世界经济复苏困难重重　贸易保护阻碍经济发展

张　君

在金融危机阴影未完全消退，世界经济复苏的迹象还不太明朗的情况下，一些国家或经济体的贸易保护主义歪风开始得以助长。在欧盟内部，因为经济形势恶化，使本热衷于实施反倾销和反补贴的一些组织更是明目张胆地向世界各国，尤其中国频频发起反倾销、反补贴的调查。

据商务部统计，200g年上半年，中国贸易争端涉案金额83亿美元，已大大超出去年全年的涉案金额。今年上半年，欧盟共实施着的129项正式反倾销措施和7项反补贴措施中涉及中国的就超过2／3之多。仅8月11～13日，欧盟就相继对中国输欧的葡萄糖酸钠，铝合金轮毂的反倾销和钢丝绳的反规避调查。

除此之外，其保护手段也不断“推陈出新”，开始从传统的贸易保护向技术壁垒、知识产权保护，绿色壁垒等手段演变。近期，甚至开始利用所谓的非市场经济地位，特保条款等措施针对中国实施不公平贸易手段。

6月29日，欧洲轮毂制造商协会代表欧盟6家铝合金轮毂生产商向欧盟委员会递交了对中国铝合金轮毂产品发起反倾销调查的申诉书，8月13日，欧盟贸易委员会发布公告决定对中国出口欧盟的铝合金轮毂发起反倾销调查，理由是中国企业采取了“不公平”的贸易行为。根据欧盟反倾销法及欧洲车轮制造商协会的申请，裁决一旦成立，欧盟将连续5年对中国出口到欧盟的铝轮毂加征最高达33％的反倾销税。

对此，中方表示不可理解。

中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎表示，中国出口的铝轮毂产品绝大部分是中低端的大众化产品，以零售市场为主，是正常的贸易互补，没有对欧洲造成特别大的影响。

中国汽车工业协会副秘书长熊传林也指出，中国卖到欧洲市场的铝轮毂价格比在国内价格高，因此并不能构成倾销。

从中国海关统计的数据可以看出，2008年7月至2009年5月，中国对欧出口的铝合金轮毂占欧盟市场份额不足8％，不会对欧产业造成损害，对华发起反倾销调查没有必要。

另外，欧盟此次选择了土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照国”，涉案产品为“所有由中国出口到欧盟的相关汽车铝轮毂”。鉴于土耳其的成本比中国高出33％，欧盟拟对中国铝轮毂加征33％的反倾销税。

商务部进出口公平贸易局负责人表示，欧洲轮毂制造商协会递交的申诉书在申请人资格、替代国选择等方面存在问题，不符合WTO反倾销协议的有关规定，欧委会应该进行严格的审查。中国企业以高于国内市场的价格出口铝合金轮毂，并没有倾销。

商务部新闻发言人姚坚也称欧盟“没有尽到严格审查的义务，匆忙立案，是一种不负责的做法”。他指出，“中国的轮毂制造商给欧盟很多汽车制造商，包括奔驰、宝马，大众，奥迪等提供了汽车的轮毂，因此，欧盟实施反倾销不仅伤害了中国制造商，也会对欧洲的企业和欧洲的经济复苏产生不利影响”。

事实也的确如此，到目前为止，欧盟也未能对这一指责找出令人信服的事实证据。相反，他们从一开始就拒绝公布投诉企业的名单，按照欧盟的规定，只有投诉企业的产量达到涉案欧盟产业总产量的25％以上才能立案，就这两点，显然违背了世贸组织的“透明度原则”以及反倾销协议的具体要求和欧盟自己的规定，这显然是自相矛盾的，是根本说不通的。而更让人感到不公的是，欧盟至今都不承认中国的市场经济地位，在这次的反倾销调查中竟然随意用经济水平和行业现状都缺乏可比性的土耳其来作为比较的标准，以此指责中方企业在进行所谓的“赔本倾销”。

种种迹象表明，欧盟以其不公平的态度和手法匆忙立案，是滥用反倾销的不负责任的行为，其根本就是在实施贸易保护。

美国的《华尔街日报》明确指出，欧盟对中国产品实施反倾销惩罚表明“欧盟的保护主义倾向日益严重”；法国的《费加罗报》也把这些行动描绘为“保护主义隐蔽前行”。

欧盟和中国互为重要的贸易伙伴之一，中欧的经贸关系到今天所能取得的结果，主要是得益于双方致力于贸易和投资的开放，如今，欧盟频频对中国发起贸易保护主义，不仅在短期内损害了中国的利益，从长远和全局来看，也损害了欧洲企业的利益。就以铝合金轮毂一案来说，欧盟“反倾销”将会增加欧洲汽车厂商采购成本，不利于解救陷入危机的欧洲汽车工业。“蜡烛”案件就是一个例子，据英国零售商协会统计，欧盟对中国的蜡烛征收反倾销税后，英国零售商要为此多付出上千万英镑，这笔钱最终要转嫁到消费者头上，而得利的却只是少数濒临淘汰的欧洲蜡烛生产企业。

除此之外，贸易保护也损害了世贸组织规则，有可能引发贸易战，甚至造成全球贸易和投资混乱，阻碍经济全球化朝着公平、合理，有序的方向健康、稳定和持续地发展，对经济复苏无济于事。对这一点，有史为鉴，在上世纪30年代的大萧条中，正是发端于美国的贸易保护主义政策，将包括欧洲在内的西方拖入了更加深重的灾难。

所以，在经济全球化的今天，实施贸易保护既保护不了该保护群体的利益，也有损他国企业的利益，既违反了WTO的相关原则，也拖延了世界经济复苏的步伐，只有世界各国齐心协力地维护世贸组织规则的权威性，才能避免贸易形势的进一步恶化，才能加快全球经济复苏的步伐。