画出新时代统一战线的最大同心圆——学习***总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想

周建伟

（华南师范大学马克思主义学院，广东党的建设研究院，广东 广州 510631）

统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝，地位十分重要和突出。党的十八大以来，***总书记对加强和改进统一战线工作提出了一系列新理念新论述新观点，党的统一战线理论不断发展完善。***总书记对加强和改进关于统一战线工作的论述内涵丰富，语言生动，提出了统一战线理论一系列新思想新概念，为新时代党的统一战线指明了方向，提供了遵循。最大公约数、最大同心圆是党的十八大以来***对统一战线工作提出的核心概念和重要思想，有人将其称之为统一战线的“同心圆法则”。本文将对***关于加强和改进统一战线工作重要思想中的“同心圆”概念进行简要分析，并结合新时代统一战线工作面临的挑战，对如何画出最大同心圆进行扼要论述。

一、同心圆的特征和要求

在数学上，圆是平面上到定点的距离等于定长的所有点形成的图形。圆的特点是圆心是定点，半径是一定的，形成的图形是圆形，在半径或边长相等的情况下，在所有图形中，圆的是面积是最大的。

***提出的“同心圆法则”，具有比喻的特点。***对“同心圆”的政治内涵有过明确的界定，他指出：“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”就统一战线思想而言，***借助于几何学上圆的直观的特点，指出了新时代统一战线的鲜明特征和要求。

其一，有一个大家认同的基础，即圆心。统一战线的圆心，就是最大公约数。最大公约数是由多方面因素的结合，主要包括：（1）领导力量，即认同和坚持中国共产党的领导；（2）制度基础，即认同和坚持中国特色社会主义制度；（3）共同的奋斗目标，即认同和坚持中华民族伟大复兴中国梦这个目标；（4）价值基础，即认同和坚持爱国主义。（5）利益基础，即社会各方面都认可的共同利益以及对不同利益进行协调的信心。

其二，圆的半径越长越好，圆的面积越大越好。圆的半径就是统一战线的能够团结和凝聚起来的社会各方面人士的广度，半径越长，面积越大，统一战线团结和凝聚的人士就广泛，纳入统一战线范畴的社会群体就越多，统一战线的效能就越强大。统一战线的半径受到多方面因素的影响，比如，圆心（最大公约数）是否是真的是“最大”？吸引力是否足够？统一战线的具体策略是否正确？相关群体对统一战线的利益诉求如何？态度和看法如何？等等。

其三，同心圆要有稳定性和发展性。统一战线的同心圆首先要有稳定性，让对象有合理的预期，这样才能团结、凝聚各方力量。同心圆要稳定，关键是要找到合理的最大公约数，要有大家接受的政治基础、制度基础、思想基础和价值基础，同心圆的圆心要明确，统一战线的战略和策略要相对稳定，不能大起大落。同心圆的发展性，要求统一战线必须朝着进步、开放、包容、凝聚的方向前进，正确处理好开放条件下、社会主义市场经济条件下一致性和多样的关系，不能走回头路，同心圆不能变形，圆的半径不能收缩，圆的面积不能缩小。

其四，有画出同心圆的科学方法。统一战线的工作对象特殊、复杂，针对和处理的五大社会关系（政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系）敏感度高，影响因素多。画好统一战线的同心圆，需要科学的方法和高超的艺术。实践证明，光有理想和口号，而没有科学的方法、战略和策略，同心圆不仅做不到最大，还会缩小，甚至画出不圆来。***对如何画出最大统一性有过明确的要求，他在论述人民政协工作时曾强调，要“坚持问题导向，深入调查研究，有效协商议政，多进诤言、多谋良策、多出实招，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量”。

找到统一战线最大公约数，建构统一战线最大同心圆，为新时代统一战线指明了工作方向，提出了更高的目标要求。

二、同心圆建构面临的困难和挑战

中国共产党历来高度重视统一战线，把统一战线放在党的工作重要议程，与时俱进，不断创新，抓紧抓好。党的十八大以来，***总书记关于加强和改进统一战线的重要思想标志着党的统一战线理论进一步发展完善，“四个法宝”论彰显统一战线地位进一步提高，以《中国共产党统一战线条例(试行)》为代表的党内法规体现着统一战线制度建设不断深化，统一战线的工作实践也在不断推进，成效明显。但统一战线面临的环境复杂多变，困难和挑战依然众多。

