地下停车场工程全过程工程造价管控研究

杨 玲，卫庄仪，尹 航[.深圳市前海建设投资控股集团有限公司， 广东 深圳 58000；.深圳市栋森工程项目管理有限公司， 广东 深圳 5808；.林同棪（重庆）国际工程技术有限公司， 重庆 40]

1 工程前期造价控制要点分析

1.1 成立投资管控团队

地下停车场工程的投资管控团队根据项目与业主需求制定，通常情况下投资管理组作为项目管理的一项职能部门，包括投资/造价总监1名，专业造价工程师2～6名（原则上造价工程师应匹配相应的执业资格证书）。同时，配合投资管控工作的人员还包括，合同管理专员1名、文档管理专员1名以及财务管理专员1名，协助全过程造价控制的展开。

1.2 编制项目工程造价管理大纲

管理大纲作为项目实施的基础文件，可在项目前期明确各方在本项目中的工作内容与工作责任，有利于各项造价咨询工作的开展[1]。通常情况下，项目组进场后，投资控制组应对项目实际情况及设计图纸展开投资分析，并在此基础上，编制工程造价管理大纲，内容涉及投资目标的设置、造价审核的依据、造价管控的难点等，并申请项目部与公司的审核，投资控制组将以此为准则开展工作。

2 停车场施工阶段工程造价控制重点

2.1 地下停车场造价审核流程与表单样式的制作

地下停车场造价审核流程包括，进度款审核与支付流程、停车场工程签证流程、合同审批流程、材料及商品审定流程、设计变更流程。其中涉及到的表单包括：材料价格审核表、合同审核表、设计变更表单、验工计价表单、进度款支付审批表单等[2]。

2.2 制定过程中造价控制目标

细化施工图预算审核工作，制定每项子工程的造价控制目标。首先，投资概算作为停车场工程建设投资的上限指标，其概预算的分项对比工作，有利于了解整个项目的造价情况，以及每个子工程的造价情况。同时，概预算相关内容与数据的分析，能够有效识别出现超概的潜在子项目，明确造价控制的重点[3]。

在地下停车场项目中，为确保工程造价得到控制，投资控制组应要求施工单位进场后在规定时间内完成施工图的预算编制，通常可设置为一个月（包括钢筋翻样等）。同时，投资控制组成员可以已提交的相关文件（包括工程投标文件、合同、施工图）为基础，编制施工图预算，在规定时间内，以投资控制组提供的预算为基础，对施工方给出的预算进行审核，注意排查施工方预算增超点。

值得注意的是，概预算对比与预算的横向比对比，可以发现预算时专业分包金额、材料暂定金额中设置的不合理点，进而对预施工图预算进行合理修正，并最终出具审核结果与报告。其中，在地下停车场项目中，各单项工程的投资目标值、专业分包工程招标控制价、以及部分材料的暂定金额是预算审核报告的核心内容，也是降低施工过程中出现大规模超预算风险的重要控制点。施工图预算完成后，应当以概算结果及相应清单为基础，对工程建设其他费中已经产生费用、合同开展后将要发生的费用进行合理预测，并制定整个项目的投资目标值。

2.3 工程造价动态控制分析

工程造价动态控制通常以动态分析表的形式展开，并对概算、投资目标值以及实际产值进行实时动态对比。

首先，结合预算清单采用WBS把投资目标值、合同预算价格分解到全过程的各分部分项工程中。按照工程造价费用种类集合停车场工程的特征进行分类汇总，再根据施工组织计划得出每年度、每月度、每周及每日的计划费用。动态控制分析的流程，如图1所示。

图1 工程造价动态控制流程图

其次，在项目实施阶段，施工总承包方应组织各分包方定期汇总、汇报与更新定期计划值，同送报项目管理组，经投资控制组审核后上报至发包方。投资控制组应要求施工方按计划上报产值，并对计划进行动态检查，将实际产值与计划产值进行定期对比分析。同时，投资管控组应协同其他项目管理的成员进行现场进度计划的检查，以确保实际产值的真实性。

最后，投资控制组应对动态分析的结果做出判断，并对造成成本偏差的主要原因进行分析，并采取相应措施，例如在停车场工程中常见的土建施工引起的工程量增加等。投资偏差调整的主要措施包括生产管理、技术管理与合同管理等3个方面。在生产管理方面，项目管理组应要求施工方合理安排施工机械、施工班组，进而提升工作效率。在技术管理上，对工程项目的实际施工进行分析，寻找技术潜力，改善施工方案，改良组织工序，提升项目管理效率。在合同管理方面，强化履约管理，确保资金及时到位，同时尽可能提升信息传递效率，加快项目管理组织的回复效率。

2.4 现场签证与设计变更的审核

审核现场签证与设计变更是投资控制组在施工阶段的重要工作，也是解决工程争议的重要依据。地库工程施工现场签证与设计变更的原因主要包括因为现场条件等对设计图纸或技术参数采取的相关修改，如停车场工程中基坑边坡系数的修改。同时，还包括因发包方自身原因产生的签证，例如装饰材料与使用目标要求不同，发包方提出的变更与签证。

