安徽省产教融合型企业培育的现状与思考

段 红，肖丙生，倪 朦

（安徽省教育科学研究院 职业与成人教育研究部，安徽 合肥230031）

深化产教融合、校企合作是党和国家对职业教育的基本要求，也是职业教育自身发展的必然方向，企业主动投入和参与职业教育是深化产教融合、校企合作的关键。如何调动企业积极性、建立校企合作利益机制、推动职业院校和行业企业形成命运共同体，是当前亟待解决的问题。安徽省顺应时代发展，落实相关文件要求，出台一系列政策文件，持续推动校企合作深入发展，激发企业参与职业教育办学的积极性，目前已经培育两批共127 家产教融合型企业，在深化产教融合方面初见成效。

1 产教融合型企业建设培育的背景

2019 年1 月24 日公布的《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4 号)提出要“培育数以万计的产教融合型企业”“建立产教融合企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励，并按规定落实相关税收政策”。2019年国家改革委员会、教育部联合发布《建立产教融合型企业实施办法（试行）》（发改社会〔2019〕590号），清晰概括了产教融合型企业的定义，并从建设培育条件、建设实施程序、支持管理措施等方面明确规定了按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则建设产教融合型企业。

为了贯彻落实国家相关文件精神，提升职业教育办学活力和质量，深化产教融合、校企合作，2019年10月14日，安徽省发展改革委、安徽省教育厅、安徽省经济和信息化厅、安徽省财政厅、安徽省人力资源社会保障厅、安徽省国资委转发《国家发展改革委等部委关于印发〈国家产教融合建设试点实施〉方案的通知》（皖发改社会〔2019〕535号），提出申报产教融合型城市、打造产教融合型行业、培育产教融合型企业三大目标，并强调要建设培育一批深度参与产教融合、校企合作，在职业院校（含技工院校）、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，在提升技术技能人才和创新创业人才培养质量上发挥示范引领作用的产教融合型企业。同日，安徽省发展改革委、安徽省教育厅、安徽省人力资源社会保障厅发布《关于建设培育产教融合型企业的通告》，以“不设时限，随时可以申报”的方式开展产教融合型企业的建设培育工作。

2 安徽省产教融合型企业建设培育的现状分析

2.1 已有经验和基本成效

2.1.1 建设速度快

安徽省响应国家相关文件要求，积极部署，快速推进产教融合型企业的培育工作。2019 年10月14 日，安徽省发展改革委、安徽省教育厅、安徽省人力资源社会保障厅联合发布《关于建设培育产教融合型企业的通告》，2020 年2 月17 日，公布了建设培育第一批产教融合型企业名单。2020年7月12日，公布了第二批产教融合型企业名单。共有127 家企业进入培育目录。目前，第三批企业正在审查认定中。

2.1.2 企业参与度相对较高，类型多样

至公告发布以来，安徽省发展改革委、安徽省教育厅、安徽省人力资源社会保障厅共收到国有企业、中外合资企业、民营企业等多种类型企业的申报材料共200余份。

前两批列为产教融合型的企业来自安庆、蚌埠、亳州、滁州、芜湖、合肥、阜阳、淮北、黄山、六安、马鞍山、铜陵、宣城等13 个地级市，市级覆盖面率达81.3%，如图1所示。

申报材料的数量之多和入选企业的分布之广充分反映了安徽省企业参与办学的积极性和热情。

图1 安徽省产教融合型企业区域分布图

2.2 主要问题及原因分析

2.2.1 企业区域分布不均衡

从两批产教融合型企业分布情况来看，虽然企业覆盖了安徽省绝大部分地级市，但数量差别巨大，区域间分布极不均衡。存在这一现象的主要原因有：

（1）地方经济发展水平是影响企业举办职业教育的直接因素。经济发达地区企业相对较多，规模较大，对技术技能人才的需求量大，企业参与兴办职业教育的积极性相对较高。从图1 可以看出，两个批次中，入选培育企业数量最多的是合肥市和芜湖市。据统计，合肥市和芜湖市2019 年人均GDP 分别为11.56 万元和9.65 万元，排名同样位于安徽省前两位。由此可见，地方经济发展水平，尤其是企业的发展水平，直接决定了企业参与和兴办职业教育的可行性。

