西部地区电子商务发展实证研究——基于甘肃省14个市州的调查

时间：2024-09-03

周克全张莎莎

（甘肃行政学院，兰州730010）

西部地区电子商务发展实证研究
——基于甘肃省14个市州的调查

周克全张莎莎

（甘肃行政学院，兰州730010）

电子商务作为一种崭新商业模式已成为推动我国经济社会发展的新动力。本文以甘肃省14个市州的实地调研数据为基础，以实证研究等方法，建立了指标评价体系并对甘肃省各市州的电子商务发展水平进行测度和排名，将全省电商发展分为先进、中间和潜力三种地区，认为我国西部地区电商发展需要从“加强政府领导、充分发挥示范引领作用”等五方面入手。

西部地区；电子商务；评价体系，发展排名

一、引言

20世纪90年代初，伴随EDI（电子数据交换）在我国商业领域的应用，电子商务作为一种崭新的商业模式，首先出现在我国东部市场经济发达地区，其后迅猛发展至中西部省份。目前，电子商务以“互联网+”的形式对我国经济社会发展的影响也日益显著,已成为推动我国经济社会发展的不可忽视的全新动力。

我国西部12个省（市、区）的社会主义市场经济（以下简称市场经济）发育程度一直落后于东部省份，电子商务的发展速度和发展水平也受到极大制约。但随着国家“一带一路”、“互联网+”战略的推出和深入实施，西部地区的交通、通讯等基础设施得倒迅速改善，从21世纪10年代起，西部地区的电子商务也迎来了发展黄金时期。甘肃省地处我国西北内陆中心地带，无论是自然禀赋条件还是交通、通讯等基础设施状况，无论是市场经济意识还是市场经济发展水平，无论是人均GDP还是人均居民收入，在西部12个省（市、区）中的排名均属中下水平，发展电子商务的难度极大。发展电子商务是信息时代经济发展的必然选择，尽管甘肃省电子商务起步晚、规模小，但由于甘肃省各级政府部门的高度重视和强力推动，全省14个市（州）的电子商务发展均呈现出蓬勃发展的良好态势，同时，也存在诸多值得理论界和政府部门深入探讨的问题。本文基于对甘肃全省14个市（州）的调查数据，不仅对14个市（州）的电子商务发展水平进行了分析和排名，还对电子商务的评价体系、评价标准以及发展中出现的一些具体问题进行了研究与探索，这对我国、特别是西部省份电子商务发展具有相应的借鉴作用。

针对以上问题,本文提出了一种将超低压降有源整流与自适应P-SSHI结构相结合的高效压电能量俘获电路。其中,自适应P-SSHI结构采用零电流检测方法实现同步开关的精准闭合与断开,从而对L-C振荡时间进行自适应控制。在理论分析与电路仿真的基础上,搭建了完整的实验平台,验证了所提技术的可行性。

二、国内研究现状

中国电子商务始于1997年。在1997年和1998年，国内电子商务的主体是一些IT厂商和媒体，它们以各种方式进行电子商务的“启蒙教育”，激发和引导人们对电子商务的认识、兴趣和需求。[1]1998年“首都电子商务工程”的展开和1999年“8848网上超市”的出现，标志着国内电子商务开始进入快速发展时期，中国电子商务由此“正式启动”。[2]近年来，我国的电子商务发展取得了开创性的成绩，从而使得越来越多的学者非常关注电子商务，学术关注度有逐年上升的趋势。以电子商务概论和教程形式推广电子商务知识的研究成为电子商务发展初期研究的一个重要特色。这类著作有吕廷杰的《电子商务教程》（电子工业出版社，2000年），黄京华的《电子商务教程》（清华大学出版社，1999年），一些教程或者概论式的电子商务著作侧重介绍电子商务的概念、组成部分、技术基础及其运行的支付、信用和物流的基础，对于我国普及和提高电子商务有着重要的意义，而随着电子商务的纵深发展，电子商务国际间的延伸，对于电子商务的研究也越来越专业化，电子商务的各种技术性研究也是越来越精细化。[3]一些学者从不同角度对电子商务发展进行了相关研究：在定义什么是电子商务时，有学者认为电子商务有广义和狭义之分，广义的电子商务是指应用各种电子技术所进行的以买卖双方不谋面为主要特征的商务活动方式；狭义地讲，电子商务是指基于EDI和Internet的商务活动方式；[4]在讨论培养电子商务人才时，有学者认为电子商务培养具有区域特点，合理分析利用区域特点和资源，对中小电子商务人才进行外包分析，从企业需求和岗位出发，整理出该岗位所需知识应由学校和企业合作，提出进行人才外包培养的实施办法和原则；[5]在讨论电子商务的农村市场开拓时，学者研究了农产品电子商务中农产品供应模式的特点，对未来农产品供应链条遇到的问题提出了合理的建议；[6]也有学者提到农产品电子商务是特殊的手段和平台，将农业生产者与消费者两者有机的结合起来让生产能销售，购买能安心，两端都能满足，通过营造一个生态链，利用互联网的互联高效，实现了双方的共赢；[7]有学者认为电子商务以其独特的优势已成为新世纪经济增长的引擎，现已受到我国企业的广泛关注，这必将对我国企业的竞争力和经济增长产生重大影响。

