环卫财务管理工作与环卫部门社会效益分析

赵小红

摘 要：环卫财务管理工作直接影响到环卫部门经济效益与社会效益。以财务管理为中心，分析环卫部门财务管理的不足，及时总结环卫部门财务管理有效措施，防范财务管理风险，控制经营运行成本，以此达到提高环卫部门财务管理质量以及社会效益最大化的目的。

关键词：财务管理;社会效益;环卫部门;运营费用

环卫财务管理工作的开展，直接关系到环卫部门的经济效益与社会效益。环卫行业作为服务行业，体现出社会公益性。环卫财务资金主要来源为政府拨款。在事业单位改革创新基础上，环卫部门的业务模式增多，基础环卫工作开展的同时，还增加投资、宣传等财务内容，对财务管理提出严格要求。环卫财务管理在当前管理基础上进行优化调整，加大财务核算管理力度，做好财务控制工作，为环卫部门发展决策与服务决策的制定提供参考建议，同时实现环卫部门社会效益最大化。

一、环卫财务管理不足分析

环卫部门主要为社会服务，保障城市卫生，属于全额拨款类型。环卫工作主要包括道路清扫、垃圾运送、公厕修理清洁以及各种城市保洁等，其财务管理模式依然采用传统管理模式。政府对其进行全额拨款，但是实际管理中，人员支出需求不断增加，环卫业务消耗资金较多，加上需要采购各种环卫设施，所以环卫部门经费十分紧张。为了更好地解决环卫部门经费不足问题，环卫部门必须创新财务管理模式，改变环卫单位从事多元化服务活动但经费来源单一的不足。环卫单位调整财务管理结构，充分发挥其服务性特点，提供服务的同时，拓展服务收入，比如加工收入、垃圾处理费、拆迁补偿费以及厕所工程费等。这期间必须做好财务管理工作，从预算与记账等角度出发，改善环卫管理单位的内控工作，优化资产管理，确保决算核算到位。客观面对环卫财务管理不足，认真做出管理反思。环卫财务管理不足主要体现在以下几方面。

第一，财务管理认识不到位，缺乏正确的管理观念，导致财务管理业务核算经常出现问题，加上财务人员之间构沟通不足，对财务管理工作造成不利影响。第二，环卫部门财务核算科目不全，导致财务管理中出现管理不到位的现象，资产核算缺乏系统性与全面性，如来往挂账问题十分严重，未结款项没有及时在财务账表中反映;计提折旧处理不当，折旧价格存在出入等。上述现象影响财务报表不能准确地反映环卫部门财务状况，继而造成财务核算与财务资料准确性下降，影响环卫管理单位制定正确的发展决策。第三，环卫管理部门因为传统管理体制与理念的影响，逐渐形成过度依赖政府拨款的习惯，出现等、靠、要思想，不利于环卫部门健康发展，同时影响到财务管理工作。

二、环卫财务管理工作优化措施

环卫财务管理工作的优化，需结合上述对财务管理分析总结的不足，同时还要重视环卫部门社会效益的实现，根据市场经济下环卫财务工作发展需要，及时进行管理模式创新，提高财务管理质量。

1.创新环卫财务管理理念

市场经济体制影响下，环卫部门不能禁锢于传统管理模式，这样只能止步不前，无法跟随市场发展步伐。从事业单位角度出发，创新财务管理工作，需要有先进管理理念的指导。在当前财务管理基础上积极渗透竞争机制，转变环卫财务管理模式，加大社会服务商品化步伐，将环卫服务社会化与市场化，降低财务成本的同时，激发环卫部门社会服务效益。环卫财务管理理念的创新，增强环卫部门自我生存的能力，不仅更好地为社会服务，同时还获得更多发展动力，转变零散、封闭财务管理模式为开放、综合、整体以及动态化模式。通过对资金集中规划与科学控制，协调财务管理资金消耗与拨款的关系。在此基础上，还要求管理人员认识到市场竞争性，改变安于现状、故步自封的管理心态，經济管理基础上还要增强风险管理与法制管理观念。从全面发展角度制定财务管理发展决策，合理分配环卫部门资源，协调好城市建设对环卫工作提出的要求、环卫财务管理目标以及环卫部门内部条件的关系。动态管理基础上，及时完成城市环境卫生管理以及园林养护、道路清洁等环保任务，提高财务管理质量。