投资控制组强化现场签证和设计变更管理的措施主要包括，采用制度文件约束签证与变更程序、对现场签证进行严格审查、确定清晰的现场签证权限、加强材料与设备的价格审核。在签证与变更管理制度化方面，投资控制组应组织专人编制“地下停车场工程现场签证与设计变更管理的实施细则”，细则中应明确操作程序、工作分工与工作责任。在现场签证的审查方面，投资控制组应重点关注发生变更的工程内容、工程量、项目单价表等方面进行严格审查，明确变更项对应的合同条款，确保现场签证的有效性。在加强材料与设备价格的审核方面，材料等进场前，投资控制组应认真核对是否与信息一致，同时抽查部分材料与设备，在厂家中的明细资料与价格，杜绝以次充好现象的发生。

2.5 工程量的审核与进度款支付

及时准确支付进度款，是保障项目顺利推进的依据，投资控制组应认真完成工程量的审核，并对工程价款支付提供支付基础。进度款支付的程序包括：施工方提交支付申请；投资控制组对申请进行有效审核；如存在清单错项与漏项的，施工方应修正支付申请并重新提交申请；完成审核后，发包方应在约定期限内对计量结果与审核结果进行确认，并出具支付政府证书，一般情况下进度款支付不会超过结算金额的70%～90%。应当注意的是，申请的审核是进度款支付的重要环节，也是投资控制组在该阶段的主要工作，审核内容包括了形象进度、实际发生工程量等。

2.6 商务条款的复核

商务条款的复核是指针对招标文件、合同文本以及工程量清单的复核审查，主要包括审核招标范围是否涵盖了工程施工所有内容，限价是否低于概算批复金额、合同文本中的商务条款是否存在漏洞、工程量清单的计算依据与计算结果是否准确、项目特征描述是否准确、清单项目是否完整等内容。

2.7 监督施工方履约行为

在项目实施阶段，投资管控组除了审核价款等工作外，还应协助项目管理组（项目监理）对监督施工方按照合同要求工程范围、设计规模、材料质量、建设标准进行履约。通常情况下，地下停车场的使用方往往与发包方为同一家单位，因此，根据使用需求临时做出变更导致的“超预算、超概算”情形同样值得控制。由此，投资管理组在对承包方履约进行监督的同时，应当对发包方提出的变更进行合理化建议，以此实现发包方与承包方的双赢[4]。

2.8 编制造价咨询管理月报

投资控制中应按照项目管控组的统一安排和发包方需求，统一编制工作台账，包括合同台账、造价台账、签证台账、变更台账、进度款支付台账等。同时，投资控制组应对各方往来函件进行存档，包括通知单、联系单、签证记录、变更记录等，同样需进行详细的台账管理与档案管理。有条件的情况下，投资控制组应编制工作日报，记录工程的每日造价工作，便于后期查阅。

投资控制月报应详细记录每月造价工作的进展、成果与问题，并在每月约定时间内提交至发包方与项目管理组。投资控制月报通常包括以下内容：项目投资的整体情况描述、投资控制的动态挣值分析、当月发生变更的情况、当月发生签证的情况、造价咨询与投资控制的主要工作描述、项目资金的使用情况、现阶段影响投资控制的风险分析、以及下个月投资控制计划与工作安排。

3 工程竣工阶段的造价控制要点分析

3.1 工程竣工结算的审核

在项目竣工阶段，投资控制的一项重要工作是对施工方提交的结算依据进行准确、科学、客观的审核，并为发包方出具有效的工程结算审核报告。结算审核过程中，首先应注意审核结算资料是否完整，包括竣工验收报告、竣工图及审查、招标文件及相关文件、工程合同及补充协议、设计变更及签证记录、其他文档资料；其次是工程量的审核，投资控制组应深入竣工现场审核竣工图纸是否与实际施工存在出入。同时，还应反复审核合同中特殊约定的内容；最后，是结算单价与设计变更的审核。

3.2 编制投资控制总结报告

总结报告按照发包人需求与项目管理组要求进行编制，总结投资控制中的风险、常见问题以及解决措施。具体包括投资控制目标完成的情况与分析、对地下停车场项目各项造价指标进行总结、动态控制情况的总结、分析项目中存在问题与解决方式、工作内容的总结。

3.3 档案归档与数据库补充

项目结束后，对投资控制形成的各项成果文件进行归档，并形成档案清档，纸质版归档档案室、电子档存放公司安全硬盘。同时，将投资控制过程中形成的指标数据进行统计归档，包括地下车库的造价指标、钢筋用量的单方造价、重要设备与材料的价格数据等。

地下车库的造价控制工作贯穿于整个项目的建设过程，是确保项目经济绩效的重要内容。本研究总结了该类工程全过程造价控制的组成部分与工作要点。造价控制工作是一项包含承发包模式、合同管理方法、施工组织安排、施工技术、工程经济及政策分析等内容的多领域、多内容融合管理工作，希望本研究的总结成果可为相关专业人士开展类似工程造价控制工作提供经验。