以战略视角把握理塘未来发展

次登达瓦

正当第二批主题教育在甘孜大地推进之际，在反复研学***总书记来川视察重要讲话精神的同时，结合理塘实际，从战略视角出发，对理塘未来发展作了一些初步思考。

把握战略方位

***总书记来川视察时对四川的战略地位和战略使命提出了新的要求：“打造西部地區创新高地，打造保障国家重要初级产品供给战略基地，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，筑牢维护国家生态安全的战略屏障。”结合理塘的资源禀赋、基础条件、空间区位、潜在优势，我们可以在四川的历史方位中去定位自己，找到自己的战略坐标。

一是构筑四川向西开放战略高地，面向南亚先行区。2020年，理塘县与尼泊尔蓝毗尼开发基金会、尼泊尔国际交流中心等机构签订多项合作备忘录。2023年，尼泊尔国家馆理塘展销中心投用，成为继成都后第二个落地的尼泊尔国家馆分馆。未来，随着川藏铁路和川藏高速公路的通达，理塘与尼泊尔在文旅、商贸等领域的交流合作将更为便捷。理塘完全有可能成为尼泊尔在川藏线上的重要枢纽，双方以理塘为中心辐射带动周边区域，从而形成中尼开放合作的集聚区。

二是打造成渝地区双城经济圈辐射节点区。主动利用双城经济圈的巨大市场空间，吸引产业发展各种要素依托川藏铁路、亚丁机场加快向理塘流动，并在此形成辐射节点区，承接第四增长极的极强辐射和带动效应，从而成为成渝地区双城经济圈在青藏高原最强辐射点，助推理塘高质量发展。

三是打造青藏高原创新示范区。虽然理塘高寒缺氧，从人类生存角度看是为劣势，但正是这样的条件，为我们开展高原科研创新提供了绝佳场所，可变劣势为优势。理塘高原特色农牧业近年取得长足进步，但高原种植业适宜品种研究、牦牛及其产业研究、高原设施农业研究、现代信息技术和人工智能高原农业场景应用研究、农旅融合发展研究等还有极大空间。同时，智慧文旅应用研究、文创研发等不少创新领域也有待拓展。而在高原生态方面，理塘具备湿地系统研究极佳自然条件，可建立研究中心，搭建校企地紧密合作、产学研深度融合的创新平台。

四是筑牢长江上游生态安全屏障战略区。理塘无量河纵贯全境，雅砻江亦流经县境，均属长江上游支流。作为全省第二大面积的县，理塘地形地貌、多样生物、林草高覆盖等在横断山区具有典型意义，在筑牢长江上游生态安全屏障中有着极为重要的战略地位。

把握战略机遇

一是把握高铁经济带的虹吸效应。川藏铁路建成后，必将带来大量的空前的人流、物流、信息流、资本流。作为区域枢纽和拥有两个站点、唯一站城一体的县，这些要素的流动必然在理塘成为一个聚集区，强大的虹吸效应将在理塘充分展现。只有提前谋篇布局，从城市规划建设到产业支撑，从基础设施提升到公共服务优化，从乡村振兴到城乡融合发展，以前瞻性、系统性、全局性的视角谋划，才能在虹吸效应中承接、整合、聚集要素，从而推动形成区域发展的新增长极。

二是把握成渝地区双城经济圈的融入和外溢效应。一方面，理塘正在致力构建的文化旅游、特色农牧、商贸物流、清洁能源四大产业体系，与成渝地区有着密不可分的产业联系。另一方面，成渝地区双城经济圈建设过程中，必然存在很多产业和项目的优化调整，会产生外溢效应，由此找到一些对路的产业项目适时跟进将事半功倍。

三是把握建设州域副中心的动能效应。这将成为牵引理塘未来高质量发展的引擎和动力所在。牢牢把握，并与川藏铁路经济带所产生的虹吸效应有效叠加，催生出更为强劲的动能，带动理塘全域并辐射周边。

四是把握亚丁旅游新名片的联动效应。作为亚丁之邻，理塘的大美山水、深厚人文积淀与亚丁相得益彰，同时又是亚丁旅游必经地，两个天府旅游名县可强强联手，全面构建论“稻”有“理”的文旅发展新格局。

把握战略主动

把握战略主动，要处理好四方面的关系。

一是处理好战略和策略的关系。战略使命已然明确，但具体策略需紧紧围绕战略作进一步谋划落实。从理塘产业体系构建来讲，要精耕细作“四篇文章”。其中文旅产业提档升级文章有三：其一，谋划一批巩固提升重大项目，加快全域旅游整体提升一个能量级；其二，策划实施一批具有示范意义的文旅融合项目，利用富集资源，在温泉康养、户外运动、高端民宿三方面突破成势；其三，与稻城强强联手，在线路整合、市场共享、资源开发等方面探索构建实质性的联动合作机制。特色农牧业文章亦有三大要事：一是，扩面提质，解决适度集约化规模化发展的需要；二是，平台升级，政企社（合作社）合作，探索建立社会化服务中心和产地管理中心两个核心平台；三是，拓展市场，努力寻求高端市场突破。商贸物流业这篇文章则重在构建与区域副中心相匹配的陆空物流港，形成支撑产业发展的便捷物流体系。清洁能源业文章重在一个“快”字，加快启动，加快投运，尽快形成有效的税源支撑。

二是处理好继承和创新的关系。既要善于继承过去的一些好理念、好思路、好办法，也要勇于面向未来敢于再创新。在经济发展领域，过去我们推行的“文旅体农商融合发展模式”“优化营商环境两不见面制度”今天依然适用，应坚持其合理内核。同时，应更加注重创新平台搭建。理塘积累了一定的产业发展基础，以此为依托，深度搭建校企地三方合作平台，在产学研的深度融合上开展更为紧密的合作，促进科技创新与创新成果转化，实现在产业上开花结果。

三是处理好全局和局部的关系。一方面，应围绕全县的产业发展思路和空间布局找准支撑点位。另一方面，应放手让产业体系全局支撑点以外的局部，依据自身资源禀赋、基础条件、区位空间等找到适合自己的产业发展之路。

四是处理好长远和当下的关系。既要放眼长远，也要看清脚下的路，走好当下的每一步。可以适度留白，不必操之过急。对于当下抓手，不能拣“肥”挑“瘦”，应当“肥瘦”间搭，既要从易入手，也要敢于啃硬骨头。