探索大型化工项目建设中的管理工作

周冠军，张万征（河南兴平工程管理有限公司， 河南 平顶山 467000）

中国平煤神马集团 25 万 t 己二酸、20 万 t 己内酰胺项目（一期）是平煤神马集团利用煤、焦、化工产业资源技术优势，探索国有煤炭企业转型发展新思路，打造重点建设项目，包括体系完整、技术含量高、循环经济特征明显的煤基尼龙化工产业链和世界级尼龙生产基地。本文就如何科学统筹监理部标准化建设，高效完成施工阶段监理工作，实现项目如期建成投产和平稳运行，总结梳理出一些具有一定针对性和可操作性的管控措施。

1 工程概况

中国平煤神马集团 25 万 t 己二酸、20 万 t 己内酰胺项目（一期）工程年产 15 万 t 己二酸、10 万 t 己内酰胺，成套项目投资 38.94 亿元，建设周期 2 a，建设内容包括硝酸、环己醇、己二酸、己内酰胺等 8 套主生产装置，以及配套的热电、化学水等公用工程。

2 工程重点及难点

（1） 施工合同数量众多。工程涉及多项 EPC 项目施工合同及多份补充协议，此外还包含 10 余份施工总承包合同与数十份专业分包合同。如何有效进行合同管理，促进参与工程建设各方全面履行合同约束的义务，是项目监理部面临的重要问题。

（2）施工工期紧凑。本工程作为平顶山市和平煤集团实现产业转型发展的主要路径和重要抓手，必须体现出发展战略的时效性。因此，在有限的时间内高效优质完成建设任务，必将给监理工作进度控制带来重大挑战。

（3）工程质量控制把控难度大。该工程包含多个 EPC项目，施工中存在边设计、边施工、变更频繁的实际状况，且化工产业建筑属高危类型，对工程质量有十分严格的要求。

（4）交叉作业多。项目建设中涉及承建土建、安装单位数十家，从主装置土建、安装工序交接，到地下管网、地上管廊施工的空间交织，再到安装单位水联运、单机试车、联动试车与土建单位楼地面防腐施工工序交叉，立体交叉平行流水作业活动多，安全、质量控制难度高。

（5）安全文明施工要求高。己二酸、己内酰胺项目作为省市、集团探索国有煤炭企业改革转型发展新思路的重点建设项目，项目建设期中，各级领导相关部门频繁进驻现场调研、参观，同时也对现场安全文明施工监理工作提出了更高的要求。

3 项目部标准化建设严格把控工程建设过程

3.1 项目部标准化建设

3.1.1 合理搭配监理人员数量、专业及年龄结构

项目监理机构结合各装置（单位工程）先后开工顺序、进展实况、结构复杂程度、专业技术特点，先后配置房屋建筑工程、化工石油工程、市政公用工程、冶炼工程等各相关专业监理工程师 20 名，其中具有注册监理工程师、一级建造师执业资格人员达 4 名，形成了以资深专家为指导，以青年职工为主力的经验丰富、技术全面的专业化管理团队，如表 1 所示。

表1 年龄结构分布

3.1.2 硬件设施配备齐全

办公室标准化布置，日常办公及现场检测仪器，相关规范、书籍等配备齐全，确保各项项目监理工作目标稳步推进，成功实现。

3.1.3 建立健全内部组织机构

项目监理机构自组建之初，即牢固树立了创建标准化项目监理部的奋斗目标，坚持“制度管人、流程管事”的原则，凡事早作准备、早立规矩，健全管理制度，完善工作流程。面对各主装置建设阵地全线铺开，众多大型建筑企业集团在施工组织上掀起的集群式冲锋，项目总监理工程师结合各主装置结构复杂程度及各专业监理工程师的技术特点，科学统筹建立了己二酸等各专业监理组，迅速形成了具有较大机动性与较强适应性的矩阵式项目监理组织机构，果断打破了集群式施工组织模式下的项目管理瓶颈。项目监理机构各项安全、质量管理职能不重复、不遗漏，各专业监理组做到了事事有人管，人人有专责。两年以来，矩阵制项目监理组织机构在大型化工项目建设中的应用与实施已初显成效。

3.2 过程控制

3.2.1 合同管理

有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约束义务，确保达成建设目标的重要手段。在具体项目实施过程中，项目监理机构组织召开专题会议，专门审查了热电、己内酰胺、双氧水、污水处理等 EPC 项目施工合同及补充协议 4 份，分组审查了己二酸装置等施工总承包合同 10 余份，专业分包合同数 10 份，为合同双方签约前规避合同风险、签约后规范履行合同义务提供了有效的智力支持。

3.2.2 进度控制

工程项目按期建成交付，是建设工程施工阶段进度控制的最终目标。为了有效控制施工进度，项目监理机构将施工总进度目标从不同角度层层分解，形成了施工进度控制的目标体系，从而作为实施进度控制的依据，如表 2 所示。

表2 进度分解控制表

3.2.3 质量控制

在施工准备阶段，项目监理机构即建立完善的项目监理组织机构，对承包单位资质进行核查。

施工过程阶段，各专业监理组在保证承包单位及时进行各项技术交底，对关键部位、关键环节组织专题讨论，设置质量控制点等各项基础工作的同时，针对环己酮（脱氢）、环己醇装置、己二酸装置边设计边施工、变更频繁的实际状况，在电子版图纸到位后第一时间结合施工现场进行仔细核对，在隐蔽之前对楼层的设备、管道洞口留置，埋件的设置、配筋的调整等指标根据最新设计意图进行重新校核，确保施工预留、预埋精准到位，主体结构一次施工质量安全可靠、不留隐患。

