港澳及海外统战工作与人类命运共同体构建思考

庄汉文，蔡玫

（暨南大学，广东 广州 510632）

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，香港、澳门作为粤港澳大湾区的两个重要核心城市引来了全球瞩目的眼光。粤港澳大湾区的建设成功与否，将有赖于香港、澳门是否能够保持回归以来的繁荣稳定和健康发展。同时，港澳与海外保持着密切的联动，因此，港澳与海外统战工作是我们构建人类命运共同体的重要工作内容。

一、港澳在新时代的发展形势和统战工作使命

（一）港澳在新时代的发展形势

香港和澳门分别于1997年和1999年顺利回归祖国，完成平稳过渡，这是我国在解决历史遗留问题和祖国统一大业上的成功实践。在“一国两制”方针政策和1991年、1993年相继通过的港澳特区两部基本法的指导和保障下，香港、澳门从祖国内地获得了强有力的支持，形成了与内地优势互补、共同发展的良好局面。但最近一段时期来，香港的社会稳定局面面临着新的挑战。

新时期的香港保持着自由港和国际金融、贸易、航运中心的地位，是世界公认的最富有竞争力的地区之一。但随着经济全球化的发展，各种经济要素的区域分布都产生了变化，香港的经济社会的稳定发展也随之发生了变化，出现了反对现有体制的“反对派”。在近期，长期存在于香港的多种政治敌对力量更是走到前台，组织了“占中”、“抗修例”等街头暴力运动，严重影响了香港作为国际大都市的国际形象和香港居民的生活，撕裂香港社会的共同认知，使香港的经济社会发展面临严峻挑战。

澳门回归后，特区政府有效地处理了治安、经济两大难题，经济持续增长，社会保持稳定，民生不断改善，公众信心明显增强，国际影响日益扩大，充分显示了“一国两制”方针政策在澳门成功实践的强大生命力，这个成果对粤港澳大湾区的建设和祖国统一大业具有重要的历史意义和现实意义。

（二）港澳在新时代的统战工作使命

虽然，从目前香港所发生的一切，我们认识到香港社会的各阶层、各界别利益多元、诉求多样，但区别于少数“反对派”和敌对势力，相信多数香港民众是希望香港越来越好的，是爱国爱港的，生于斯长于斯，没理由不支持香港的社会继续繁荣发展的，换言之，其根本利益上是一致的。因此，要充分发挥统一战线的“法宝”作用，最广泛的积极团结香港各界人士和市民，积极引导香港各界人士和市民秉持讲大局、讲团结、讲包容的社会共识，把精力集中到发展经济、改善民生的路子上面来，循序渐进推进民主。香港民众只有维护“一国两制”，以香港的整体利益和长远利益为重，不断促进经济社会发展，才能共享国家的发展成果。

港澳统战工作致力于香港和澳门的长期稳定、繁荣和发展, 旨在最广泛地团结港澳同胞, 以促进祖国的现代化建设和中华民族的伟大复兴。在“一国两制”的政策安排下，港澳统战工作是新时期爱国统一战线工作中特殊且重要的组成部分，应充分发挥爱国主义作为团结港澳同胞的精神纽带和政治基础的作用。需要特别强调指出的是，“两制”的必要前提是“一国”，香港和澳门作为特别行政区，是我国不可分割的一部分，享有高度的自治权，但自治的“港人”“澳人”应该是爱祖国、爱香港与澳门的人, 必须尊重自己的民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港与澳门的主权,不损害香港与澳门的繁荣与稳定[1]。

此外，香港、澳门作为祖国和平统一大业进程中的第一站和二站，将对解决台湾问题、实现祖国的完全统一产生深远的影响和积极的辐射作用。只有做好港澳统战工作，确保港澳地区“一国两制”的顺利实施，才能更加充分地发挥其示范效应。与此同时，近年来国家正式提出建设粤港澳大湾区的发展战略，2019年2月颁布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，这些也对港澳统战工作提出了新的使命和要求，即助力湾区建设，保持港澳长期繁荣稳定，提升港澳国际竞争力。这也是顺应全球经济发展规律，建设国家高水平参与国际经济合作的新平台，建立与国际接轨的开放型经济新体制的重大战略举措[2]。