布卢姆斯伯里集团中，凌叔华与伍尔夫关系最近，因此，研究者对她们二人及凌叔华的英文小说《古韵》关注较多。《古韵》是在伍尔夫的鼓励下用英文写作的自传体小说。前述蔡璐《凌叔华与布卢姆斯伯里》第三章即以《古韵》中的女性主义色彩与伍尔夫的女性主义思想暗合展开，认为她们在战争期间的通信体现了女性写作与战争的关系，在反战思想的背后实际上是对男权的否定与质疑。相关论文还有江淼《和伍尔夫一起写作——〈古韵〉的西方视野》、董姝雯的硕士论文《在现代与传统之间——论凌叔华小说创作》等。

通过对文献的梳理和回顾，笔者认为总体上来讲，实证性研究不足。从研究方法上看，国内外学者多是用制度分析的方法来评述电子商务发展，多数研究成果局限于对现象的简单描述，没有对具体的某一区域进行有针对性的研究，从而使得研究结果缺乏准确的系统性的资料，研究结论缺乏坚实的数据支撑。

三、研究设计

电子商务支撑环境是电子商务发展的必备条件，交通、物流和网络是电子商务发展的基础条件，代表了该地区发展电子商务的基本潜力。电子商务支撑环境包括两个电子商务物流发达度的二级指标（快递的包裹件数、快递业务营业额），它从不同侧面可以间接反映交通、物流和网络等电子商务发展的基础条件，因为反映这些基础条件的直接数据（如高速公路和铁路里程、网络长度和密度、物流企业的数量等）很难在不同省份、地区间进行横向对比，但“快递的包裹件数、快递业务营业额”等指标却能真实、客观反映这些基础条件所达到的程度。

（一）指标体系设计原则及思路

1.设计原则

指标体系的构建，一定要从实际出发，但从不同的视角和侧重点出发建立的指标体系差别很大。不同角度建立的指标体系各有优点和不足，要想建立较为科学和全面的指标体系必须遵照以下几个原则：

科学性原则。指标体系建立应是立足于现实发展的，同时充分考虑甘肃省电子商务所处的发展阶段、测度对象及发展状况，主要是从宏观层面构建发展评价体系。

可操作原则。构建的指标体系要做到结构清晰、层次分明，指标必须有清晰的定义，易于理解和收集数据；同时指标体系的模块化设计保证整个体系建设的稳定性，个别指标的更改不影响整体的测度，这有利于对指标体系的修正和完善。

在上海考察结束之后，借ICMI Study之机，ICMI EC于2015年5月30日—6月2日在澳门召开年度工作会议．这次会议上，经过投票，在3个递交申办书的城市（上海、檀香山、悉尼）中决定了2020年ICME-14举办城市是上海．2015年6月6日，国际数学教育委员会正式向全世界宣布了上述投票结果．

客观评价与主观评价相结合的原则。一方面，不能盲目照搬现有的电子商务评价体系，要注重电子商务发展的国家环境和区域环境及经济发展水平；另一方面，电子商务的发展不仅体现在量上，还表现在政府机构的政策宣传引导上。

