学院工会代管财产管理现状的探究

龚　翔

摘要：阐述福建省学院工会代管实物资产（不属工会资产的范畴，而是工会代为管理的特定实物资产，以下简称工会代管财产）管理时有存在闲置率与损坏率高，利用率低及管理松散等。着重剖析我院工会代管财产的管理现状，提出工会代管财产应从主、客观方面着力加强规范管理。

关键词：学院；工会代管财产；规范；管理；研究

一、工会资产与工会代管财产管理的内涵

工会资产是由工会经费形成的资产。它包括实物资产、货币形式资产与无形资产等。工会资产管理可分价值管理和实物管理两方面。以下仅从资产管理角度剖析宁德职业技术学院工会代管财产方面的管理。宁德职业技术学院工会舞厅、工会活动室、健身房及其配套设备均是原中专学校办公经费购置的，委托工会代为管理的实物资产，并非由工会经费所形成的资产。从严格意义上说，这些工会代管的特定资产均不是工会资产，而是工会代管财产。

二、宁德职业技术学院工会代管财产管理现状分析

1.工会代管财产管理工作得不到足够重视

宁德职业技术学院成立4年，工会组织机构尚未正式成立，原工会正、副主席均已退休，大部分工会委员又调离岗位，现仅剩1人主持工会工作。正式机构已向上级部门提出申请，至今尚未审批。在这过渡期工会代管财产管理就很难做到规范。工会舞厅音响设备被盗，活动室举重杠铃架、平跑机等财产被破坏，修缮问题无人问津；南区舞厅闲置，健身房设备锈迹斑斑。为此，工会代管财产规范管理势在必行。

工会财产管理者文化水平不高，专业知识薄弱，责任意识淡泊，缺乏科学管理观念，部分中老年管理者不求发展，满足于现状，这些严重阻碍了工会代管财产规范化管理。

2.工会代管财产管理制度尚不规范

学院资产管理制度不够健全，需不断地完善。工会财产管理制度也需进一步细化，做到定编定岗定责。有的领导随意调拨工会代管财产，管理者不知其去向，结果不了了之。工会对代管实物资产缺乏日常的规范管理与内部监管的机制，与其相关的管理机制也滞后。南区暂无工会财产管理员，这就无法谈资源合理配置。

3.工会代管财产管理的监管力度不强

工会资产管理者思想观念相对滞后，有的领导对工会财产管理漠不关心，责任意识淡漠，有的工作无法落实。奖罚不严，出现管理松散和无人管的“真空区”。 这也导致工会代管财产管理执行力度不强，还有“重购轻管”，“重用轻修”， “重钱轻物”现象；出租财产的租金欠费、保养修缮等问题无法解决，加速财产的老化或破损，这是财产的“隐性流失”。

三、强化学院工会代管财产管理的应对策略

1.关注工会代管财产管理工作

学院现已成立工会临时领导班子，确定临时负责人主持工作，确定分管工会领导，指定两名专职（或兼职）的工会委员分别负责南、北校区工会代管财产的管理。学院要求工会资产管理者要不断提高修养、岗位技能、职业道德，更新观念，树立岗位责任意识。开导他们要有忧患意识，奋发进取，通过多种有效地途径自学与岗位技能培训，努力提高工会资产管理者的业务水平，激发潜能，培养他们遵守爱岗敬业、诚实守信、提高技能、文明服务等方面岗位职业道德。强化责任意识，严格执行学院资产管理办法，每年要求他们积极参加继续教育的培训，并提高工会代管财产的网络化管理。

2.完善工会代管财产管理制度

工会遵守学院国有资产管理办法与校务公开实施细则等制度，并制定工会相应的实施细则。健全工会代管财产的采购、调拨、报废处置等审批制度。推行工会代管财产的“阳光管理”，完善内控管理制度，接受社会公开监督。

工会实行资产管理岗位责任制，并加强工会代管财产的日常规范化管理。依据责权与管用相结合的原则，按其分布的地点，落实到具体的责任人，为断完善工会代管财产管理体系。为了防止国有资产的流失，财产实行统一编号，并贴上条形码标签。保卫科严把门口守卫关口，实行轮流值班、首问负责制等强化财产进出校门口的规范管理。

3.强化工会代管财产管理的监控力度

学院抓好工会代管财产管理各环节的监控。着力改善内控系统，确保工会资产管理分工明确、各司其职。工会资产管理者严格履行岗位职责，遵守学校规章制度，尤其要严格执行工会财产管理制度，增强工会财产管理的内控执行力。强化资产管理意识、落实管理责任制、注重执行力建设、大力提高管理效率、降低不良内耗。工会属于公益性事业可按市场化运作，完善服务项目，提高服务质量，实行自负盈亏。工会文娱活动场所有服务教职工的功能，可挖掘其文体设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来。工会建立规范的运营机制、严审的监督机制与完善的绩效奖惩机制，实行投资归口管理，做到责、权、利相统一。财务、纪检部门可参与、监督工会的财产管理，使工会财产管理工作更规范。

总之，工会建立管人、管事和管财产相结合的管理体制；健全工会财产管理办法，盘活工会代管财产，充分发挥工会代管财产的效能，优化资产结构，对效益差的代管财产可以关停并转，逐步实现工会资源的优化配置，发挥出最佳效益，从而保障工会代管财产朝着良性方向发展。