浅谈监理行业的现状和发展

侯菊香 王晓燕

摘要：监理在中国是一个新兴行业，从引进到现在不过十余年，由于国内建筑市场混乱的现状，监理企业身处其中身受环境的影响和制约很大，以至于监理市场也显得很混乱，监理行业的发展受到严重的制约，很难发展壮大。

关键词：监理；现状；发展

一、当前监理工作存在的主要问题

1监理项目取费低，严重制约监理行业的发展

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的1/3，这种以牺牲企业既得利益换取监理工程项目的行为所延伸出来的是建设监理企业采取对河上岸和定立阴阳合同等不正当手段获取监理工程项目的行为的出现，这样做，不仅损害了监理企业的利益，更重要的是败坏了建设监理行业的行风，扰乱了建设监理市场的正常秩序。为了监理企业的生存和发展，许多监理公司在获取工程后，不是拿出精力去研究图纸，研究如何做好项目“三控、两管、一协调”，而是拿出大部分精力和时间去搞好和建设单位以及施工企业的关系，既要做投资商的监工，又要和施工企业达成某种默契。

2监理招投标不规范，监理企业间恶性竞争愈演愈烈

由于业主对监理招投标的重要性、必要性认识不足以及行业垄断和部门保护，导致现阶段工程监理招投标不规范，许多所谓招投标，往往只是在形式上而言。思路清晰、内容翔实且有独到见解的技术标，往往抵不上远低于国家取费标准的报价以及装帧美观的标书。另外，业主在招投标过程中的不合理压价，导致监理企业间恶性竞争愈演愈烈。因为费用低而导致仅凭“一本笔记、一支笔”搞监理现象的发生，监理社会形象一降再降，监理企业自己搬石头砸自己的脚，从而危及监理行业的发展。

3工程监理内容片面

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着，监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策，正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影建设单位和社会各界对监理的不信任。

4建设单位和社会各界对监理的不信任

现阶段，许多建设单位(工程发包方)对监理并不是很信任，一是建设方对监理的作用认识不足，很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业，仅仅是需要监理单位在最后的工程资料上面签字就行了。第二就是现阶段监理整体素质不是很高，许多监理人员在监理工作中少作为，不作为，无作为或者监理不到位，监理在工程的建设过程中形同虚设，工程方面的质量控制和进度控制完全靠工程承包商的自身管理。甚至有的监理人员在工程中玩忽职守，利用职权牟取私利，伤害工程建设单位的利益和工程利益。在这种情况下，工程建设单位明显觉得自己出了钱没有取得预期的效果甚至取得反效果，觉得付出的代价不值。对监理的不信任便也更甚。顾客群体的不支持也在某种意义上严重制约了监理企业的发展。

5监理行业人才流失严重，人才基础极其薄弱

监理为社会提供高智能的技术、管理服务，人才是基础，没有人才监理便是无稽之谈。目前监理行业的从业人员基本上都是半路“出家”，绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。从人员来源看，高校毕业生应是监理人才培养的重点。但现实情况是监理人才，尤其是优秀人才流失严重。高校毕业生分配到监理企业，在成长到2～3年基本具备工作能力时，无论是优秀人才还是一般人才，能继续在监理岗位工作的人数很少，考研、设计院、业主单位是他们的主要流向。监理事业需要高智商的复合型人才，需要具有知识、技能、协调管理能力的通才。然而过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

以上五点便是制约现阶段监理企业发展壮大的根本原因，加上监理企业总部对各地监理部的监管不得力也是制约监理企业发展的因素之一。现阶段，要想使监理企业迅速发展壮大，必须从以下几点入手：

二、规范监理市场

1现阶段，建筑市场成明显的买方市场

承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中，处于明显的弱势和被动地位。在监理取费这场价格谈判中，建设单位占据了绝对的主导地位，这也是监理取费严重偏低的原因之一。要把监理行业引入良性发展的轨道，国家相关主管部门必须首先规范监理市场，抬高监理资质审批准入门槛，同时对现阶段的监理行业要大力整顿，清理没有资质，资质不够，或者谎报业绩，人才和管理严重较差的小监理企业。严格规范监理市场。

2建立监理企业的品牌化战略之路，打造卓越的监理企业品牌

现阶段，国内监理行业的竞争还仅仅停留在价格竞争和人才竞争上。且主要体现为价格竞争，人才竞争相对涉入较少，真正意义上的品牌竞争在国内监理行业基本没有涉掠。而处于竞争底端的价格竞争却是一把无情的双刃剑，在伤害了竞争对手的同时也深深的伤害了企业自己，同时也严重的伤害了整个的监理行业。加之面对即将放开的建筑市场，国外监理企业的大量涌入，势必会对国内监理企业造成不小的冲击，企业的生存空间将受到严重的挤压。作为国内监理企业，从长远发展考虑，就不得不开始建立监理企业品牌化战略之路，着力打造卓越的监理品牌。在激烈的市场竞争中，充分利用价格、人才、品牌这三架马车全面的参与市场竞争。

3着实提高监理实际取费

一家企业乃至一个行业的良性发展，需要社会给予一个合理的经营利润。企业的发展需要合理利润的支持，人才的培养和储备也需要企业合理利润的支持。而现今的监理公司所得的所谓的利润完全来之对监理人员的人力资源成本的“压榨”，而不是一种真正意义上的合理的企业利润。

为了行业的良性发展，需要我国的政府部门制定合理的、符合中国国情的切实的监理取费标准，为监理企业提供一个合理的利润空间，给监理行业一个良好的发展空间。而这便是制约因素中最为至关重要的一点。监理行业要发展、要壮大，要规范，必须从这点出发。

4全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

5加快监理人才的培养，建立良好的用人、留人环境

监理企业要想高速发展，加速、加快监理人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。一是我国的教育要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才；二是企业在人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来；三是要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境，首先是要切实提高监理人员的福利待遇，再则就是为优秀的监理人才创造一个良好的个人发展的舞台，真正做好用人留人工作。只有这样监理行业的人才培养和储备才能够走上良性发展之路，监理行业也才能走上良性发展之路。

任何新事物的发展都不会一帆风顺，监理事业同样如此。监理行业作为一个朝阳产业，具有强大的生命力，中国加入WTO更为其发展提供了良好的机遇。政府、企业、监理工程师应共同努力。尤其是监理工程师应从自身做起，从点滴做起，努力建立起合理取费→培养并留住人才→提升服务质量→重塑社会形象→合理取费的良性循环，监理事业必将更加蓬勃发展。