（三）发展水平排序

2.设计思路

国内外官方或非官方的一些组织机构以及学术界的相关研究大多从电子商务的准备度和应用度两个维度考量电子商务发展状况。但是全国各地区电子商务发展水平差异较大，像浙江、江苏、上海等地的发展已经较为成熟，而西部地区例如甘肃和青海等省份还处于电子商务发展的初期或快速上升期。因此为了能从实际出发，从宏观上掌握甘肃省电子商务的发展状况，不仅要考察电子商务的市场规模和成长规模，还需测度电子商务的支撑环境和发展环境。

（二）指标体系①

基于前述的设计原则及设计思路，根据我国电子商务的发展阶段，建立了如下表1的指标体系，包括4个一级指标、12个二级指标以及14类指标基础数据。

通过对6种不同肉桂及其混淆品原料和超临界萃取精油对比，发现同属Cassia型的中国西江桂、防城桂、越南肉桂和印尼肉桂4种较相似，其中印尼肉桂最为辛辣。而锡兰肉桂的外形和香气特征与上述几种肉桂都不一致，香气中有强烈的花果香。川桂则与其他肉桂在质地和香气上都有很大差异，不能充当桂皮使用。在肉桂相关的食品开发中，可根据肉桂原料不同的香气特征，选择合适的品种用于不同的用途。

（三）指标说明

1.电子商务市场规模

合同条款一般应具备八个要素：当事人的名称或者姓名和住所（必须是全称）；标的；数量；质量标准；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。除以上条款外视具体合同而设置应有的条款。

电子商务是一种商务活动，在市场经济条件下归根到底还是一种市场行为。因此，要使电子商务交易成为可能，市场就需要具备对电子商务形成支持的基本因素。电子商务交易的形成离不开电子商务的载体——电子商务企业和平台以及人。因此电子商务市场规模包括4个指标：本地区交易额占全省交易额的比重、登记注册的电商数量占全省电商数量的比重、第三方平台的电商数量占全省电商数量的比重、从业人数占全省从业人员的比重。

无论是从单项指标的得分还是从综合得分上来看，兰州市发展电子商务相较其他市（州）具有明显优势。综合诸多因素考察，其优势来自于以下几个方面：（1）兰州市具有其他市（州）无法比拟的区位优势。兰州市是甘肃省的省会城市，也是西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市，更是国家级新区——兰州新区的所在地，这些绝对优势是其他市（州）无法获得的，为兰州市的电子商务发展奠定了坚实的基础；（2）兰州市是国家电子商务示范城市，各方面先行先试，取得了一定的宝贵经验；（3）兰州市不断优化电子商务发展环境，培育发展壮大电子商务产业，加快电子商务与其他产业的融合，促进了电子商务快速发展，呈现电子商务应用热、培训热、投资热，电子商务成为全市经济发展的新亮点；（4）兰州市的市场经济发展水平和信息、物流以及电商从业人员的知识与业务水平等，均占明显优势。在综合排名的表中我们发现，兰州市的成长规模较其他三个指标的得分和排名都比较落后，排在了全省的第12位，这与兰州市的发展基础好、基础数据高以及所处的发展阶段紧密相关。当一个地区电子商务发展到一定阶段时，这个地区的发展速度从数量的表现上来看就会放缓。

电子商务成长规模主要衡量电子商务的发展度，包括3个二级指标，即交易额增长率、登记注册的电商数量增长率、第三方平台的电商数量增长率。

3.电子商务支撑环境②

目前，电子商务的发展状况和发展程度以及未来发展趋势已经变得越来越重要。很多发达国家针对该国电子商务的发展已经建立了非常全面和官方的统计及评价体系，而我国尚未建立统一的评价体系和评价标准，只是针对试点城市建立了评价指标体系。我国的电子商务发展虽然已经进入了快车道，但发展不均衡的问题十分严峻，因此用统一的统计和评价方法来测度电子商务的发展显然不现实。

2.4.2 相似度评价采用《中药色谱指纹图谱相似度评价系统（2004 A）》，以S1为对照，进行整体相似度评价。结果显示，10批药材样品中，有4批相似度均大于0.90，详见表3。