第一，从国际看，世界正处在百年未有之大变局，统一战线面临的外部环境更加复杂多变，不利因素有增多态势，国际同心圆的建构存在诸多挑战。***在深刻分析把握国际发展大局后提出，当前世界正处于百年未有之大变局，中国的发展处在世界大变局中，相互影响，相互激荡。当前，世界百年大变局主要表现在：世界权力转移对象出现根本性变化；世界格局正在进行大调整；国际格局紧张动荡；世界秩序有出现坍塌的危险；第四次工业革命加速发展。①中国的发展和和平崛起，是百年未有之大变局中的重要影响因素，也是大变局的重要体现。一方面，我们要抓住大变局带来的有利条件，推动公正合理的国际格局和国际秩序的建立，争取中国在国际格局、国际秩序建构中应有的话语权；另一方面，我们要从人类命运共同体的高度，努力争取有关国家支持，有效应对大变局中存在的各种不确定性因素和危险。抓住大变局带来的机遇和应对大变局带来的挑战，都离不开统一战线，必须最大限度发挥统一战线的作用。但是，大变局对统一战线作用的发挥带来了严峻挑战，一些国家特别是西方国家极力维护自己的既得利益，希望对其有利的变局继续（如颜色革命），阻止对其不利变局（如第三世界国家的崛起）发生。他们带着有色眼镜看待中国的崛起，他们对中国的统一战线存在疑虑甚至恐惧，他们通过各种宣传手段，把我国的统一战线政策“污名化”，建构国际统一战线形势严峻，挑战巨大。

第二，从国内看，统一战线处理的五大社会关系除政党关系外，民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的处理都面临着不少现实问题，香港问题和台湾问题形势严峻，同心圆的构建和扩大形势严峻。宏观上看，不同社会群体一致与多样的处理还面临不少矛盾和困难，一些社会群体对中国特色社会主义、对党的领导的认同还有待增强，一些社会群体的利益表达和利用诉求还需要协调和矫正。以具体案例来说，新疆的“去极端化”问题、香港今年所谓的“反修例”运动暴露出的各种问题、形势严峻的台独问题，都是统一战线同心圆建构的严重阻碍或挑战，中共的统一战线在香港和台湾“污名化”的情况十分突出；2018年发生的“民营经济离场论”争议以及新社会阶层的负面反应，也反映出我国社会内部的结构性利益紧张，反映出大陆内部同心圆建构的难度和挑战。

第三，从党内看，中国共产党既面临着统一战线工作本领不足的问题，也面临着内部客存在的一元与多样矛盾的挑战。客观地讲，中共党内统一战线工作虽然能够做到有效应对，但面对着复杂多变的形势，本领恐慌的问题较为突出。比如，如何扩大反港独、反台独的统一战线，解决当下香港和台湾的实际问题，相关部门显得办法不多，甚至进退失据；大陆内部的新社会阶层问题、知识分子问题、互联网统战、社会思潮（意识形态）多样化问题等等，如何分析和应对，有关部门不少时候办法有些简单粗暴，刚性有余，柔性不足，同心圆建构的能力问题亟需解决。

以上三方面的情况，为新时代统一战线同心圆的建构和半径扩大带来了严峻挑战：

其一，同心圆圆心确定和接受难度加大。同心圆的圆心即最大公约数，是建构同心圆的基础所在。国际、国内以及党内出现的新情况新问题，给最大公约数的寻找和接受带来了不确定性和诸多挑战。比如，中华民族伟大复兴中国梦，在大陆容易形成共识并得到接受，但在港台和国际社会境遇却截然不同。

其二，同心圆半径扩大面临的困难和阻碍有增多态势。如前所述，无论是西方社会对中国崛起的疑虑和打压，还是弥漫港台的对“一国两制”和中共统一战线的排斥态度，以及国内社会结构调整分化的客观情况，都呈现出高度的复杂性、联动性，都加大了统一战线同心圆扩大的难度。而且，在民族主义、民粹主义大行其道的情况下，“黑天鹅”事件有增多的趋势，很多社会政治事件往往会加剧社会撕裂，不利于统一战线同心圆的建构。

其三，同心圆稳定和发展的不确定增加。在多种不利因素影响下，统一战线同心圆的稳定性遭到冲击，一旦有社会争论或社会事件发生，部分人士就可能出现彷徨、疑虑，甚至选择与中共保持距离。同心圆半径的扩大难度也有所增加，一些社会群体中“两面人”有所增多，中共交真朋友的难度加大。

