新政府会计制度下行政事业单位会计核算影响探讨

刘景秀

摘 要：新政府会计制度对行政事业单位会计核算工作产生了重要的影响，行政事业单位需要加大工作力度，不断探索以提升单位会计核算水平，最终促进新会计政策的实施以及单位的长期稳步发展。

关键词：新政府会计制度;行政事业单位;会计核算;影响;解决对策

一、引言

传统的会计制度下会计核算工作存在不少问题。例如，单位暂付款科目以及核算制度体系的不完善、对单位经济支出和收入记录不详等。新政府会计制度的颁布和实施解决了行政事业单位会计核算中出现的这些问题，它对会计核算的内容、方法和制度体系等方面都进行了改革创新，从而保障行政事业单位内部会计核算体系的高效运转，形成了清晰明了的制度体系。但是会计核算工作在新政府会计制度下仍存在不少问题，单位应当对这些问题进行深入探讨，以确保单位会计核算工作正常进行。

二、新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响

1.新政府会计制度对会计核算内容的影响

新政府会计制度下行政事业单位会计核算内容出现新的变化。新制度下会计核算内容进一步区分了行政事业单位的会计核算类型，同时进一步明确提出新政府会计制度下财务管理问题的指示性思路。新政府会计制度对会计核算中的存货、固定资产、无形资产、投资、公共基础设施、政府储备物资、支出与收入等内容实现了明确的划分，对行政事业单位的经济业务和事项提出更为完整的会计处理原则，属于“框架概念”统驭具体会计准则和会计制度的制度。公共基础设施和政府储备物资，是新政府会计制度中增加的资产方面的内容，这使得会计核算内容真正落实到单位会计核算工作中去，最终为单位的会计核算水平与财务管理水平提升奠定基础。新政府会计制度对支出与收入的核算内容进行相应的革新、扩增与整理。单位收支核算要从细节做起，比如单位需要对资产、预算项目等会计科目所涉及的经济活动进行更为细致的筹划，同时在固定资产处理层面，单位需要对每一笔“资产账”进行严密的划分和整理，从而促使新政府会计制度在单位内部管理工作中稳步实施，最终助力于单位提升管理水平和发展质量。新政府会计制度不仅扩增了一些核算内容，同时对部分本该进行而未进行的会计核算工作内容进行了完善、修改，从而确保行政事业单位会计核算与单位发展不脱节。

2.新政府会计制度对核算方法的影响

单位传统的会计核算是以收付实现制为基础，即以款项是否收到或支出作为计量标准来确定本期收益和费用的一种方法。此种会计核算方法，使得会计处理手续较为简便，但不能准确地计算和确定单位的当期损益，缺乏合理的收支配比关系，不适应当前行政事业单位的发展。新政府会计制度中引入了新的核算方法，即权责发生制、收付实现制平行记账，它是以收入和费用应不应当计入本期为标准来确定收入和费用的实际配比，而不考虑收入是否收到或费用是否支付，能够正确地计算和确定单位当前的损益，确定合理的收支配比关系。如在纳入部门预算管理的现金收支中采用“平行记账”的方式，即对于纳入部门的预算管理现金收支项目，在进行财务会计核算的同时，也进行预算会计核算。而在其他项目中，就不需要使用“平行记账”的方式。新政府会计制度不仅对核算方式进行了改革，同时对核算方式的具体使用方法进行划分，使得会计核算功能得到优化，但核算的复杂度增大，耗费一定的物力人力资源。

3.新政府会计制度对核算制度体系的影响

由于科技水平的进步和国家政策的支持，行政事业单位发展迅猛，但单位内部管理还被传统观念束缚。虽然传统的会计制度对行政事业单位会计核算体系也进行过明确界定，并对核算工作的职责和任务进行划分，但是仍不够具体、系统，加之并未与时俱进、适应单位具体情况和发展规划，使得单位财务核算工作存在不少弊端。比如，在员工意识层面，单位内不乏懈怠会计核算工作的情况，同时他们对自身工作职责的认识不够明确，使得实际核算工作中的漏账、错账等问题时有发生。新政府会计制度对核算工作的职责和任务进行更为明确的分配，并嚴格规范相关财务人员的行为准则。传统核算制度体系下，单位财务人员经常出现查账不严、整理账目不清等失误，而新的核算制度体系使得此类失误出现的概率有效降低，同时确保单位财务人员的行为能够有规可依、违规必究。另外，奖惩分明使得单位财务人员严格的遵守工作职责、积极工作，有助于单位会计核算工作风气及工作氛围的良性转变。