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（2）地方职业院校教育水平是吸引企业参与职业教育的重要因素。地方职业教育发展状况好，师资队伍较强，学生技能较为扎实，在融合过程更协调，成果更易出现，同时也能吸引更多的企业参与，而经济欠发达地区和一般地区则相对较弱，企业参与积极性不高。

2.2.2 校企互通合作，但合作不够深入

对现有的127 家产教融合型企业合作的学校进行调查，并将结果进行统计整理，发现目前校企已初步建立合作关系，但还不够深入，主要表现在以下几个方面：

（1）合作范围不够广泛

图2 产教融合型企业合作学校数量统计

目前培育的产教融合型企业与职业院校合作范围较小，大部分是与本地学校之间的合作，且合作学校数量有限。目前与5 所以上职业院校建立合作关系的企业仅有13家，占比10%，与4所以上职业院校建立合作关系的企业有7 家，占比5%；与3 所以上职业院校建立合作关系的企业有15家，占比12%；与2 所以上职业院校建立合作关系的企业有35 家，占比28%；而仅与一所职业院校有合作的企业有57 家，占比高达45%，如图2所示。

（2）合作形式较为单一

安徽省发展改革委、安徽省教育厅和安徽省人力资源社会保障厅联合发布的《关于建设培育产教融合型企业的通告》，明确规定了安徽省产教融合型企业认定的基本条件和九个必要条件（满足其中之一即可），如表1所示。

如图3 所示，目前培育的127 家企业中，有92家企业只满足1个条件，占比高达73%；有15家企业同时满足2 个条件，占比12%；有3 家企业同时满足4 个条件，占比3.2%；同时满足5 个条件及以上的仅有9 家，占比7%，这说明目前企业参与办学的形式相对单一、校企合作有待深入。

表1 安徽省产教融合型企业认定条件［4］

图3 产教融合型企业满足必要条件统计

3 关于安徽省建设培育产教融合型企业的几点思考

3.1 加快研制产教融合型企业评价标准

安徽省产教融合型企业准入门槛较低，这有利于创造公平竞争的环境，吸引更多企业参与到兴办职业教育中来，但试点企业的现状与《国家改革实施方案》和《产教融合型企业实施办法（试行）》中的谋划和描述以及政府、学校和人民的期盼还有很大的差距。

从目前情况来看，企业不乏参与的积极性，但对于后续建设方向和要点的认知不够清晰。应尽早谋划，研制出符合安徽省产业、教育发展现状和需求的产教融合型企业评价标准，引导前两批企业在至少一年的培育期内加大投入、对标建设，探索出一条产教融合型企业培育的特色路径。

3.2 加强引导、市级融通，缩小地区差异

市域不均的现象是由于安徽省各市经济发展、产业结构、企业分布和职业教育发展不均衡等多种因素引起的，可通过对口帮扶、资源共享等方式，加强各市、校、企之间的交流互通，缩小差距，实现均衡协调发展。

在培育企业认定过程中，一方面要根据地域、企业发展情况，对举办职业教育成效、投入等进行认定，设定企业入门最低标准，另一方面，也要根据地区发展情况，适当向薄弱地区倾斜，争取实现市级全覆盖，在特别薄弱的地区重点培育1-2家有发展潜力的企业以产生辐射作用。

3.3 充分发挥示范企业的带头引领作用

在前两批产教融合型企业中，有一批具备良好的基础，多年来一直与学校密切联系与合作，在校企合作方面已经积累了一些经验并取得丰硕成果的企业，如淮北矿业集团、马钢（集团）控股有限公司、安徽好之旅国际旅行社股份有限公司，这三家企业同时满足了9个必要条件中的8个，在后期建设过程中，应该充分发挥这些企业的带头引领作用，指导其他企业的培育和建设。