海外华侨华人经济暨文化统战工作与“一带一路”建设

李晓峰，邹浩，游雯，田云华

（广东外语外贸大学经济贸易学院、广州深本教育科技发展有限公司，广东 广州 510420）

一、新时代加强海外华侨华人经济与文化统战工作意义重大

聚焦于政治层面，华侨华人是中国和平统一大业的坚定支持者，有利于祖国统一大业的早日实现。在民进党主政台湾，公然鼓吹“台独”思想，推行“台独”政策的背景下，引导港澳台同胞与广大侨胞致力于祖国和平统一大业是当下海外统战工作的重要任务。据统计，近40年来，广大侨胞在100多个国家和地区成立共207个“反独促统”组织并开展18次相关运动，有效打击了“台独”分子的嚣张气焰，营造了有利于维护和促进祖国统一的国际环境。

着眼于经济层面，华侨华人是中国应对新时期全球化挑战的贡献者，有利于促进对外经贸合作。加强与海外华商的经贸交流合作历来是海外统战工作的重点。一方面，侨资是中国引进外资的主体。华商始终高度关注并致力于祖国的现代化建设，在中国对外经贸合作、经济结构调整、技术创新发展等领域做出了巨大贡献。另一方面，华商是中国走向世界的引路人。他们熟悉当地风土人情，深谙当地法律制度条文，了解所在地政党轮换可能产生的政治风险、经济风险、安全风险和法律风险等，通晓当地项目运作方式，拥有强大的关系网，并建立了良好的人脉关系，能更好地助力中国企业“走出去”“走进去”与“走上去”。

立足于文化层面，华侨华人是中国和谐世界理念的传播者，有利于提升我国对外文化软实力。华侨华人曾为中华文化的海外传播做出了巨大贡献，新时代海外华侨华人与祖国的联系愈来愈密切，他们行走在不同文化之间，成为中华优秀文化的传承者、传播者，他们在全球播种中华优秀传统文化等中华文明，成为“中国好故事”的讲述者、“中国好声音”的特殊传播者。

近年来，国际形势日趋复杂导致更多的企业“走出去”受阻。科伦坡港口城、马来西亚天然气管道铺设等多个沿线投资项目因政治因素夭折，可能原因包括沿线国家政党斗争激烈、部分国家对中国存在误解，尤其对国有企业运行模型及管理框架存在错误认识。因此，当前加强海外华侨华人经济与文化统战工作也是助推“一带一路”建设的迫切需要。充分发挥华侨华人的独特优势和不可替代的作用，利用华“桥”有助于企业解决国际化视野不开阔、全球化战略不清晰、地方政治政府风险防控不到位、自身认识不充分和信息获取不完全等问题，也有助于构建多层次、全方位沟通机制，推动形成互利共赢、安全稳定的营商环境。

二、华侨华人与中国经济发展

***总书记在党的十九大报告中强调，“广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。”中国改革开放事业取得的伟大成就，广大华侨华人功不可没。如今无论是促进中国经济发展还是构建人类命运共同体，新时代华侨华人都蕴藏着巨大的能量。随着中国经济稳定、健康发展，国际地位显著提升，“侨”界和华商整体水平不断提高，开放型经济新常态下国内和海外统一战线的资源流动更加频繁，使得新时代海外经济与文化统一战线的内涵和工作内容得到不断丰富和发展。凝聚海外华侨华人在新形势下的独特优势，发挥其独特作用的重要意义愈发凸显，这也对新时代侨务和统一战线工作提出了新要求。

海外经济与文化统战工作是经济与文化统战工作的一个重要组成部分，经济与文化统战工作又是统一战线工作的一个不可或缺的重要构成成分。海外经济与文化统战作为我党海外统一战线，特指利用统筹统战下的海外资源，充分发挥华侨华人在海外经济与文化工作中的独特作用和优势，使华侨华人与国内同胞同心协力形成利益联盟，为我国开展国际经济合作贡献其独特力量。

