运用SWOT分析推进某军队疗养院“十三五”技术建设转型升级

时间：2024-09-03

戴伟，钟贵陵

·医院管理·

戴伟，钟贵陵

利用SWOT分析法剖析某军队疗养院未来五年发展的优势、劣势、机遇和挑战，探索军队疗养院“十三五”期间技术建设的主要方向，并通过挖掘自身潜能，发挥内部优势，利用外部机会，使劣势向优势转化、挑战向机遇转化，最终整体提升军队疗养院核心竞争力。

SWOT分析；军队疗养院；“十三五”；技术建设

随着《国民经济和社会发展第十三个五年规划》出台以及国防和军队改革持续推进，军队疗养院作为医疗保障体系的重要组成部分，其全面发展面临着新形势、技术建设面临着新机遇、转型升级面临着新挑战。2016年是“十三五”开局之年，习主席在2016年8月份召开的全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设。军队疗养院身处医疗与保健工作的第一线，必须着眼全面建设现代后勤目标和疗养院技术建设转型升级需求，用观念创新促转型、健全机制促升级、提升品质强服务、内涵建设促发展，推进医学科技成果向现实保障力和部队战斗力转化，引领疗养院技术建设科学发展。

通过SWOT战略分析，细致剖析军队疗养院技术建设的优势和劣势，机遇和挑战，形成问题倒逼、创新驱动、军民融合、精准发展的建设思路，推动未来五年疗养院技术建设转型升级。

1 疗养院技术建设SWOT分析

1.1 优势

1.1.1 学科体系完备我院以“疗医结合”为特色，建立起疗养、医疗、健管、康复、心理、营养等一系列学科体系，能够有效满足平战时官兵的健康需求。我院现有全军专科中心5个、原军区中心7个，并拥有一批在省市知名度较高的医技科室，形成了一套完整、高效的学科体系。

1.1.2 技术实力雄厚 “十二五”以来，我院实现了国家自然科学基金“零”突破，获得军队(省部级)二等奖以上5项，科技成果奖26项，获军地课题85项，首批被评为全军研究型疗养院建设的示范单位。人才队伍中拥有一批高水平的专家教授，数十人担任高等院校博硕士生导师。

1.1.3 基础建设完备经过多年发展，我院推进基础设施设备建设成效明显。横向比较，我院医疗设施水平在军内疗养机构中居于前列，各院区拥有多个种类的先进仪器设备，基本能满足全院科研需要。所属医院新住院大楼，疗区疗养大楼、体适能中心相继投入使用，进一步增强了疗养院基础实力。

1.1.4 自然因子丰富疗养院坐落于西湖之畔，拥有得天独厚的自然疗养因子，配合效果明显的疗养技术和项目，对疗养人员的健康和康复有良好的效果，也使得疗养院在部队官兵全维健康保障上优势明显[1]。

1.2 劣势

1.2.1 人才队伍不强目前不少科室的职称结构呈现初高职多、中职少的“哑铃型”结构。由于军队编制体制原因，每年均有部分骨干选择转业、离岗，地方高端人才和专家的引进渠道不够通畅，人才队伍建设问题进一步凸显。

1.2.2 科研意识不够疗养区部分医务人员仍然认为疗养院就是搞好接待保障，技术要求低，对科研工作重视程度不够；医院部分人员“无课题、无成果、无高质量文章”，安于现状，创新意识不够，技术提高缓慢[2]。

1.2.3 成果转化不多疗养院科研项目并不少，但是部分项目停留在纸面，无法转化为有效的实体技术应用于广大官兵，不同程度上存在为科研而科研的现象。

1.2.4 中心发展渐缓由于种种原因，某些中心课题、奖项、论文均有不同程度的减少，人才、技术也有一定下滑，有些甚至达不到专科中心复评的要求，制约了疗养院学科版图的扩张。

1.3 机遇

1.3.1 健康中国战略引领健康中国在“十三五”规划中上升为国家战略。习主席指出，健康中国是党对人民的郑重承诺，卫生事业要以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，全方位、全周期保障人民健康。我院集健康管理、疗养、医疗和康复于一体，相比很多医疗机构要素更加齐全、项目更加多元，在推进健康中国建设中拥有独特的优势。

