竞赛活动为平台的机场建设质量安全管理文化。此外，质量安全部每年根据年度工作计划，要求工程部组织风险评估，汇总并做到每季度动态更新。

上述管理模式及各类研究成果已应用于浦东机场三期扩建工程的质量安全管理，丰富了大型枢纽机场建设项目的质量安全管理的理论体系和工程实践，具有可操作性强且适合推广应用的特点。

5 机场质量管理措施

5.1 第三方质量督查机制

上海机场指挥部质安部为进一步规范工程质量督查工作，促进工程质量管理水平的提高，根据《建设工程质量管理条例》有关管理规章，聘请第三方督查机构对浦东机场三期扩建项目进行质量督查，督查适用于上海机场建设指挥部所辖在建项目。

指挥部通过开展项目质量督查工作，旨在全面掌握工程管理状况，突出参建各方质量保证体系运转、管理行为、工艺控制和实体工程的质量状况，加强指挥部对工程质量的监督管理，促进工程质量管理水平的不断提高。

指挥部推行第三方工程质量督查的目的是为了客观、公正和权威地对所有在建项目的工程质量和安全进行评估。第三方工程督查的结论有助于指挥部发现工程项目管理中存在的问题，有助于指挥部评估、预警项目施工过程中的风险，有助于项目各方相互交流与学习。督查要贯彻“过程跟踪，预防为主”的原则，积极保障工程安全，促进工程质量和工程管理水平的持续提高。

第三方工程质量、安全督查可对参与工程项目建设的施工、监理、承包商等合作伙伴起到监督和考察的作用，有利于工程及工程项目管理部门对合作伙伴的管理，有助于工程及时发现在建项目中存在的具体质量与安全问题，有助于对工程建设中的质量、安全风险进行科学评估。及时防范风险，及时整改已发现的问题，最大限度地保障工程产品的交付质量，提高客户满意度。

5.2 检测管理机制

为加强对浦东机场三期扩建工程中工程材料的质量管理，指挥部根据有关法律法规、国家规范、设计要求等文件，聘请具有相关资质和丰富检测经验的检测单位，对机场三期扩建工程中使用的所有原材料及试件、试块进行检测并出具相应报告。根据报告显示的结果，对各个材料供应商进行排名，对产品不合格的商家进行警告或处罚，情节严重者，拉入指挥部黑名单，机场将永久禁止使用该公司的材料。指挥部还聘请专业数据分析团队，对检测数据的结果进行收集、归纳和整理（如表1～表 3 所示），每月出具相应报告，报告以各项目和各类工程材料两个维度进行总结，整个三期扩建工程的材料质量情况和使用情况便一目了然。此外，数据分析团队还会对每月的检测情况进行环比分析，对于问题突出的月份及单位，安排第三方督查并对其进行专项检查。

5.3 标准化管理机制

鉴于目前建设工程质量管理工作尚缺乏统一管理标准的现状以及国家与行业对工程现场质量管理标准化体系建设的实际需求，浦东机场三期扩建工程聚焦于“建设工程责任主体现场质量管理标准化研究”，以“落实施工现场五方质量责任”为主脉络，将“破解工程质量通病防治”作为突破口，通过对工程质量管理标准化工作进行研究，明确工程各参建方在工程质量管理上的统一标准和评价体系，并以工程项目为载体，以质量行为标准化为导向，营造各参建方管理互通的现场平台，以使现场质量管理责任能有效落地，同时也强化企业对现场的质量管理责任的切实落实。

表 1 检测数据按项目汇总

表 2 检测项目按专业汇总表

表 3 每月检测数据统计分析

6 结 语

本文对浦东机场三期扩建工程的特点、难点进行了分析，总结出了一套相对完整和便于实施的机场工程建设管理思路和管理措施。相关管理办法和制度在浦东机场三期扩建工程中得到了应用并取得了良好的管理效果，项目的质量管理取得了诸多成果，验证了本项研究成果的合理性和有效性。随着项目管理水平不断提高，科学、严谨、形象、实用的质量管理手段将逐步得到应用与推广，这些全新的项目管理模式为目前国内机场建设项目以及其他大型建设项目的工程质量提供了有力的保障，但同时也对管理者提出了更新、更高的要求。