三、努力画出最大同心圆

面对统一战线特别是同心圆构建的诸多挑战，必须坚持解放思想、实事求是，采取有效措施，不断创新和推进统一战线工作，努力画出最大同心圆。

第一，始终坚持初心和使命。初心使命是做好党的工作的基点。中国共产党的初心和使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为人类社会谋和平与发展。统一战线是团结凝聚各方力量，实现党的初心和使命重要方法和途径，统一战线必须坚持党的初心和使命。同时，在党的初心和使命之下，统一战线也有自己的初心和使命。邓小平强调：“新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”②大团结大联合是统一战线的本质要求，也是统一战线的初心和使命。新时代统一战线工作，要始终坚持党的初心和使命，坚持统一战线的初心和使命。

第二，完善最大公约数。统一战线的核心是一致性和多样性矛盾的处理，找到最大公约数至关重要。最大公约数就是统一战线同心圆的圆心，圆心找不到，或者圆心找不准、认受度不高，同心圆就会不稳，甚至变形，严重影响统一战线工作。党中央把爱国主义作为统一战线的基本公约数，把实现中华民族伟大复兴中国梦作为最大公约数的核心要素，无疑是正确的，但也要看到，统一战线的最大公约数是一个共同协商、不断完善的过程，要兼顾到各方的价值立场、利益诉求，也要有大家能够认同的文字表述及内涵诠释。需要统一战线的各方参与者、利益相关者进行理性讨论，不断完善新时代统一战线工作的最大公约数。

第三，以合理叙事打破“污名化”困局。在港台地区和西方国家，中共的统一战线在不同程度上都存在被“污名化”的情况，即使在国内，也有一些人对统一战线存在偏颇认识，认为统一战线是中共的分化瓦解、拉拢人的策略。打破统一战线“污名化”状况，让社会各方面正确认识统一战线，是画出最大同心圆的重要任务。笔者认为，当务之急是建构和发展出一套具有创新性的统一战线合理叙事。所谓叙事，就是统一战线的故事呈现，也就是用精巧的议程设置和生动活泼、接受度高的文字表述，将统一战线的价值立场、目标追求、利益诉求、基本策略、正当性合理性所在等表达出来。要做到这一点，需要在认真学习领会***总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想基础上，进行系统化的总结和通俗化改造，发展出一套具有普遍意义的价值及文字表述，提高各方对统一战线的认受度，有效瓦解各种对统一战线 “污名化”的论述，延长同心圆的半径，扩大同心圆面积。

第四，继承统一战线工作的光荣传统和科学方法。毛泽东说：“政治就是把我们的人搞得多多的,把敌人搞得少少的。”统一战线是其中的一大法宝，形成了团结凝聚不同方面人士的光荣传统。长期以来，中共发展出了一系列统一战线的方法和策略。比如，对争取中间派，统一战线强调团结教育，决不能把中间派视为敌人，有很多的方法可以采用；对于联谊交友，统一战线的方法更多。这些传统的方法，结合新时代的特点予以适当改进，能够发挥更大的效用。

第五，推动统一战线向代表性人士和特定普通人群并重。在新民主革命时期，中共的统一战线有两大联盟：是劳动者的联盟和劳动者与非劳动者的联盟。改革开放以来，统一战线演变为国内和海外两大联盟，工作中心也转向社会特殊群体和特殊人士，尤其是特定群体中的代表性人士。一方面，要继续做好代表性人士的工作，但另一方面，特定普通群体的工作也不能忽略，不能用对代表性人士的工作来代表对特定群体的工作，而要切切实实地把工作抓好抓实，这样才能有效拉长同心圆半径。比如，港台的统战工作存在的问题就是对特定普通群众的统战工作有所忽略，要抓紧进行补救。

第六，提升统战工作的本领和能力。解决本领恐慌，提升统战工作能力，是新时代统一战线工作的重要议程，是画出统一战线最大同心圆的重要保障。要按照党的十九大的要求，树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，努力提高学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要正视统一战线所面临的深刻变化和当前统一战线工作存在的问题和困难，敢于担当。要全面准确掌握各方面的立场和诉求，分析纷繁复杂的各类社会矛盾，正确把握主要矛盾和矛盾的主要方面，深入研究更好发挥统一战线作用的思路和办法，以前瞻的眼光和开放的胸襟进行讨论和引导，拓展有序政治参与空间，凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义事业发展。