二、海外统战工作在新时代的统战工作使命

海外统战工作的重要任务是凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，广泛团结海外侨胞，促进海内外同胞关系和谐发展，是一项重要的系统工程。扩大对外开放需要海外华侨华人铺路搭桥，壮大爱国力量需要海外统战工作凝聚人心，当前我国的海外统一战线工作即团结一切可以团结的力量，调动一切积极有利因素，为建设新时代中国特色社会主义、完成祖国统一大业、共筑中国梦、中华民族伟大复兴服务。新世纪新阶段，海外华人华侨的情况也发生了十分显著的变化：数量持续增加、分布地区更为广泛；华人华侨的素质、经济实力和社会地位均不断提高；“华人华侨与中国的联系空前密切”[3]。因此，海外统战工作的使命也增添了新的时代内涵和要求。

（一）巩固和发展爱国统一战线是新时代的历史使命

通过深刻总结党的统一战线历史经验，深刻把握新的历史条件下统一战线性质与本质，***明确提出了统一战线是“最大的政治”的新论断[4]。党的十九大报告明确提出要“巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆”。这是新时代海外统战工作的核心要求之一。巩固和发展爱国统一战线，最广泛的团结和凝聚海外5000多万的华侨华人共筑中华民族伟大复兴的中国梦，是新时代统一战线光荣的历史使命。

（二）积极整合海外反“独”促统爱国友好力量

祖国完全统一，是亿万华夏子孙的共同愿望。新形势下，海外统战工作的影响因素不断变化，不稳定因素时刻存在。统一战线要立足于国际国内形势的变化，积极整合海外反“独”促统爱国友好力量。其中以海外反“独”促统爱国友好社团为平台来进行整合是有效途径之一，如充分发挥华人华侨社团的团结凝聚功能。华侨华人社团自产生迄今, 经历了漫长且曲折的发展阶段而遍布全球, 成为联系、团结世界千千万万华侨华人的重要团体, 形成了一种与其他民族移民社会迥然不同的巨大网络体系。全世界约有各类华侨华人社团和政党1万多个, 种类也丰富多样, 根据性质可划分为地缘社团、血缘社团、业缘社团、文化社团、慈善社团以及一些综合性社团等[5]。其中，反“独”促统社团是重要的爱国社团之一，他们所组织起来的海外反“独”促统爱国友好力量是推动祖国统一的重要助力，是中华民族伟大复兴的重要力量，我们要充分发挥好这种爱国社团的作用。

（三）最广泛地团结联系海外侨胞和归侨侨眷

数以千万计的海外侨胞一直是我国独特的国情和重要的宝贵资源，因此，海外统战工作是党和国家的一项长期、重要的工作。党和政府一直高度重视海外华侨华人在圆满解决港澳台问题、实现新中国的和平统一事业中的特殊地位和作用。尽管不同的海外华侨华人群体所持的政治立场和主张不尽相同，但在“爱国爱乡、造福桑梓”，坚持弘扬中华文明、坚持中国和平统一、坚持中华民族的伟大复兴等方面，均体现出高度的自觉性和一致性。因此，当前的海外统战工作就是要广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同推动实现祖国的和平统一，共同致力于中华民族的伟大复兴。

三、构建人类命运共同体是新时代海外统战工作的历史使命

2012年11月，中共十八大报告首次提出“命运共同体”的概念；2015年9月，***主席在联合国大会讲话中倡导构建以合作共赢为核心的新型国家关系，打造人类命运共同体[6]；2017年1月，***主席在联合国日内瓦总部以“共同构建人类命运共同体”为主题的演讲把“构建人类命运共同体”理念正式向全世界传播，同年初这一理念首次被写入联合国决议[7]。

当今世界风云诡谲，变幻莫测。构建人类命运共同体是中国特色社会主义关于全球治理及人类未来发展道路的最新探索，不仅充分汲取了历史唯物主义社会发展理论的思想精华，也为人类迈入全球化时代提供了可借鉴的中国智慧、中国方案。面对多元文化和意识形态的相互竞争，建立人类共生共存共荣的和谐世界，最终实现所有人的自由全面发展，成为人类命运共同体的最为根本的价值指向，也是海外统一战线工作的追求目标。

