山东聊城市农村三资管理现状、问题与优化措施

解文芳

（山东省冠县定远寨镇财政经济服务中心，山东 冠县 252512）

新农村建设需从对农村集体的资金、资产以及资源三资入手，其管理工作对村民的利益有直接影响，三资管理工作需得到村民以及基层干部的重视。农村三资管理工作，主要是对农村的资金、资产以及资源进行必要管理，有效管理三资有利于促进农村农村集体经济不断壮大发展。

一、聊城市农村三资管理现状

聊城市农村三资管理工作时间较长，早在20 世纪70 年代就已经开始相应工作。但由于劳动管理工作混乱、权责不清、管理不按照相关规定严格执行，导致财务管理工作混乱，劳动效率不高，按劳分配原则无法有效执行。

十一届三中全会以来，全国农村经济高速稳定发展，各个部门完成了健全产权登记，聊城市积极响应，农村集体资产管理工作不断优化，集体资产得到有效开发和利用，建立了产权清晰的保护机制，确保了民主监督、科学管理。党的十七大以来，不断加强对农村集体资金以及资源的有效管理，促进了农村经济的高速发展，有力保障了农村三资的科学管理，完善并逐步发展了三资代理的运行机制，推动了村级管理工作的规范化建设[1]。

二、聊城市农村三资管理的问题

1、农村三资管理的复杂性

工作中，三资涉及的项目非常多，包括建筑、实物财产、资金等各个方面，给统筹工作带来很大难度。在财产构成方面，有国家支农资金、补助款项以及集体收入等；特别是随着当地经济发展，地方性收入结构不断优化，造成收入的复杂性进一步提升，对三资管理工作提出了更高要求。此外，部分工作人员对三资工作认识不到位，技能培训工作不到位，无法实现三资的有效管理。

2、三资台账管理制度不完善

农村三资问题涉及项目众多，台账操作具有复杂性以及多样性的特点，部分村集体对自身资产的核实方面有欠缺，没有统一管理，无法有效使用本村的资金和资产。而且，管理台账工作缺乏健全制度，集体土地、国家惠民资金等项目也缺乏统一有效管理。此外，重要项目登记不全会造成农村三资管理难度加大，产权不清晰会导致资产的闲置浪费，严重影响村级集体经济发展[2]。

3、村务工作不透明，缺乏有效监督

村务工作直接影响村级集体经济发展。目前民主管理制度尚不健全，村务公开等工作还不规范，导致相关管理工作如林地、矿山、耕地的承包等，不按照相应的民主程序进行，严重违反相关规定。同时，相关的土地承包合同也十分不规范，如产权转让、土地承包流转等，部分管理人员对合同签订不重视，发包期限过长，无形中使集体收益降低。此外，部分合同不规范，要素不齐全，导致权责不清，相关工作开展难度大，制约了村级集体经济的发展。

三、聊城市农村三资管理的优化措施

1、统一干部群众认识，优化人员配置

三资管理工作具有一定的复杂性，首先要统一干部群众的基本认识，才能够统一思想，认真做好相应工作。定期召开党委会，不仅能及时沟通工作中发现的问题，还能统一各级党员干部的思想。扩大会议能够使中层村干部认识到做好三资管理工作的重要性，并利用媒体和广播进行宣传，使农民能支持政府的三资管理工作。要做好人才引进工作，招聘具有良好管理经验的人才充实到现有队伍中。同时，对现有的人才队伍进行培训，确保其能适应当前复杂的三资管理工作；对管理人员进行团队优化配置，确保每人都能切实做好自己的本职工作。各级村镇相互之间积极进行管理交流，互相学习先进有效的工作经验，保障聊城市各级村级集体经济发展有充足的人才配置和先进的指导经验[3]。

2、建立完善的三资台账管理制度

根据实际情况，组织专门的人员开展三资的清理和排查工作，需要各个村子安排人员对三资进行排查摸底工作，各级村镇的主要负责人以及村会计、村民代表等，都需要参与到三资台账的摸底清查工作中。严格按照台账管理制度进行登记、核实以及公示，如果村民对公示内容有异议，应及时进行复审并进一步确认，确保台账信息准确。

积极做好台账管理制度的维护工作，做到权责清晰，充分考虑到各种情况下的应急处理预案。对于已成熟的台账管理制度，各个部门以及相关负责人严格执行，发现问题及时解决，避免台账管理出现失误。

3、强化监督责任

确保三资管理工作的公开、公正，各级领导干部必须充分认识到群众的监督作用，组织相关力量对各村的财务工作进行整理，对每个集体经济活动都要做到有据可查。

三资管理中涉及的村干部和群众的垫资、各级工作人员的报酬以及项目资金等需要采取“一事一议”的方式进行。村集体的经济收支进行公示，确保群众的知情权和监督权。

有效管理账目，严格规范程序，做好民主决策，保障群众的集体利益和民主权利。集体资产的投资、固定资产的购置等，都要实施程序化管理，严格按照相关决策程序进行。

不执行相应决策程序的项目，要立即下马整顿，并重新开展评估工作。其中，严重影响村级集体经济发展的项目要坚决予以取缔，坚决维护集体经济的利益。

四、结语

在农村三资管理中，需要首先统一干部群众认识，统一思想，认真做好相应工作。招聘具有良好管理经验的人才充实到现有队伍中，做好人才引进工作，确保三资管理工作有人可用。还要建立完善的三资台账管理制度，严格按照台账管理制度进行登记、核实、公示。确保相关工作能够得到有效管理，并且要重视群众的监督作用，组织相关力量对各村的财务工作进行清理，确保集体经济活动有据可查。