浅析政府会计制度对事业单位财务管理影响

钱嘉琪

x摘 要：本文首先介绍了政府会计制度改革的相关内容，分析了政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响，并结合相关实践经验，分别从保障新旧制度的有效衔接等多个角度与方面，提出了政府会计制度改革背景下事业单位财务管理工作的建议，望对事业单位财务管理有所裨益。

关键词：政府会计制度;事业单位;财务管理

新政府会计制度的实施对事业单位财务管理带来了一些不确定性因素。当前形势下，必须宏观审视政府会计制度改革对事业单位财务管理带来的影响，并采取针对性的措施与方法，提高财务管理总体效果。本文就此展开了探讨。

一、政府会计制度改革简述

政府会计制度改革的大力推进，以公共财政改革为对象，对职能部门的财权、事权等优化调整。长期以来，相关部门高度重视政府会计制度改革的推进与实施，在制度政策制定、方法措施优化、保障措施设定等方面制定并实施了一系列重大方针政策，在财务管理实践领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，为新时期更好地推进会计制度优化与完善注入了强大活力与动力，使公共财政改革成效愈发突出。具体而言，政府会计制度改革主要呈现出如下特点：一是实施双制度、双分录、双报告;二是会计核算以权责发生制为基础;三是全口径收支管理。广大事业单位承担着社会管理与社会服务等诸多职能，在优化财务管理流程、提高财务管理实效性等方面进行了有益探索，成就显著。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，在政府会计制度改革背景下，事业单位财务管理实践中依旧存在诸多短板与不足，制约了事业单位整体效能的优化提升。因此，当前形势下，深入探讨事业单位财务管理的有效应对策略，具有极为深刻的现实意义。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

1.對预算管理的影响

无论是全额事业单位，还是自收自支事业单位，均扮演着不可替代的关键角色，而预算管理始终是事业单位财务管理的重要构成要素。在政府会计制度改革背景下，事业单位预算管理受到相应影响。由于政府会计制度改革引入了权责发生制，因此对于事业单位预算管理的精确度与针对性要求更高，只有通过强化自身内部控制、优化内部管理流程，才能确保预算管理编制的可靠性，为政府会计制度改革的推进奠定基础。

2.对财务核算的影响

在传统会计准则模式下，事业单位财务核算通常包括资产、负债、净资产、收入、费用等要素，而在政府会计制度模式下，增加了预算收入、预算支出和预算结余等要素，分别反映不同的财务基本状况与信息。这无形之中增添了财务核算难度。对于纳入部门预算管理的资金流动，需要同时记录预算会计要素和财务会计要素，实现“双功能”。不同的财务核算方式，具有不同的适用条件，所产生的核算效果差异显著，需择优选取。

3.对财务报告的影响

财务报告反映事业单位整体收支状况，是某一特定时期内资金使用情况的客观载体。随着政府会计制度改革的持续深化，财务报表分为预算会计报表和财务报表两种类型，前者由预算收入表、预算结转结余变动表以及财政拨款预算收入支出表等部分构成，后者则包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表以及会计报表附注等部分，其中所包含的内容更丰富、更具体、更全面，对财务报告的影响更为深远，对事业单位财务管理要求也相应提高。

4.对财务管理制度的影响

对于新时期事业单位财务管理工作而言，健全而完善的财务管理制度始终处于核心与基础地位。在政府会计制度改革背景下，事业单位财务管理制度将更趋完善化、系统化、协同化，所发挥的规范化作用也将愈发突出。在事业单位传统财务管理模式下，财务管理制度难以避免地存在部分冲突与矛盾，不利于实现财务管理的透明化与公开化。而政府会计制度的实施则为改进事业单位内部财务管理制度带来了潜在动力，使各项财务管理工作更加流程化、制度化、规范化，为提高事业单位务数据和信息的真实性与准确性提供可靠依据。

三、政府会计制度改革背景下事业单位财务管理工作建议

1.保障新旧制度的有效衔接

新制度的实施需要以旧制度的退出为前提。随着政府会计制度改革的持续深化，事业单位为更好地做好财务管理工作，必须确保新旧制度的有效衔接，及时组织相关人员参加专项培训与学习，引导其全面掌握新政府会计制度的各项目标要求、具体任务、方法措施等，提高其认识的整体性与全面性，摒弃传统、保守、陈旧的财务管理工作方法与思维模式的桎梏，实现从“核算型”到“决策型”的角色转变。要由专业人士讲解政府会计制度的各项要点，提高学习过程的权威性与专业性。在此背景下，事业单位应结合自身实际需求，把握行业特点与未来发展趋势，制定更为完善、可行、全面的财务管理制度。