4.电子商务发展环境③

电子商务发展环境重点衡量的是政府对于电子商务交易所构成的外部支撑环境——即政府在投资、立法以及政策扶持上对电子商务的发展所提供的各种强有力的支持。因为，在我国西部地区市场经济意识普遍薄弱、对电子商务认知率普遍低下的大环境中，政府如何引导和激励居民、特别是广大农村居民从事电子商务，是诸多影响因素中最为重要的因素，换言之，离开这种政府作用，包括甘肃在内的诸多西部地区的电子商务发展将受到极大制约，许多地区、特别是农村地区，电子商务的兴起和正常化发展至少要推迟若干年——这是与东部发达地区的根本区别。尽管居民的文化素质、电商经营能力等因素也是影响电商发展的重要指标，但本文指标体系并未采用，主要是因为与政府作用比较影响力较小，实际调研中发现，文化水平高低与电商的经营效果并不呈正比，从甘肃省的电子商务发展实践考察，甘肃的电商从起步到发展都是政府强有力推动的结果，因此领导重视程度、机构政策力度、宣传培训强度就成为衡量电子商务发展环境的三个重要指标。

金昌、甘南、嘉峪关市是甘肃发展电子商务的潜力省份。

表1 电子商务发展水平指标体系

权重是以某种数量形式对比、权衡被评价事物总体中诸因素相对重要程度的量值。在电子商务发展水平指标体系中，指标权重体现出该指标在指标体系中本身的价值和决策者对该指标地位的理解程度，它的合理与否直接关系到电子商务发展水平测度结果的客观性、公平性、合理性。基于上述考虑，权重应该具有以下三个特性：（1）客观性，权重应真实反映各指标对综合指标的贡献；（2）范围性，权重应在特定的范围内，要大小适中；（3）层次性，不同指标层指标的权重应该相互独立，不具有相关性。

根据原始数据的来源不同，将权重的计算方法分为主观赋权法和客观赋权法两类。主观赋权法常见的有德尔菲法（Delphi）、层次分析法(AHP)等，计算过程是由专家根据经验分析指标的相对重要程度，通过综合处理求出各指标的权重，其优点是解释强，缺点是主观性较强，缺乏客观性；客观赋权法常见的有主成分分析法、回归分析法，变异系数法，就是利用实际的样本数据，运用一定的统计模型，计算得到指标权重，其优点是客观性很强，精度较高，缺点是取得的结果一般缺乏合理的解释。

报告中的数据主要来源于我们对甘肃各市（州）的问卷调研（问卷由各商务局填报），部分数据来源于权威统计信息。主要采用主观与客观相结合的方法确定权重，客观方法采用变异系数法（Coefficient of variation method），④该方法直接利用各项指标所包含的信息，通过计算得到指标的权重，是一种客观赋权的方法。

具体思路为：假设有n个指标，这n个指标的变异系数为：

甘肃省作为西部地区中的欠发达地区，将发展电子商务作为促进和加速经济社会发展的有效手段是顺应经济社会发展潮流的政府观念的一种创新。通过甘肃14个市（州）电子商务发展的实证研究，笔者认为，西部地区发展电子商务应从这几长点。一是各地先后出台了一系列扶持电商发展的优惠政策和实施细则，极大地调动了电商企业的积极性和主动性，为电商发展提供了良好的外部政策环境。二是各地传统产业应用电子商务转型发展步伐加快，电子商务在贸易、旅游、餐饮、家政、文化休闲等领域得到应用升级，特别是临夏州表现尤为突出，其皮毛加工和贸易成为其电商发展的重要支撑点。三是各地均引进培育一批知名电子商务企业，形成若干电子商务平台和产业聚集区，电子商务的领域在不断拓展。三是各地农村电子商务发展步伐加快。各县区、各乡镇重视农村电子商务的推进与发展，以免费提供经营场地等方式，推进电子商务乡镇、村服务站点建设。四是政府充分利用微博、微信公众号等新媒体，积极为地方特色产品宣传造势，同时也加强与报纸、电视、广播等传统媒体合作，宣传推广电子商务政策，普及电商知识，广泛宣传典型经验，营造电商发展良好氛围，助力电商扶贫。

四、甘肃十四个市（州）电子商务发展水平实证分析

（一）各市州二级指标的基础数据

基础数据采用9个指标，分别为登记注册的电商企业占全省比重、登记注册的电商企业增长率、通过第三方平台开设的网店占全省比重、通过第三方平台开设的网店规模数量增长率、交易额增长率、交易额占全省比重、从业人员人数占全省人数的比重、快递的包裹件数占全省比重和快递的营业额占全省比重，14个市（州）的相应数据见表2。

其中，Pr为接收到的能量；Pt为发送的能量；λ为传输的信号的波长；r为路径衰减因子；h为天线高度；η为地面反射系数；d为节点间的距离.然后计算接收到的信号的信噪比.