海外经济与文化统战工作的对象是华侨华人，该部分人群又是一个比较“特殊”的群体，其特质决定了他们在海外的地位沉浮，前途命运与中华民族休戚相关、荣辱与共。同时也决定了他们对中华民族伟大复兴的独特作用。

根据《世界华商发展报告（2018）》显示，目前海外华侨华人达6000多万，相比2007年底的4543万，年增长超过3.5%。海外华侨华人分布在世界五大洲逾198个国家和地区，并主要集中在亚洲，约占全球总数的70%，其次依次是美洲地区、欧洲地区、大洋洲地区和非洲地区。4000多万华侨华人生活在“一带一路”沿线国家。全球华侨华人超过10万人以上的城市逾60个。

海外华侨华人的总体经济实力相当雄厚，目前全球华商企业资产总规模约5万亿美元，世界华商500强企业超过1/3分布在东盟国家。早在2005年，海外华商遍布168个国家和地区，拥有资金超过2万亿美元。2009年由《世界华商发展报告》课题组计算，世界华商总资产为3.9万亿美元。2011年底，世界华商企业资产约为4万亿美元。2014年上榜《亚洲周刊》“全球华商1000 排行榜”的 333家海外华商总资产达4.7万亿美元，华商的海外经济影响力可见一斑。

旧民主革命时期和抗日战争时期，华侨积极捐资支持辛亥革命和抗日战争。辛亥革命期间华侨捐款达700-800万港元，抗战时期华侨华人捐款达13亿元，侨汇95亿元。新中国成立后，海外华侨华人积极支持祖国建设。建国之初回国参加新中国建设、求学人数近18万人，归国的大量华侨知识分子和留学生成为新中国科技、经济发展宝贵的智力资源。1950至1957年，华侨在国内投资兴办的企业达50多家，投资额逐年增长，有力地促进了新中国经济发展。

中国改革开放初期，在不少外资犹豫观望的情形下，华侨华人率先回国投资创业，并在深圳、上海、北京等地领取首个外资企业营业执照。改革开放期间，海外华资占中国外资的比重达60%至70%。以1997年税收为例，该年全国财政收入为8462亿元，外商企业上缴的税额约为860亿元，约占10.2%。改革开放以来华侨华人累计捐助善物款超过1000亿元，惠及教育、医疗、交通建设、文化、体育、社会福利等多个领域。据商务部统计，截至2017年底，我国非金融领域累计设立外商投资企业约90万家，实际使用外资金额1.9万亿美元。据国务院侨办统计，海外华商投资企业约占外资企业总数的70%。迄今为止，华侨华人资本仍是我国外资“引进来”的主体，占我国实际利用外资总额60%以上。

当下经济全球化日渐深入，华侨华人在海外的发展状况总体向好，体现了新的特点。一是“华二代”和“华三代”的数量不断增加，文化水平普遍提高，发展潜力巨大；二是通过探亲、留学等渠道“走出去”的“新移民”快速增长，大多经济条件优越，专业技能出众；三是“侨”界整体水平不断提高，移居地由过去以东南亚国家为主，逐步转向发达国家和其他新兴发展中国家，如拉丁美洲、大洋洲和非洲等；四是大量新侨和“侨青”回国创新创业，成为我国吸引海外人才的重要部分和独特资源；五是华侨华人组织更加多元化、国际化，族群构成成分不断丰富，服务范围不断扩大。

