高校预算管理信息系统的研究与应用

张倩

摘 要：预算管理是高校财务工作的关键构成部分，在推进高校制度变革阶段起到了十分关键的作用。怎样创新预算管理思想，提高预算的合理性、高效性、公开性，是各大高校深入探究的关键课题。本文分析了高校预算控制信息系统的意义以及原则，并根据高校财务分级控制制度情况，就高校预算控制信息平台的研究设计与使用展开分析。

关键词：高校;预算管理;信息平台;研究设计;运用分析

随着我国对教育投资的逐渐增加，以及高校办学规模扩大，高校财务工作的要求不断提高，原来人工编制预算、电子报表编制预算等方式显得越来越局限，不能迎合高校全面预算控制的需求。本文就高校预算控制信息平台的研究设计进行分析，且对其具体运用加以测试，结果显示，该系统满足高校预算控制需求。

一、创建高校预算控制信息系统的意义

1.高校预算控制制度变革的内在需求

预算管理不仅是高校年度业务计划以及任务的货币体现，还是高校组织各项财务工作的基础与依据。目前，各高校投资诸多人力和物力来采集预算基础数据，而预算归口控制中心也需要耗费诸多时间加以汇总，全过程反复率大、时间长、效率低，最后的结果应用并不可观，不能为高校领导者提供大量的决策依据。很多高校都有预算控制适宜性较差、合作困难等现象，极易导致后期审核等诸多问题。由此，开发依靠计算机信息系统的预算控制信息平台，为高校预算控制带提供全过程支撑，提升预算控制的高效性与合理性，推动高校预算控制制度变革已成为重要课题。

2.强化预算绩效控制的必然要求

基于预算控制信息平台，使预算制定、预算修改、预算落实、预算分析和预算结果应用获得协调一致，增大预算控制的完整性和可追溯性，有助于促使预算控制和预算制定、落实、监督相结合，完善预算绩效评价制度。将事前管理、事中监督、事后研究渗透进整个系统，能对高校各业务展开绩效评估，且把绩效评估结果用作分配下年度预算工作的关键参考要素，然后配合相关的奖惩制度，进而提升高校经费利用价值，促使高校教育工作长远发展。

二、高校预算控制信息平台的基本原则

1.以人为本

该系统是供预算管理者使用的，系统需要具有较好的工作界面。系统的研发要全面考量不同用户的知识技能差别因素，使之满足不同用户的工作习惯，如采取多图形界面模式等人性化规划。财务分级控制机制下，高校预算方面各二级机构申报预算的基本数据录入量较大，系统不仅要给二级部门非专业化预算申报者带来便捷的基本信息录入界面，同时应为高校财务部门预算管理者提供简洁有效的信息汇总、研究界面，减少工作人员作业强度的基础上，提升其操作效率，体现系统的价值。

2.拓展性

预算控制信息平台还要具备拓展性，留下足够的发展空间。首先，结合国家有关政策的改变进行调整，使系统可以紧随国家政策，与时俱进，如满足国家“放管服”方针、财税制度变革等需求;其次，结合客户应用环节提出的各种建议进行优化，令系统可以根据每个高校具体状况，体现实用价值。如高校是否落实财务分级控制机制、是否实施大部制变革等。

三、高校预算控制信息系统的研究设计

1.系统规划的具体思路

根据高校财务分级控制机制，预算控制信息系统应该是一个外网和内网统一的交互管理系统，进而创建财务预算申报、制定、下达、落实、分析等整体化预算控制模式。

外网具备接收各二级部门预算基本数据、高校预算制定、上级主管中心预算制定、高校分级预算落实和分析等操作及查询作用。其操作平台主要分成系统控制、预算申报、部门预算制定、校内预算制定、校内预算审查、校内预算下达与财务整体查询等各大模块。

内网具备和具体活动系统衔接，能实现项目控制等基础数据共享、资料同步转换等功能。处理系统，包括系统控制、项目控制、拨款控制、财务分析等几大模块。

2.外网作用模块规划

（1）系统控制模块。定义每个处理终端的属性，包括设定操作者的权限、自定义每种申报报表和模块、设定和内网平台的衔接、设定各种查询、设定信息更新等平台参数。

（2）预算申报系统。该系统供每个二级预算部门应用。分成“一上”预算与“二上”预算申报系统。“一上”申报系统，通过各二级单位结合财务部门需要的固定格式，以提供各种预算基础数据。如教职工基础数据表、学生基本资料表、收入预算状况表、支出预算状况表、校内专项预算申报表等。“二上”申报系统，通过各二级单位结合高校“一下”审批的预算内容，根据本单位的其余收入预测状况，制定各单位支出预算表与高校专项执行审核表。本模块具有信息导入导出、查找、打印、上传下载附件等作用。