4.会计报表的改革对会计核算的影响

传统的会计制度已经对会计报表的格式、内容等方面进行明确细化，使得工作人员在进行财务报表时根据报表格式和内容编辑，使得会计核算工作的便捷性切实增强，继而促使单位财务人员的“寻表”效率更高、“读表”接受度更强，所以，会计报表明确划一的报表格式、内容能够对会计核算工作及其他附属工作形成不小影响。在新政府会计制度下，对会计报表的改革不仅包括日常报表、预算会计报表、财务会计报表，还包括报表所披露会计信息的进一步完善、修改，使得会计报表的填制环节明确分工，从而切实增强会计报表填制内容的真实性，最终切实提高会计报表填写工作质效。另外，在原先报表中存在的会计信息层面的披露也得到完善。新政府会计制度下，单位需要严格监督报表填写工作，对于报表中出现的纰漏内容进行修改以及明确填写人员的责任，同时对会计报表填制环节的规章制度进行完善，比如，对工作人员开展以常见信息纰漏为主题的定期培训，使得会计报表填制过程遇到的信息纰漏问题能够有效解决。

三、新政府会计制度下行政事业单位会计核算问题的解决对策

1.对固定资产实行计提折旧，同时扩大无形资产的核算范围

新政府会计制度下行政事业单位会计核算对固定资产的管理方式进行了改革，主要是对固定资产进行计提折旧。在实际工作中，单位一般应按月计提固定资产折旧。具体而言：对当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧。对当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。在固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，都不进行二次计提折旧。对提前报废的固定资产，也不进行二次补提折旧。折旧仅仅是成本分析，折旧不是对资产进行计价，其本身既不是资金来源，也不是资金运用，因此，固定资产折旧并不承担固定资产的更新。同时，行政事业单位也要加强对单位无形资产的核算，对无形资产的入账明确范围的扩大程度，对它的每一笔支出与收入进行细化整理，从而确保单位无形资产管理水平的提升。

2.加强对行政事业单位支出和收入的核算

对于行政事业单位支出和收入的核算，应当严格遵守权责发生制和收付实现制的核算方法。对于行政事业单位的支出，工作人员应办理严格的手续来规范资金流出，然后会计核算人员再进行严格的核算和审查工作，查看资金支出的合理性和可行性，根据事业单位的实际情况再将资金支出，用以促进项目的正常推进。同时，在资金的流入环节，需要对每一笔进账保留完整的凭证，以便于后期会计核算人员依此开展核算、整理工作，使得各项资金流入得到合理的规划，同时确保管理层能够清晰明了地查看资金流入的细节内容，最终确保单位会计核算工作的效率提升。

3.全面完善会计核算的信息化系统，提高信息化的高效性

由于互联网技术、信息技术的应用范围不断扩大，单位会计核算的工作可以通过网络进行，进一步应用电子化设备，同时通过一定的操作技术来制定专门的核算信息化系统，使得单位会计核算人员的工作效率稳步提升。比如，查看、寻找资料的便捷性更强，还能加强单位内各部门之间的工作联系;其他部门工作人员也可以通过细化授权登录或直接登录的方式进行信息检索与查阅，使得单位内各部门工作流程得到简化，最终确保单位信息化运作的高效性。另外，为增强信息化的高效性，可以从日常和年终会计报表衔接年终决算报表和政府财务报告，设计相应的辅助记录报表，以确保后期各项衔接工作的进行。

四、结语

新政府会计制度影响了行政事业单位的会计核算内容、方法、制度体系，本文通过会計报表来分析它对会计核算的影响，也同样对单位会计核算模式发挥了完善作用。因此，需要单位依据会计核算中出现的问题研究解决对策，如对固有资产实行计提折旧的管理方式、扩大无形资产核算的范围、依据权责发生制和收付实现制的理念来加强对行政事业单位支出和收入的核算、从日常和年终会计报表衔接年终决算报表和政府财务报告，提高信息化的高效性等，希望能为行政事业单位的会计核算发展提供帮助。

参考文献

1. 杨学琴.浅谈行政事业单位新旧会计制度的差异及其衔接问题.行政事业资产与财务，2017（33）.

2.李方.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响分析.行政事业资产与财务，2017（33）.

3.尧晓华.新政府会计制度下行政事业单位会计核算的转变.品牌（下半月）， 2015（09）.

（责任编辑：刘海琳）