随着海外经济统战工作的重要性的凸显，开展海外华侨华人经济与文化统战工作面临的挑战愈发明显：一是华人华侨在当地发展易遇地方政治“玻璃天花板”，华侨华人活动圈子窄、社交有限，在商界、学界、政界顶尖职位竞争中受限，给选好用好代表人士带来压力；二是华人华侨在“一带一路”国家分布不够均衡，侨力资源较难在分布人数较少的国家和地区聚集，汇侨智、集侨力工作任务更加艰巨；三是华商在当地面临行业准入限制，受政治政策约束，投资回报率可观的项目更易被政治背景强的本土企业得到，敏感行业对移民有进入限制，调动华侨华人积极性工作更加复杂；四是“华二代”和“华三代”对祖国文化了解不够深入，华侨华人新生代统战工作要面对许多新情况，新问题；五是新时代港澳台侨青年政治参与不够积极，他们在不同于大陆的政治环境中成长，独特的意识形态导致政治参与积极性低，青年的思想政治引领任重道远；六是新时代华人华侨统一战线人才培养应继续加强，华人华侨中精通统战理论的研究型人才和熟悉统战方针政策的应用型人才较欠缺，统战人才资源挖掘培育任务更加繁重。

综上所述，华侨华人是我国改革开放事业的开拓者和贡献者，海外华商是改革开放以来外商直接投资的主要来源，是中国融入全球化的引领者，是促进中国与各国经济合作的联结者。

三、加强海外华侨华人经济与文化统战工作服务“一带一路”建设

华侨华人是中华民族海外的一个重要部分，其近代以来一直发挥着将海外多种优势资源、先进的工业文明、超前意识和经营理念等引入中国的桥梁及媒介作用，并且作为一种进步力量积极参与祖国的建设中来，特别是祖国提出“一带一路”倡议以来，他们更是有着不断高涨、积极参与的热情和不可替代的独特优势。

首先，华侨华人具有双重政治合作优势。华人华侨盘根错节根植于居住国经济、科技、教育、卫生等各个领域，具有一定的政治影响力，是我国展开民间外交的主要参与者与推动者，能够为“一带一路”创造良好的政治环境。

其次，华侨华人具有深度资源整合优势。华侨华人代际相传，在世界各地人数渐长、融合渐深、人脉渐广，华侨华人不仅能够提高中国与“一带一路”国家基础设施互联互通水平，也为构建人类命运共同体提供良好的资源基础。

第三，华人华侨具有跨国信息流动优势。华侨华人的高度流动性搭建起了跨越地理边界、政治边界和文化边界的侨胞网络，有助于各种要素在全球范围内均等化和匀质化，也有助于减少国家间的隔阂、偏见与冲突。

第四，华侨华人具有全球网络效应优势。遍布全球的华商在经济一体化背景下逐渐构建起“全球华人经济圈”，其覆盖范围之广和国家视野之宽阔，可直接助力中国企业走出国门，展开全球经贸合作。

第五，华侨华人具有多重文化融合优势。华侨华人的双重文化背景促进了中外文化的有机融合，形成了特色鲜明的“侨”文化。广大侨胞活动于多重文化之间，成为中华文化与他国文化间沟通交流的可靠使者，促进了中外文明的交流互鉴，为“一带一路”建设夯实了文化基础。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。新时代华侨华人群体发生着很大变化，这些变化给海外华侨华人经济与文化统战工作提出了新挑战和新要求，如何充分发挥华侨华人对中国经济发展和服务“一带一路“建设中的不可替代的独特优势成为新时代的重要命题。

（一）政策沟通的参与者

海外华侨华人是讲好中国故事的积极宣传队和传播者。在经济全球化和中国企业国际化背景下，华侨华人海外社会网络呈现出不可替代的优势。华侨华人在海外进行的工作、学习、商业、文化、旅游等活动，构成了宣传中国形象、促进政策沟通的多元化渠道。华侨华人在海外的社会网络是讲好中国故事的天然优势。在经济全球化和中国企业国际化背景下，华侨华人海外社会网络呈现出不可替代的优势。华侨华人在海外进行的工作、学习、商业、文化、旅游等活动，构成了宣传中国形象的多元化渠道。

除了讲好中国故事，华侨华人的海外社会网络及社会团体能够为祖国和平统一大业提供支持，华侨华人是中国和平统一大业的坚定支持者。华侨华人坚定维护祖国领土完整、主权独立和民族团结，海外和平统一促进会及类似组织日渐壮大，他们在为祖国和平统一大业献智献力的同时，还可促进政策沟通和民心相通。

