行政事业单位固定资产管理问题探析

柳伟

摘 要：随着我国经济的发展和社会的进步，行政事业单位也随之进行了相应的改革，尤其是固定资产的管理成为当前行政事业单位的一个重要管理内容，做好行政事业单位的固定资产管理也成为当前重点讨论的内容，本文主要围绕这一问题进行了简要的分析。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；创新

行政事业单位的固定资产主要是指行政事业单位中具有积累性、非营利性、公共性以及无偿使用性等特点的固定资产。行政事业单位在进行固定资产管理方面要注意以下几个原则：首先，在管理公共资产的过程中要确保其安全与完整，使之能够更好地进行服务；其次，在管理的过程中应当尽力提高公共资产的利用率，充分发挥其全部价值；再次，在管理资产的过程中还应当尽量做到保值增值。这些是行政事业单位在对固定资产进行管理时应当坚持的几个原则，只有做到这些原则，才能夠更好地进行管理，充分发挥对固定资产进行管理的作用和意义。

一、行政事业单位在固定资产管理方面的问题

虽然经过多次的改革和调整，行政事业单位在固定资产管理方面已经取得了很大的进步，当前行政事业单位的固定资产管理更加规范化和合理化，对于保障国有资产有重要的意义，但是根据笔者在工作中的观察和实际了解到的情况发现当前行政事业单位在固定资产管理方面还存在着一定的问题。

首先，当前各大行政事业单位在固定资产管理方面的意识比较薄弱，主要表现在重视固定资产的购买而忽视固定资产的管理，当前行政事业单位对固定资产管理的忽视主要表现在设置的管理岗位少，这些工作岗位的任务主要是添置新的固定资产，而对于已经购置的固定资产进行维护和管理的则是少之又少，远远低于实际的需求。造成这一现象的原因主要是受到传统思想的影响，认为固定资产是由国家财政出资的，不是本单位的，与自己的工作更是没有关系，所以就算是固定资产出现问题也只是换新的就可以了，因此在管理固定资产上面极为懈怠。不仅如此，正是因为行政事业单位固定资产的来源主要是国家财政而不是单位本身，因此在购置固定资产时也往往存在着盲目购买、不从实际需求出发以及没有合理配置资源等等问题。

其次，缺乏明确、有效、科学的固定资产管理制度是当前行政事业单位在管理过程中存在的又一问题，这一问题导致固定资产管理不科学、效率低。当前很大一部分的行政事业单位没有制定科学合理的固定资产管理制度，因此在固定资产管理方面还是沿用传统的老办法，导致固定资产的使用率非常低。根据笔者的工作经验来看，很多行政事业单位没有设置专门的资产管理部门，一般就是由办公室的工作人员来负责，采用“谁使用，谁管理”的原则，没有专人、专岗来对固定资产进行专门的、定期的管理和维护，也没有能够对固定资产的流转进行合理的安排，很多行政事业单位都缺乏对固定资产的相关管理制度和规则，俗话说“没有规矩不成方圆”，没有一个合理、科学的管理制度就很难对固定资产进行管理。

再次，固定资产管理手段比较落后，随着时代的进步和科技的发展，在管理手段方面本该有很大的进步，但是因为对这一部分的不重视和忽略，当前我们在固定资产管理手段上已经落后于其他方面。一些行政事业单位虽然采用了比较先进的信息化系统来进行固定资产的管理，但是却缺乏及时有效的信息记录和同步，导致固定资产的实际使用情况与信息系统中所载入的信息存在较大的差距，而在一部分行政事业单位中甚至没有设置相应的固定资产管理系统或者模式，更没有建立起各个部门之间相同的信息系统，这就导致当前行政事业单位固定资产管理非常混乱，缺乏有效的整合。

此外，缺乏有效的监督制度，行政事业单位的固定资产管理需要一定的监督才能够更加高效和有条理地进行，但是当前部分行政事业单位缺乏一个完整的监督管理体系，外部监督没有执行到位，力度比较弱；在内部，各部门之间没有形成相互监督的体系，固定资产的管理没有受到足够的重视。