1.3.2 为军服务目标牵引随着我军装备发展的多样化和作业强度的加大，部队训练伤、职业病和慢性病等逐渐呈高发态势；部分特殊岗位如涉核、潜勤等疗养需求也持续增加，保障更加多元化、专业化，对学科技术提出了新的要求，也为我院提供了新的发展机遇。

1.3.3 政策利好制度支持随着军民融合在“十三五”上升为国家战略，地方对军队的扶持力度越来越大，许多医疗项目在一些地区逐渐纳入医保、农合、工伤的报销范畴，大大拓展了疗养康复医疗市场，在科研立项、人才培养、政策扶持等方面给予了一定倾斜，为军队疗养院的发展提供了外部支撑[3]。

1.3.4 智慧医疗技术驱动当今科技发展日新月异，信息化程度越来越高，互联网+产业大量涌现，医疗大数据应用逐渐成熟。日前，国务院审议通过了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，《意见》从四个方面部署了建设人口健康信息平台、集成医学大数据资源、发展智慧健康医疗等14项任务。这些信息对服务部队有着巨大的启示作用。

1.4 挑战

1.4.1 军地改革的影响军委58号文件明确规定军队停止一切有偿服务活动，这一举措切断了军队医疗机构与地方市场的利益链条，传统的医疗模式将不再适用于军队卫生系统。同时，地方医改的分级诊疗、医联体等制度的出台，对军队医疗的拓展和医疗技术的提高形成了一定的挤压。

1.4.2 科研竞争的加大近年来，军队各医疗机构高度重视科研的提升，硬件建设、科研能力都取得了较大进步，学术领域的门槛越来越高。同时，根据军委科技委关于军队科技奖励工作的有关通知精神，现有的成果申报程序、标准和指标将发生重大改变。我院今后在课题、成果方面面临的压力必然更大。

1.4.3 官兵健康意识不足相比地方人员，部队官兵工作环境相对恶劣，作业强度高，精神压力也较大，致使部队人群亚健康、心理障碍等问题相对较多。但是多数官兵常无暇理会自身身心存在的问题，或对此不以为然。对疗养院来说，推广治未病和健康管理的事业仍任重道远。

1.4.4 经费不足的压力为高标准满足来院官兵的疗养需求，上级下拨给疗养院的主要是疗养保障经费，专门用于学科建设的拨款则较为有限，而技术创新和探索实践均需大量经费的支持，这在一定程度上限制了学科的发展。

2 “十三五”转型升级发展策略

根据上文的分析，策略上，选择SO和WT两种，即充分发挥内部优势，合理利用外部机遇，并尽可能将劣势转化为优势，将挑战转化为机遇。实践上，结合疗养院实际，制订疗养院《技术建设转型升级“十三五”规划》，启动实施“135工程”，即以整体提升服务保障能力为目标，以创新、精准、融合为路径，以聚焦战场、选育人才、升级学科、扶持科研、共享成果为举措，推进技术建设转型升级，引领疗养院全面建设创新发展。

2.1 以创新融合为思路提升服务保障能力军改后，疗养院要找准定位，吃透军委关于医疗服务内涵质量建设的文件精神，叫响疗养院也要打胜仗，边研战，边服务。一是大力为军服务，“军”是军队疗养院的根，根深方能叶茂，固本才能强末，无论改革怎么改，疗养院为军服务的根本任务不会变，为部队服务是我们义不容辞的责任。我们必须坚持将保打赢作为科研工作的魂和纲，配套完善适应新时期卫勤保障特点的科研发展结构布局，积极探索卫勤保障的新办法、新手段、新技术，不断提高学科建设的“含金量”和“含军量”。二是军民融合发展，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，军民融合整体效益与巨大潜力亟待进一步挖掘。疗养院应紧紧围绕国家战略要求，结合自身特色，将为军服务和社会保障牢牢联系在一起，建立完善军地资源优化配置、合理共享、平战结合的制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。三是创新保障模式，发挥疗养院带医院优势，创新疗治结合模式，实现人才、资源、技术的结合，推进多中心联合建设[4]。依托部队信息化水平的不断提高，用好互联网+、物联网和远程医疗会诊系统，建立为军服务医疗大数据，探索个性化医疗服务和前置型健康管理新模式、新手段。