（二）电子商务发展水平评测指标的权重

静态和动态相结合的原则。静态指标主要反映当前发展水平，动态指标则反映区域系统的发展趋势，两者结合，才能较好体现电子商务发展的持续特征。指标体系应该在总体稳定的前提下，保持一定的动态变化和修改幅度。[8]

根据处理后的指标数据和各指标的相对权重，计算出甘肃省14个市（州）在电子商务发展水平上的具体得分及排名，具体结果见表4、表5、表6、表7和表8。

（四）发展水平分析

甘肃省坚持政府推动与企业主导相结合，建立政府与企业的良性互动机制，将电子商务作为加快现代服务业发展的重点产业，围绕结构调整和产业升级，加快培育电商企业和电商平台，推动电子商务产业集聚发展。目前，甘肃省和14个市（州）政府已组均已成立电子商务发展领导小组、电子商务办公室和电子商务协会，制定了《甘肃省各市州电子商务发展规划》。在政府的强力推进下，甘肃省各市州电子商务交易额快速增长、产业集聚效应初步显现。

表4-表8，从电子商务发展的市场规模、成长规模、支撑环境、发展环境四个方面，对电子商务发展水平进行综合测评，从不同方面计算出了各市（州）电子商务发展得分与排名。从数据分析结果上看，甘肃14个市（州）的电子商务发展呈现出很大的不平衡性，基本可分为先进地区、中间地区和潜力地区三种。

1.先进地区

是一棵树，确切地说，是一棵千年古樟，在它突然闯入我手机屏幕的那一刻，我的眼睛被定住了，我用大拇指和食指不停地划拉着屏幕，将图片放大，再放大，不想放过其中任何一片树叶，就像不想放过某部精彩小说里的任何一个细节。

本文中所谓的“先进地区”是指2015年综合排名前三位的市（州），具体包括兰州市、天水市、陇南市。这三个地区电子商务发展水平得分数值明显高于其他市（州），是甘肃省电子商务发展的先进地区。

2.电子商务成长规模

表2 甘肃省电子商务发展待测评基础数据

表3 甘肃省电子商务发展水平评测指标的权重

天水市电子商务发展十分迅速，成长规模得分居全省14个市州首位，其余单个指标排名均在全省前列，综合得分排名为第二。这得益于天水市高度重视电子商务发展，该市把发展电子商务写入《政府工作报告》，全力推动电子商务健康快速发展，同时注重运用媒介宣传和电商载体联合发力。例如，天水市清水县就发起了“我为受灾果农卖苹果”公益义卖活动，利用众筹平台策划“伤心的苹果”电子商务营销，多渠道拓宽销售渠道，这次营销活动不但为天水的苹果做了广告宣传，而且还帮助受灾果农渡过难关，最大程度挽回果农的经济损失。

移动购物越来越影响中国消费者的消费习惯，“内容电商”将成为中国电子商务市场的主要推动力。随着国家对电子商务政策的升温，未来3年，我国3000多万家中小企业将有半数企业尝试发展电子商务，电子商务的人才需求更加趋紧。移动互联网不再是单纯的“互联网+移动通信技术+移动设备+移动应用”，而是“移动互联网=互联网*移动通信技术*移动设备*移动应用*人*物”。

陇南市作为全国电商扶贫试点市、全国电子商务示范基地、全国电子商务进农村示范县（成县）和省级电子商务示范项目，其电子商务发展一直走在全省的前列，在全省的综合排名第3。电子商务已成为该市创新发展的最佳案例、群众创业创收的最新路子、宣传推介陇南的最好品牌。但相较兰州、天水来说，交通、物流基础设施仍然是陇南市发展电子商务难以逾越的制约性因素。

