辽宁省遥感影像统筹管理的实践与思考

张墨 徐汉超

（1.辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁 沈阳 110034；2.沈阳市勘察测绘研究院有限公司）

为进一步贯彻落实《辽宁省遥感影像资料管理规定》，加强全省遥感影像统筹管理，全面提升遥感影像助力测绘地理信息的“两支撑、一提升”能力，就要摸清当前遥感影像统筹管理工作的基本情况，研究并发现存在的问题，分析其原因，并提出应对措施。

一、辽宁省遥感影像统筹管理工作现状

2019年1月1日施行的《辽宁省遥感影像资料管理规定》，结束了本省遥感影像统筹管理无章可循的历史，为实现快速、及时向全省各部门提供所需影像数据，提高工作效率，促进测绘地理信息资源共享，加强全省遥感影像统一管理提供了制度保障。

辽宁省自然资源遥感影像数据管理支撑服务单位为辽宁省自然资源事务服务中心自然资源卫星应用技术中心。该中心陆续开通大连、丹东、锦州、辽阳、铁岭、葫芦岛六个市级节点，通过自然资源部卫星遥感云服务平台可下载高分、资源、海洋等多个系列的19种卫星影像5000余景，可实现全省2米卫星影像的季度完全覆盖和1米卫星影像年度大部分覆盖。已形成全省域每年优于2.5米分辨率遥感影像覆盖两次、优于0.5米分辨率遥感影像覆盖一次的获取机制，有效保障了基础测绘、自然资源调查监测等工作的开展。

二、遥感影像需求情况分析

遥感影像有着旺盛的需求，通过统计分析，出现四个趋势。

1.遥感影像需求快速增长

各单位对遥感影像的需求明显增大，特别是季度和年度的1米、2米分辨率遥感影像已成为行业共性需求。

2.遥感影像分辨率需求由低变高

需求遥感影像分辨率逐步由原来得2米过渡到1米、0.5米。

3.遥感影像获取周期由长变短

需求周期由原来的1年、半年逐步转变到了季度甚至月份。

4.遥感影像需求多元化

由过去单一多光谱需求逐步扩展到对LiDAR、高光谱、SAR等遥感影像的需求。

三、存在的问题及原因

近几年，随着辽宁省自然资源系统遥感影像的获取和保障能力逐步增强，已经能满足相关行业单位对遥感影像的部分需求，取得了一定成效，但在全省遥感影像管理上由于诸多条件限制，还未能实现统筹管理，存在的主要问题及原因如下：

1.机制体制尚不健全

《辽宁省遥感影像管理规定》明确了负责辽宁省遥感影像资料监督管理的主体单位是各级测绘地理信息管理部门（现整合到自然资源系统），但后续实现省内遥感影像统筹管理的具体方法、配套资金来源等机制体制方面还不完善，这就导致了全省在遥感影像统筹管理工作具体执行时缺少一定政策依据。

2.保障能力不足

辽宁省由于技术、人才、资金等方面投入不足，与国内先进省份在综合保障能力上还存在较大差距，还不具备面向全省的遥感影像全方位保障能力。

3.宣传力度不够

近几年随着我国遥感技术的迅猛发展，辽宁省的自然资源卫星影像保障能力显著增强，目前已经具备了2米分辨率卫星影像季度保障能力和1米分辨率卫星影像年度保障能力，但由于宣传力度不够等原因，现有的保障能力还没有被省内各行业单位所认知。

四、思考及建议

1.完善遥感影像统筹管理机制体制

完善遥感影像统筹、汇交、资金保障等制度，使全省遥感影像统筹管理工作开展能够有一定政策依据。

2.加强遥感影像技术能力

加大人才、技术、资金等方面投入，加强卫星遥感影像业务支撑单位能力建设，切实提高卫星影像业务支撑单位的技术能力、产品研发能力、服务能力。

3.加大宣传力度

在新闻、媒体、网络等媒体上加大开展遥感影像统筹管理优势的宣传力度，加快建立辽宁省遥感影像云服务平台建设，并通过云服务平台公布我省遥感影像目录，在卫星影像支撑单位和相关需求单位之间架起桥梁。

五、结语

目前，遥感影像已经成为多行业管理工作的重要支撑数据，做好辽宁省遥感影像统筹管理意义重大，主管部门、支撑单位、宣传部门应共同努力，推动遥感影像获取的经济性、管理的高效性、应用的广泛性，为辽宁振兴发展贡献力量。