在施工验收阶段，项目监理机构首先建立了统一的质量验收层次划分，在项目竣工验收之前，与尼龙科技公司联合下发了关于《规范单位工程竣工验收程序》及《己二酸己内酰胺交工技术文件组卷要求》等管理规定，为大型化工项目的竣工验收及技术文件的组卷归档提供了有针对性的依据。

3.2.4 投资控制

建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，施工阶段的控制投资可以收到立竿见影的明显效果。

项目监理机构在具体实施中成立了投资控制组，明确从投资控制角度进行施工跟踪和职能分工。

（1）严把合同关，从点滴之间杜绝投资出现偏差。

（2）在施工组织设计的审核阶段，对主要施工方案进行技术经济分析，既降低了施工难度，又节约了投资。

（3）在日常各专业监理组的工作中，要求各专业监理工程师做好工程各项记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，特别关注有实际施工变更情况的图纸，为投资控制组正确处理可能发生的索赔事件提供依据。

（4）投资控制组积极参与建设单位组织的合同修改补充工作，着重考虑合同补充协议对投资控制的影响，向业主单位提供了有效的建设性意见。

3.2.5 信息管理

在项目建设的各个阶段，项目监理机构始终将信息管理作为重点工作之一，并创建了“兴平监理腾讯微云账号”。项目监理机构专职资料管理人员在留存纸质版资料的同时，将相关电子数据第一时间进行微云存储，有效避免了相关重要资料数据的丢失，并在监理竣工资料的整理过程中，将上述电子信息资料实施光盘刻录，在向建设单位移交纸质版监理资料的同时，移交电子数据。

3.2.6 安全文明施工管理

监理部每周四联动建设单位安环部、各施工单位实施安全隐患大排查，排查后形成安全检查通报予以下发，涉及安全隐患限定整改时间及时复核整改效果。项目监理机构每月参与组织召开一次安全例会，集中学习国家、省市、集团下发的安全法律法规和通知精神，并选取月内安全生产问题突出单位在会上作典型发言，要求与会各单位引以为鉴。根据项目进展情况，结合各时期安全监理工作特点，有针对性地开展安全隐患专项排查，并督促施工单位根据项目进展实况组织多轮应急预案演练，有效夯实了建设期的安全生产基础。

3.2.7 组织协调

在项目建设中，涉及承建土建、安装单位数10家，从主装置土建、安装工序的中间交接，到地下管网、地上管廊施工的空间交织，再到安装单位水联运、单机试车、联动试车与土建单位楼地面防腐施工的工序交叉，项目监理机构组织专题会百余次。根据各专业交叉施工方案和前后衔接条件，明确了不同承包单位工作面交接的条件与时间，并派遣专人跟踪会议拟定工序、事项的推进情况，如有偏差，须及时采取必要的措施加以修正。强力高效的组织与协调，确保了各项工序的有条不紊、稳步推进，赢得了业主单位和各承建单位的一致好评。

3.2.8 综合管理措施

在项目建设中，装置（单位）工程数量多，分布范围广，项目监理机构组织施工单位探索实施 GPS 与全站仪组合，应用于大型化工项目的测量放线，特别是应用于桩基础和地下管网的测绘实践。实践证明，数千根桩基础和数万米地下管线均定位精准、布局准确、无一纰漏。

在项目监理机构入驻现场之后，面对装置建设战线长、施工单位多、项目管理机构分散，建设期涉及部门多，信息发布、检索、共享业务繁琐、专业性强等特点，配合建设单位建立了己二酸、己内酰胺项目管理平台，为各装置制订出图计划，将各单位工程施工工序进展实况、材料设备招标物流状态、考核节点目标、资金投放计划等各项指标悉数录入管理平台，各相关部门根据管理权限调阅查询发布管理指令。平台的建设打破了传统大型项目建设中千头万绪、纷繁复杂的管理模式，从而提高了项目管理效率。

4 项目管理成效

项目监理机构对实体质量严格把控，使得项目建设从打桩到开始联动试车只用了不足 18 个月，克服了工期紧、任务重的诸多困难，截至 2016 年 4 月底，己二酸装置实现双系列满负荷生产，己内酰胺装置生产负荷最高达到100%，试生产工作进展顺利，创造了多项业内纪录，如建设周期最短、开车出成品时间最短、负荷超百时间最短、极端天气下一次开车最成功、优等品率最高等，成为国内同等规模和水平建设速度最快的化工项目。其中，己内酰胺项目（一期）环己醇脱氢装置、年产 25 万 t 己二酸项目（一期）己二酸装置、环己醇装置被全国化工工程建设质量奖审定委员会评定为“2017 年度全国化学工业优质工程”。

项目监理部于 2016 年 8 月被中国煤炭建设监理协会授予“十佳监理部”荣誉称号，2017 年 7 月该项目还荣获由中国建设监理协会化工监理分会颁发的“2017 年度化工行业示范项目奖”。

5 结 语

本文阐述了在大型化工项目建设中，如何进行科学统筹，完善标准化项目监理部建设，强化安全、质量、进度控制；如何有效实施合同和信息管理，高效开展组织协调工作，严格按照监理合同履约完成监理服务，从而达到项目平稳运行和高效建成的目标。这将给类似项目管理提供一定的经验。