（二）设施联通的建设者

海外侨力资源是“一带一路”建设可倚重的重要力量。华侨华人拥有人才资源、资本优势和商业网络，在“一带一路”基础设施建设中体现出独特价值。其可与中国工程承包企业合作参与所在国的公路、高铁、港口、输油管道、输电管道等基础设施建设，不仅能享受交通贯通、能源联通、信息畅通的便利，也使中国企业实现互利共赢、长足发展。

（三）贸易畅通的推动者

华侨华人搭建了跨越地理边界、政治边界和文化边界的侨胞网络，逐渐构建起了“全球华人经济圈”，能够加快企业国际化进程和促进海洋经济合作，在推进贸易畅通中施展拳脚。

1.企业“走出去”的调研者。华侨华人的地缘优势、语言优势、国际化视野和对当地风土人情、风俗习惯、资源的了解，可准确定位当地建设需求。“走出去”企业与东道国政府或企业的侨人联络，降低交易成本和各种风险。

2.企业“走进去”的信息员。华侨华人在“走出去”企业进行基础设施建设、贸易往来、资金融通、民众交流时，可提供经济、政治、文化等方面的建设性意见，使企业“走出去”的同时能将企业文化、价值、理念输出，夯实民意和社会基础，实现“走进去”的目标。

3.企业与地方政府的联络者。华商的海外资本总量可观，利益集团巨大，在当地政府进行经济建设决断时具有话语权。“一带一路”倡议与华侨华人商会、协会对接，能够加强与当地政府的合作，化解部分海外投资风险，提高资源整合效率，寻觅更多发展机遇。

4.地方风险防控评估者。华侨华人了解中国与侨居国的法律、政策、人文等差异，可在中国项目落地前识别各种风险，明确政策规定、法律监管要求及非正式制度等，为中国政府提供可靠的风险评估资料，有利于提高中国企业抵抗风险的免疫力，降低投融资风险。

5.海洋经济合作的重要实践者。一方面，利用华商在航运物流、旅游、船舶制造等领域的优势，有利于推进中国与沿线国家在海洋技术、海洋环保、海洋经济示范区、能源工业园区建设等领域的深层次合作。另一方面，依托于华侨华人的纽带角色，有利于推进大宗海产品走进沿线市场，推动形成开放型世界海洋经济合作新格局。

（四）资金融通的实践者

海外华侨华人是人民币国际化的重要参与者，在实现资金融通中必不可少。华商选择与亚投行等跨国银行合作机制合作既能够为“一带一路”增加资金来源，又能获得稳定的资金回报，产生的融资需求和金融服务需求，能不断拓展沿线国家及其他经济体之间的人民币贸易结算、货币互换和投资信贷等业务，推进人民币的区域化与国际化，增进跨国投资合作。

（五）民心相通的联络者

华侨华人是中华文化的传承者，更是中华文化海外弘扬的播种机。大量华侨华人聚集的唐人街、中餐馆等逐渐成为促进中华文明与世界文明交融的关键载体，它们将中国的文明、习俗、艺术等带向世界各地。侨务公共外交能够向世界展示有温度、能触摸、可感知的中华文化内涵，使中华文化达成精准的“软传播”，以文化交流实现民心相通。

在促进民心相通的过程中，华侨华人还肩负起构建人类命运共同体的先锋队这一重任。华侨华人使中国和所在国构成的命运共同体是构建人类命运共同体的重要基础。侨务公共外交实现国家之间平等交流，以政治平等互商促进人类命运共同体的构建；华侨华人参与祖国与所在国的经济合作，以经济互惠共赢促进人类命运共同体的构建；华侨华人搭建起祖国与所在国文明对话交融的桥梁，有助于消弭文化隔阂，制造文化互鉴的机遇，加速构建人类命运共同体。