二、行政事业单位固定资产管理的创新

1.进一步加强行政事业单位的固定资产管理意识

意识对行动有着重要的指引作用，因此我们要进一步加强行政事业单位对于固定资产管理的重视程度，使固定资产管理这一意识深入到行政事业单位工作人员当中。

首先，应当采用从上至下的方式来加强固定资产的管理意识，要重视行政事业单位领导对于固定资产管理意识的培养，要让他们认识到固定资产管理的重要性和意义。很多行政事业单位的领导在之前没有接触过固定资产管理相关的内容，因此容易忽视固定资产的管理，所以我们要重视对他们进行宣传，可以组织一些优秀的讲师或者工作人员定期到各个行政事业单位给单位中上层领导讲解什么是固定资产管理、固定资产管理的意义以及相应的法律法规等等。同时针对很多领导比较忙，没有固定的时间来接受培训的情况，我们还可以充分利用现代信息技术，通过网络或是一些碎片化的时间来对领导干部进行宣传，使他们充分意识到固定资产管理的作用，增强他们的固定资产管理意识。

其次，还应当不断增强固定资产管理的相关工作人员的责任意识，使他们充分意识到自身所承担的责任，从而激励他们更加负责地工作。首先，对于固定资产管理的工作人员应当在工作前进行完善的岗前培训，一方面使他们进一步了解自己工作岗位的内容，另一方面则要培养他们的责任意识，学习相应的法律法规，使他们充分认识到自己工作的重要性。其次，在正式工作前应当进行一段时间的实习，在这一时期确定他们的工作范围以及工作内容，掌握本单位固定资产的相关知识，充分提高他们的工作能力和工作水平。

最后，固定资产的管理工作不仅需要领导干部、相关工作人员的努力，更需要全体员工的努力，因此，行政事业单位应当重视对单位员工进行固定资产使用以及管理方面的宣传和教育，使他们能够科学合理的使用固定资产，并掌握固定资产管理的基本知识。

2.健全固定资产的管理制度

“没有规矩不成方圆”，科学合理的固定资产管理制度是行政事业单位进行固定资产管理工作的重要前提和标准。首先，要明确掌握本单位固定资产的相关情况，包括固定资产的基本信息、使用的部门以及使用的对象等等。其次，要建立明确的使用原则，即在何种情况下可以使用这种固定资产，应当建立固定资产使用申请的制度，符合要求的才可以使用固定资产。再次，对于固定资产的管理要予以明确，该由谁管理、怎样管理、定期进行检查并记录在案等等。此外，对于固定资产的购置和报废应当设定明确的要求，只有做好这些才能够使固定资产的管理制度更加科学和有效。

3.创新固定资产的管理手段

创新固定资产的管理手段主要是指将固定资产的管理与现代化的信息技术结合在一起，建立固定资产的信息化管理系统，在单位内部进行固定资产的统计和管理，通过这一固定资产管理系统能够动态地对全单位的固定资产进行统计，包括购置和报废的全过程，不仅有效地节约了人力和时间，更使固定资产的管理更加科学合理。

4.健全监管制度

在监管制度方面应当从两方面来着手，一方面要建立健全内部监管制度，即在行政事业单位内部设立相关的监管制度，监督单位固定资产管理工作人员是否按照要求来进行固定资产的管理，同时应当将固定资产的管理与员工的绩效挂钩，从而加强内部的监管力度。另一方面则是要进一步加强外部的监管制度，即由国家的相关行政部门定期或者不定期对固定资产的管理状况进行调查，使行政事业单位对固定资产的管理更加合理和科学。

三、小结

行政事业单位的固定资产管理是当前行政事业单位工作中一个重要的部分，也是一个系统的工程，要想克服当前固定资产管理过程中的种种问题，使固定资产管理更加科学化、合理化，我们应当从加强固定资产的管理意识、健全固定资产的管理制度、创新固定资产的管理手段以及加强对固定资产管理的监督这些方面来进行。

参考文献

1.刘大巍.对加强行政事业单位固定资产管理的思考.财会学习，2018（08）.

2.天津市财税局课题组，何志强，罗新勇.进一步加强行政事业单位固定资产管理工作的对策建议.天津经济，2017（02）.

3.高金凤.如何加强行政事业单位固定资产管理.中国集体经济，2018（01）.