2.2 以人才队伍为抓手推进内涵质量建设对单位、科室的人才队伍建设有中长期规划，不光要有近两年的人才引进、培养计划，也要建立一套良性的育人机制，使科室人才储备源源不断。一是优化人才结构，引进和培养更多高学历人才，对科研人员实施梯次培育，形成职称比例合理的宝塔形最优结构[5]。二是注重内部培养，在科研工作中，激励部分高资历医师帮带年轻医师，按照“一对一”“师带徒”等方式，下指标、定任务，形成以老带新的良性循环。三是凝聚合力动力，坚持事业留人、感情留人，增强科室非现役、聘用制人员的归属感。对安心科室工作，有发展潜力的，积极提供外出进修深造的机会；对表现优秀且具有一定管理能力的，大胆提拔使用，让人才引得进、留得住。

2.3 以精准创优为内核升级科研攻关实力对于疗养院来说，推进技术建设的转型和升级是实现“十三五”总体目标的关键因素。一要找准发展方向，贯彻“精准”思路，密切关注国家的顶层设计和宏观决策，准确把握机遇，及时转变思维，抢占科研先机[6]。二要夯实技术基础，基础研究是医学科技发展的源头，虽然我们没有院校的条件搞基础研究，但让医务人员拥有了更扎实的基础知识和技能，对于开展临床和科研工作将事半功倍。三要攻关关键技术，想要在重大成果上有所突破，有时就是一两项关键的技术难点，一旦成功，后面的研究就是一片坦途。对此，科研人员要不怕困难、勇于开拓，综合利用多种资源，对重点科研项目实行联合攻关,以主研科室为主，协作科室参与,主管机关促成，想方设法攻克难题，绝不半途而废[7]。

2.4 以需求牵引为导向提升成果转化效能如何实现成果转化，如何在科研基础设计中引入转化思维，已成为各医院关注的焦点。一要提高转化意识，鼓励科研人员摒弃追求科研成果的目的性和功利性，宣传“重基础、更要重应用，重理论、更要重实践”思想，科研选题注重从发现和解决临床实际问题的角度出发，确保科研成果的研发基点具有转化前景。二要加强政策引导，探索建立适合本院的成果转化项目管理、评价和奖励等制度，引导科研人员考虑课题成果的转化应用问题，课题立项前严格论证成果是否具备实用性，能否指导或促进实践。三要丰富转化渠道，积极在转化渠道上下功夫，以科技成果转化为中心，加强疗养院与外部及内部之间的学术交流[8]，寻求军内相关单位的支持，并尝试借助军民融合吸引地方单位合作。

综上所述，“十三五”期间，军队疗养院在技术建设方面优势明显，潜力巨大。只要全院人员深入探索，合理规划，保证“135”工程的理念和举措创新实施，落细落实，疗养院“十三五”技术建设将大有作为。

[1] 亢军贤，李娜，余艳红.基于SWOT分析的疗养院可持续发展策略[J].中国疗养医学，2012,21(11)：968-970.

[2] 倪彦君，陈俊国.从战略管理角度对建设研究型军队疗养——以大连疗养院为例[J].中国卫生事业管理，2014,2(12)：890-891.

[3] 曾祥文，王重.SWOT分析法在军队疗养院优势学科建设中的应用[J].中国疗养医学，2015,24(2)：220-221.

[4] 宋启哲，刘志军.联勤体制下疗养院疗治结合的研究与实践[J].中国疗养医学，2008，17(10)：577-578.

[5] 沈慧青,陆尔奕，蒋秀凤.某医院科研队伍现状分析及建议[J].解放军医院管理杂志，2010，17(12)：1177-1178.

[6] 易学明. 初探精准医学时代医院管理的应对[J].医学研究生学报，2015，28(10):1009-1011.

[7] 董茂生，宋启哲. 合编医疗单位加强学科建设的实践与思考[J].东南国防医药，2009，11(8):363-365.

[8] 王超，王果，张恩源，等.16所军队医院科研课题成果转化情况调查[J].解放军医院管理杂志，2014,21(9)：892-894.

(本文编辑：刘玉巧)

南京军区科技创新课题(15WQ005)

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