（3）部门预算制定模块。该模块供财务部门应用。系统智能汇总每个二级单位上交的部门预算制定所要的基本信息，根据固定格式形成部门预算收入支出表，而且根據固定格式调取决算信息即预算执行信息用作编制下一年度预算的依据。通过财务部门优化、调整、编制预算，并上报上级主管部门。该模块具有信息导入导出、查找、打印等作用。

（4）校内预算制定模块。该模块供财务部门应用。系统智能汇总每个二级单位上报的校内预算编制所需的基本信息，根据固定格式形成校内预算表格，而且根据固定格式调取决策信息即预算落实信息，用作制定校内预算的依据。该模块具有信息导入导出、查找、打印等作用。

（5）校内预算核实模块。该模块供有关领导审批应用，用作审查财务部门预算管理者汇总、制定的校内预算文件，根据有关审核流程，生成高校校内预算执行计划。该模块具有信息导入导出、查找、打印等作用。

（6）校内预算传达模块。该模块供财务部门与各二级单位应用。校内预算落实计划确立后，通过财务中心基于本模块计算形成正式预算内容，传达给每个二级单位。每个二级单位基于本模块接受传达的有关红头文件、预算内容，包含早期的申报信息、注意事项等等。

（7）财务整体查找模块。该模块提供大量自定义的查找功能。可以根据每个二级单位支出预算表、各种收支表等体现预算执行状况。可以根据提供的各种财务指标体现各单位财务情况;可以根据单位决算表格提供预算落实状况;可以跨年度查找每年的预算制定、预算执行状况，并展开分析比较。查询能够根据相关权限开展授权查找。

3.内网作用模块规划

（1）系统控制模块。该模块主要开展操作者权限设立。如其余每个模块格式和功能的有关设立、与其他平台的交互设立、年度结转等平台参数设立、系统信息备份等。

（2）项目控制模块。该模块用作读入校内预算传达后的项目数据。首先，增删、修改与同步决算平台中的项目数据;其次，对项目展开筛选、排序、查找;最后，设置预算管理平台内的项目属性，比如设置属性一、属性二以及属性三和属性四等。

（3）拨款控制模块。该模块用作预算传达后的预算执行控制。预算审批传达后，能选择根据进度拨款、全额拨款、追加拨款等方式来拨款，也能够进行拨款收回处理，预算平台智能形成拨款凭证。每个高校要根据本身预算编制具体状况展开拨款控制，如制定财务分析控制机制的高校能够根据总表、高校公共承担开支、教育直附属单位资金、管理保障部门资金、高校专项资金等各大板块展开管理。财务核算财务平台同步预算控制信息平台内的项目变更状况，可以提取预算控制信息系统内的拨款信息，智能形成账务凭证。该模块支撑各种信息的导入导出、查找、打印等作用。

（4）会计分析模块。该模块能完成整个预算控制信息系统的信息分析，而且支持各种报表的定制查找。首先，预算数据比较分析。横向比较其他高校预算信息，纵向比较高校本身不同时间的预算制定、预算拨款、预算落实与预算结余状况等。其次，预算项目架构研究。经计量每个项目明细开支占预算整体开支的比例，展开结构研究。最后，拨款进度研究。经计量具体拨款量占预算量的比例，研究每个预算业务拨款进程。此外，执行进度研究。经过计量具体执行量占预算量的比例，研究各预算业务执行进程。同时，设定各种预算信息的自定义查询作用，如查询教育直附属部门的整体预算落实状况等。

四、高校预算控制信息系统的具体运用

系统整体功能检测合格后，将系统装入本单位计算机系统内，采取预算管理平台，对新预算年度加以预算控制，开始系统的具体使用。在信息库内导入往年预算信息，对预算信息加以统计、查找、分析等处理，检查结果是否和原预算信息相同;在系统内模拟新预算年度，通过预算平臺实际操作人员录入新预算年度申报内容，且对基础信息加以完整设置与预算控制，以确定系统的准确性。最后，仔细记录检测结果与系统具体操作人员的意见，合理调整系统，保证系统符合功能要求的基础上，也满足系统实际操控人员的一般应用习惯。通过不同过程的多次检测和优化调整，研制的系统已和高校预算具体要求统一。

综上所述，伴随计算机系统的持续创新和发展为处理问题带来了新的思路和方法，文章通过分析和设计高校预算控制信息系统，并借助计算机系统为高校建立一套完整的预算管理系统，目的在于以预算控制信息系统提升高校预算控制的精准性和有效性。

参考文献

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（责任编辑：兰卡）