2.引进现代财务管理软件，控制财务管理风险

现代科学技术的快速发展，为事业单位做好财务风险应对提供了更为丰富的技术手段，使得传统模式下难以完成的财务管理风险防控任务具备了更大的可行性。因此，事业单位应积极引进现代化财务管理软件，在系统内部精细化设置各类会计科目，使其更加准确、详细、真实地反映本单位经济活动成果，为相关决策与方略的制定与推进提供制度性依据与保障。同时，要在政府会计制度改革的推动下，对现代财务管理软件进行及时更新与升级，并做好安全防护，使其始终保持在高效、稳定、协调的工作运行状态，从而尽可能地规避财务管理风险。

3.强化事业单位内部审计监管力度

科学合理且及时有效的内部审核监督，可从根本上防止事业单位资产流失，更好地迎合政府会计制度改革的深化推进。要在事业单位内部组建专职专责的审计监督管理部门，将内部审计摆在更加重要的位置，为扎实有效开展内部审计提供平台与渠道。在内部审计监督过程中，事业单位管理层与决策层发挥着重要的引导作用，必须在新政府会计制度理念下，对内部审计工作做好指导与规范。要定期对事业单位内部账目进行统筹分析，查找成本支出、资金使用、资产分类等方面存在的缺陷与不足，通过审计的手段及时准确辨识事业单位内部潜在的财务风险，防范孤立、单一化的财务风险扩散蔓延形成整体、多元化的财务风险。

4.提高事业单位会计核算的精准性

在政府会计制度改革环境下，事业单位会计核算成为优化财务管理成效的基础与根本，必须高度重视会计核算的精确性，切实提高财务管理人员会计核算的实操技能，强化成本意识与责任意识。要牢牢把握政府会计制度改革精神与内涵，全面掌握“双制度、双分录、双报告”的含义，在会计凭证、财物账目等方面做出更具针对性的探索与发展，理顺新旧会计制度中会计科目的差异性。同时，可有效运用杜邦分析法、平衡记分卡等手段，合理评估会计核算的潜在风险。

5.有效提升财务管理人员的专业素养

随着政府会计制度改革的深化推进，使财务管理人员的专业素养受到了严峻挑战与考验，需要紧跟时代发展，提升自身专业素养。对此，要定期组织事业单位财务管理人员参加专项培训与学习，引导其建立健全丰富而系统的财务管理专业知识体系，以充分迎合政府会计制度改革带来的新发展。同時，要引导事业单位财务管理人员熟练掌握成本核算和财务预算等各项业务技能，有效带动事业单位财务管理的科学发展。同时，要强化对事业单位财务管理人员的定性与定量考核，突出财务管理绩效考核的重要引导作用，以此为参考落实奖惩，激发全面做好财务管理工作的积极性与主动性，进而有效防范各类财务风险。

6.科学编制新政府会计制度下的财务报表

财务报表是新政府会计制度中的基础资料保障，按照新制度的要求，事业单位应该科学编制财务会计报表和预算会计报表。一方面，事业单位要认真学习新政府会计制度中的报表内容，并在单位内部落实;另一方面，事业单位财务管理人员应该根据两类报表的实际情况进行科学编制，并保障实施效果。在编制报表的过程中，事业单位财务管理人员应该参考过去的财务报表，然后结合单位当前资金流动状况，通过科学的分析和评价，为后续的财务管理工作提供更为真实和准确的财务数据和信息，以此提升事业单位财务管理工作水平和效率。

综上所述，受财务观念、行为方法、管理模式等方面要素的影响，当前事业单位财务管理实践中依旧存在诸多薄弱环节与不足之处，制约着政府会计制度改革成效的优化提升。因此，有关人员应该从事业单位财务管理的实际需求出发，充分遵循政府会计制度改革基本规律，创新事业单位财务管理理念，优化财务管理方式方法，切实提高事业单位财务管理的针对性和有效性，为事业单位更好地承担相应社会责任奠定基础。

参考文献

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