表4 甘肃省电子商务市场规模排序

表5 甘肃省电子商务成长规模排序

表6 甘肃省电子商务支撑环境排序

表7 甘肃省电子商务发展环境排序

2.中间地区

电子商务发展综合得分排名在4-11位的地区是甘肃省电子商务发展的中间地区，分别为临夏回族自治州、武威市、酒泉市、庆阳市、白银市、张掖市、平凉市、定西市。特别一提的是作为民族地区的临夏州，虽然该州在市场规模上占据的优势很小，但其成长规模发展却十分迅速，甚至排在了全省第2位，值得特别关注。

上述地区在发展的过程中处于中等水平，电子商务发展呈现多样化，但又有其共同点。各地区重视电子商务的发展，均把电子商务发展作为“第一产业”来抓，全力推动电子商务发展，把电子商务这一新兴业态作为促进经济转型发展的新的增

深海木蛀虫（蛀木蛤属，海中的一种双壳类软体动物）也是一种以浮森为生的海洋生物，它们接手了浅水区蛀木水虱和船蛆吃剩下的浮木残骸，然后迅速将浮木残骸转化为粪球，转而供养40多种其他深海无脊椎动物，在海床上构建了繁荣兴旺的海洋生物栖息地，塞德尔将其称之为“生物多样性之岛”。早在23年前，塞德尔就为漂流木数量不断减少，世界海洋中的塑料废物则越来越多的趋势而担心。

表8 甘肃省十四个市州电子商务发展水平综合得分及排序

3.潜力地区

（四）确定指标权重

潜力地区电子商务发展主要有以下三大限制性因素：（1）这三个地区电子商务发展支撑环境较其他市（州）更加偏弱，如甘南藏族自治州2015年快递业务量只占全甘肃省的0.78%，另外，该州发展电子商务的意识也十分欠缺，电子商务基础设施不健全，物流配送基础落后、相关政策不完善、集成化管理程度不高等因素导致电子商务物流配送体系还未形成，没有为电子商务发展提供良好的发展环境。

（2）这三个地区电子商务发展起步都比较晚，电子商务发展规模偏小。如嘉峪关的电子商务交易额只占全省交易总额的2.1%。受体制影响，嘉峪关市无法申报财政部、商务部开展电子商务进农村综合示范申报工作；省扶贫办、商务厅开展电商扶贫工作，嘉峪关市不在扶持范围之列，国家已出台大学生创业开展电商工作各项鼓励政策，该市目前无法兑现。到目前为止该市没有支持电子商务发展专项资金。上述限制性因素也是造成嘉峪关市在此次电子商务发展排名落后的重要原因。该现象充分说明，政府因素在我国西部地区电商发展中的作用举足轻重。

（3）规模不足导致这些地区电子商务与传统经济融合不够，企业对电子商务应用意识淡薄，登记注册的电子商务企业数量有限。例如金昌，登记注册的电子商务企业只占全省的0.95%。部分企业虽注册有网站，但实际重视力度不够，应用率低，相应投入少，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为电子商务产业的发展瓶颈。

五、基本结论

Si代表第i个指标的标准差，代表样本的均值，则各指标的权重为：

按经验估计以表面温度计作标准器按分辨力1℃、0.1℃的不同取最大值分别为0.8℃、0.8℃，按照正态分布处理，则：

但同时，也反映出了一些共性的问题：（1）电商企业规模小，示范带动能力不强；（2）电商人才匮乏，制约了电子商务产业的发展进程，既懂互联网又精通市场营销、广告策划和富有行业应用经验的复合型人才极度缺乏，是企业电商发展的最大短板；（3）制约电商基础性产业——物流业发展的网络、交通等瓶颈突出；（4）信用认证、产品研发、物流配送体系不健全，适合上网销售的产品不多，能够稳定持续供货的加工、包装、生产企业少，电子商务工作基础十分薄弱。个方面着手：

三江平原是中、新生代以来形成的沉积盆地，自第四纪以来沉积了厚约300 m的松散沉积物，西、南、东三面环山，北、东北为黑龙江和乌苏里江，由于它是三条江汇流的冲积湖积平原，颗粒较粗，透水性强，垂向上没有很好的隔水层。