2.调整环卫财务管理范围

调整财务管理范围，优化财务管理模式，针对环卫部门财务管理需要，制定计划性、针对性的管理方案。

（1）提高资产管理重视程度。环卫部门在进行财产管理期间，必须提高对资产管理的重视，尤其是流动资产，流动资产变化幅度大，加上环卫部门流动资产种类多，因此在管理中必须制定精密的管理计划。在此基础上，固定资产同样至关重要。流动资产与固定资产的管理，是保证环卫部门财产管理的重要举措，同时保证国有资产不流失，以此达到提高资产管理质量的目的。对环卫部门的固定资产，需设立专门管理项目，针对固定资产的动态变化做好核对，保证任何时候固定资产都能够账实相符，规避环卫部门财务管理混乱。及时对库存材料进行核对，确保所有材料出入库都做到手续齐全，库存资料核对准确到位。完善资产管理规章制度，协调资金运行与环卫部门社会效益的关系，真正做到环卫部门资产配置合理。尤其涉及产权登记与各种纠纷将。及时对资产管理进行评估与监督。

（2）重视成本与费用核算。成本与费用核算方面，为了更好地推动环卫部门发展，保证环卫部门社会效益，及时进行最低成本核算，以此了解环卫部门具体人工费用以及机械费用最低支出。结合成本核算资料，做好成本控制工作，降低环卫部门成本基础上，有效控制资源消耗。环卫部门中垃圾清理车辆成本核算，以每辆车为单位，计算其运输路线内需要消耗的成本，其中包括人工费用与车辆维修费用，同时还要核算材料费用、保险费用以及燃料费用。结合成本核算要求，制定成本核算方案，界定费用、成本。在此基础上还要及时对原始记录登记，及时做好计量验收，以科学的成本管理与费用核算制度，为环卫部门财务管理质量提高创造有利条件。

（3）做好环卫部门财务分析。结合市场化的管理模式为基础，管理人员不断创新管理观念，提高对财务管理的重视。调整财务核算形势，协调财务会计与管理会计的关系，积极对财务管理内容进行分析，通过有效的财务分析，为财务管理工作计划的制定提供参考依据。保证财务分析报告科学准确，以此达到提高环卫部门资金使用效率的目的。及时梳理财务管理中的漏洞，有效排除财务管理风险，为财务管理队伍建设提供有利条件，同时增强环卫部门内部控制力度，推动环卫部门的发展。财务分析中还要重视对环卫部门往来款的检查。环卫部门往来款项的管理是保证环卫部门债券、债务协调的关键。环卫部门在资本管理中，针对流动资金管理模式进行优化，做好财务预算工作，财务分析中则需要处理好往来款的管理。尤其是债权、债务方面，以此规范环卫部门财务管理工作，规避财务管理风险，实现环卫部门资金的合理应用，完善环卫部门财务管理工作，推动环卫部门更好的发展。

（4）制定财务应急管理机制。财务管理中，结合环卫部门对财务管理创新的需求，改变传统管理理念，提高财务管理风险意识，做好应对突发事件的准备。打造全方面财务管理模式，通过应急预案的制定，保证任何情况下环卫部门都能够连续作业，维护环卫部门发展稳定。环卫部门逐渐转变发展形势，更注重发展创新。针对当前城市建设对环卫部门提出的要求，制定财务应急管理机制，通过统一的管理制度，规范财务管理行为。当前财务管理中，环卫部门逐渐转型，应急管理机制的协助，财务管理体系更科学，环境清理工作完成更到位，环卫部门财务管理质量得以提升，运行模式得以优化。

3.科学控制部门运营费用

部门运营费用的控制是财务管理的重要内容。环卫部门相较于其他事业单位，涉及内容多元化，影响因素众多。环卫部门中器械材料分布范围广，机械成本的有效控制是调整部门运营费用的重要内容。器械管理不到位，运营费用控制力度不够，这些都会造成财务管理成本增加。财务管理中，积极对运营费用进行全面性研究，总结有效的成本核算方法，解决环卫部门财务管理中运营成本高的问题。制定有效改进方案，达到运营成本有效控制目的。客观分析运营费用降低方面的难题，多组织、多机构的环卫部门，成本内容复杂，成本管理模式混乱，这样一来导致财务管理控措施落实不到位，影响部门运营费用管理质量。针对这种情况，及时统计环卫部门运营成本费用，并且对统计内容汇总分析，及时进行比较。准确找到增加环卫部门运营成本的问题核心，积极进行问题处理，调节成本支出，以此達到降低运营费用，控制运营成本的目的。当然，运营成本的合理管控，环卫部门财务管理综合要素更明确，制定财务管理方案期间及时规避影响因素，发挥出财务管理最大价值，实现环卫部门社会效益最大化。

环卫部门是保证城市清洁的重要部门，同时也是城市建设的推动力。环卫部门要及时创新财务管理理念，制定严格的成本管理制度，调整财务管理模式，降低环卫部门运营成本，发挥环卫部门财务管理作用，提高环卫部门社会效益。

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