（一）构建人类命运共同体是助力全球经济发展的重要途径

构建人类命运共同体这一理念是经济全球化发展到一定时期的政治产物。在全球化向纵深发展的过程中，出现了世界经济增长乏力，金融危机阴云不散，发展鸿沟日益突出，贸易保护主义倾向抬头等方面的问题。人类命运共同体提供了要以合作共赢作为全球治理的价值理念。本世纪初以来，国际社会制定和实施了千年发展目标和2030年可持续发展议程，推动11亿人口脱贫，19亿人口获得安全饮用水，35亿人用上互联网等，2030年实现零贫困[8]。这些追求共同繁荣的举措，都是人类命运共同体所极力倡导的。

（二）构建人类命运共同体是协调解决全球性问题的重要途径

曾经的全球化是以资本主义方式推动的，也确实在历史上创造了人类文明奇迹的进程。但在发展过程中资本主义固有的局限性充分暴露，在资本逻辑的怪圈下，逐利心理、工具至上、经济垄断、文化霸权等问题日益凸显，其现代化症候也开始呈现：贫富不均、难民危机、局部战争、恐怖猖獗、生态恶化、核竞争加剧等威胁因素成为世界人民和平发展的严重障碍[9]。***主席指出：“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”[10]

同时，世界各个国家之间彼此独立，有自身的意志、利益、目标和发展方式，几乎没有哪一种单一的意识形态、理念思路能够为全球治理提供统一的基础，或者任何单一路径能够为全球治理提供不二法门。在这个层面上，全球公共事务需要有人类利益共同体来发挥这样的功能[11]。因此，面对多元化发展的世界和全球不稳定性、不确定性因素的挑战，构建人类命运共同体思想实则蕴含了全球化时代共同发展的价值选择以及世界人民共命运的价值追求，有利于解决世界范围内的地区冲突、宗教冲突、种族冲突、各种历史遗留问题，以及促进全球海洋、气候、环境、地球命运、地外空间使用、航天系统等人类未知和正在探索的共同领域的协调工作。

（三）构建人类命运共同体是最广泛团结海内外华夏子孙的重要载体

世界各地有5000多万的海外侨胞，无论他们生活在哪里，身上都有根植于灵魂的中华文化烙印。近代以来的中国发展史，使广大海外华侨华人深切体会到祖国强则华侨荣，祖国弱则华侨辱，其命运与祖国的命运唇齿相依，祖国的兴衰强弱与他们的荣辱休戚与共。一代又一代海外侨胞爱国、敬业、自强不息，积极支持中国的革命、建设、改革事业，为祖国的独立与自强、和平与统一、繁荣与昌盛以及与世界各国的友好往来作出了重要贡献，为世界的繁荣与和平传播正能量。因此，构建人类命运共同体这一最新理念倡导也是广泛团结海内外华夏子孙的重要载体。

（四）构建人类命运共同体是新时代海外统战工作的历史使命

新时代有新使命，构建人类命运共同体，团结和凝聚全人类的正能量，实现中华民族的伟大复兴也是当前海外统战工作的历史使命。海外统一战线工作的总目标是为祖国统一，振兴中华服务。大陆同胞、台湾、香港、澳门的同胞，还有海外华侨，大家都是中华民族子孙。我们要共同奋斗，实现祖国统一和民族振兴。这是海内外中华儿女的共同心愿，需要所有中华儿女共同参与和积极推动来完成这一宏图伟愿。实现祖国统一、振兴中华的总目标符合中华民族的根本利益，反映了整个民族的强烈愿望，有利于调动广大海外同胞的积极性，易为广大海外中华民族子孙认同。

作为统一战线重要组成部分的港澳与海外统战工作，与祖国统一大业、华夏子孙共筑中国梦、中华民族的伟大复兴休戚相关。在新时代历史背景下，应充分认识港澳与海外统战工作对祖国统一大业的重要意义，构建人类命运共同体不仅是新时代海外统战工作的重要历史使命，也是新时代中国特色社会主义关于全球治理和人类未来发展道路的最新探索，它将引领世界各国朝着互利共赢的合作道路发展，这是全人类的福祉和全球治理的正确发展方向。