（一）加强政府领导

不同于东部地区电子商务的高速、迅猛、成熟的发展态势，西部地区电子商务的发展尚处于初级阶段。西部地区的电子商务发展要靠政府强有力的“领导”，而不仅仅靠政府引导。要充分发挥政府“有形的手”的能动性，与市场“无形的手”实现有效结合。各地区应依据实际情况制定出有利于电子商务发展的优惠政策，并采取有力的措施，具体包括两方面：（1）政府加强组织领导，全力推进电子商务发展。要设立推动电子商务发展的专门机构，主要领导任负责人。民众对电子商务发展存在的一些意识偏差政府要积极干预，引导民众更新思想意识，并通过培训机构向民众普及电子商务的相关技术和知识。既要努力消除东西部之间的“数字鸿沟”，更要消除东西部民众之间的“素质鸿沟”。（2）加大公共政策的支持力度。采取倾斜政策，大力扶持和加强交通、信息基础设施的建设，充分鼓励国内外投资进入信息技术产业和电子商务领域，以解决西部发展电子商务在资金、技术和基础设施方面的瓶颈和障碍。[9]

（二）充分发挥示范引领作用

电子商务发展较好的地区具有良好的电子商务发展环境，起步较早且己经积累一定的发展经验，规模较大并对经济活动开始产生影响。未来要积极发挥先进地区示范引领作用，快速与阿里、京东、苏宁易购等知名电商企业对接，加快电子商务项目物流园建设，重点依托电商示范企业和示范网店，积极引导重点商贸企业向电商企业转型，同时应在农村电商、制造业电商、跨境电商等新领域，积极探索新模式和新业态，以创新促发展，力争保持高速增长。

（三）实施经营主体培育工程

支持龙头企业发展供应链电子商务，提升传统市场电子商务应用水平，积极推进“电子商务进农村”示范创建，大力开展工业企业“电子商务集成创新行动”，组织实施“中小微企业电子商务双推行动”，支持外贸企业开展跨境电子商务。加快形成集生产、加工、包装、销售为一体的产销链条，集网络、仓储、运输、配送为一体的物流链条，集政府、协会、公司、农户为一体的运营链条，提升电商服务群众的效率和水平。[10]

（四）加快建立技术创新体系

要积极推动以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系的建立。[11]鼓励我省优势产业、传统生产型企业加强与省内外高校、科研企业的深度合作，结合行业特点和应用需求，开展模式创新、管理创新和技术创新，推动电子商务与传统渠道在管理、市场拓展、品牌建设、价格制定等环节的协调发展。

（五）持续强化媒体宣传推广

利用各种媒体，广泛开展社会宣传，提高社会各界对发展电子商务必要性和紧迫性的认识，增强企业和民众的电子商务应用意识，努力营造电商发展的良好舆论氛围。

注释：

①评价指标体系的构建从甘肃发展实际出发，参照国家电子商务示范城市评价指标体系。

于该指标在国家电子商务示范城市指标体系中包含三类二级指标，包括认证服务完备度、城市互联网连接度、物流发达度，因前两项数据缺失，笔者在这里忽略，只考察物流发达度，即快递的包裹件数和快递业务营业额。

③甘肃省各市州的电子商务发展是靠各级政府强力推动的，离不开领导的重视、设置的专门推动电子商务发展的机构、支持电子商务发展的相关政策，以及宣传培训力度，因此设置三个二级指标来反映出甘肃电子商务发展的实际。

在监测大体积混凝土的温度时，要将测温线与仪器配套起来使用，因为测温线的规格不同，选择测温线长度要根据承台的尺寸进行。浇筑完成承台混凝土后，要每天观测其养护期的情况，通常在第一天要观测两次，其后可以两小时观测一次，对环境温度和测温时间进行记录，并在多次测量后对数值变化不大的数值进行记录。在测温结束后，进行数据的汇总，并根据温度变化进行曲线绘制[2]。

④参照《中国电子商务发展指数报告（2014—2015）》中确定指标权重的方法。

虞打分原则：所有参评地区中，数值最高的记满分，其他地区按照数值比例，归一化处理后计分。

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［2］张慧.中国电子商务的发展现状［J］.中国经贸，2012，（20）.

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［9］中国甘肃网［EB/OL］.http：//www.gansu.gov. cn/art/2015/6/24/art_35_241407.html.

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